党员队伍建设调研报告-职工队伍建设调查汇报

一 : 职工队伍建设调查汇报

保证、参与和协助现役干部抓好地方军事工作的一支骨干力量。由于人武部工作具有临时性、固定性、专业性、技术性的特点,要健全保证机制。有着不可忽视的作用。职工的相关待遇要落实。对上级明确规定的职工的政治、生活待遇,要加强贯彻落实。

推动民兵预备役建设科学发展,为加强职工队伍建设。根据军分区划分的调研课题,2至3月份,利用10余天时间,采取现地调研和座谈了解相结合的方式,对职工队伍建设现状、存在问题、原因及如何加强职工队伍建设发挥好职工队伍作用进行了专题调研,并对5个职工家庭情况进行了跟踪调查摸底,解了职工的思想、生活和工作等基本情况,围绕如何加强职工队伍建设发挥好职工队伍作用进行了座谈讨论。总的感到目前职工队伍整体素质较好,政治坚定可靠,思想作风质朴,履行职责认真,多数同志表示出了爱岗敬业和奉献牺牲精神,平凡的岗位上勤奋工作,为邹平县民兵预备役建设做出了贡献。调查中通过定性定量分析,也感到当前职工队伍建设与科学发展观要求还不相适应,与新的使命任务要求还有很大差距,存在一些不容忽视的问题,必需认真研究解决。

一、当前职工队伍建设中存在主要问题

现在以经济建设为中心,一是思想认识不高。调查中有局部同志认为。武装工作不那么重要了抓不抓关系不大,只要不出现大的问题就行;有的认为职工发展受限制,没前途;有的认为干武装工作,环境艰苦、待遇低,没有从事其他工作实惠。个别地方领导对武装工作缺乏正确的认识,心中武装工作是讲起来重要,抓起来次要,忙起来不要”工作,没有把武装工作纳入党委的议事日程,有的甚至把武装工作当成负担,对抽调人员组织集训、学习等理解水平不够,支持热情不高。

下到普通百姓,二是职责意识淡化。调查中有8名同志谈到现在上至各级领导。都在大谈经济,大抓经济,大搞经济,对武装工作重视水平不够,参与意识不强,开展武装工作的难度越来越大,表示出畏难情绪;有的职责意识不强,职不尽职、工作不尽心,没有把心思和精力放在本职工作上。有的精神不振奋,碰到困难不是想方法去克服,而是长吁短叹,怨天尤人,或把矛盾上交;有的不能结合本职工作岗位发明性地开展工作,落实上级指示不能形成自己的工作思路。

大部分职工都有“船到桥头车到站”进步无望”思想,三是精力难以集中。进了人武系统。学习和工作压力不大、动力缺乏,职不尽职,工作不尽心,经常为个人和家庭的琐事分心走神,不能把心思和精力全部投入到工作中,工作主动性不强,积极性难调动。15名职工中,祖籍全部在本县境内,全都在县城里安家居住,拥有私家车的3人,骑摩托车、电动车上下班的12人。当地的亲戚朋友多、战友同学多,与地方人员交往多,社会关系广泛,八小时以外管控难度大,开车、骑车上下班,方便工作和生活的同时,也给人员管理和平安管理增加了难度。

15名职工中,四是素质能力偏低。经调查。文化水平最高的为大专有3人,高中(含中专)有10人,初中有2人;民兵教练员专业有8人,仓库保管员有7人,受过师以上正规军训和预备役业务培训的有3人,熟悉掌握2种以上专业的有2人。大部分职工军事素质较差,缺乏武装工作的理论知识,对相关的业务不熟悉、不了解,从事武装工作有些力不从心。即使有过从军或军事培训经历的由于多年工作在当地,家务缠身,很难有再学习深造的机会,业务水平处于停滞不前的状态。也有的职工学习积极性不高,自我充电”缺乏,业务能力提高愉快。还有局部职工存在学历偏低、知识陈腐、观念老化等问题,工作水平相对偏低。

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二、剖析存在问题的原因

职工队伍存在问题的原因是多方面的归结起来主要有以下三个方面:

(一)来源渠道不畅。经调查。由于体制因素和编制员额限制,一些优秀退伍兵很难纳入职工队伍行列,一些人武学校毕业学员因没有位置布置,处在待业”状态,局部职工都是从其它行业改行过来的这些改行的人员都未经过系统的军事训练就上岗,致使有些职工想干不会干。一些老职工年龄偏大、学历偏低,发展受限,很难成为地方培养的重点对象,交流不出去;形成了老的出不去,新的进不来”状况,不同水平地影响了职工的整体素质提高。

(二)管理体制不顺。现行政策下。职工的任用、交流、工资、待遇等问题上只有建议权,最终起决定作用的地方党政部门。由于人事权和财政权在地方,呈现了管人的不管事,管事的不管人”现象。一些职工认为“端谁饭碗归谁管”对自身要求不严,对本职工作积极性不高,轻率应付,规范降低。

(三)工作动力缺乏。一些职工在刚上任时。工作干劲比较大,能热爱武装事业,但随着年龄的增长,任职时间稍长,当初那种工作热情便开始降温,特别是感到自己升迁无望时就会锐气减退,发生“船到码头车到站”和会干不想干的现象。民兵预备役工作不能有效地纳入地方考评机制,致使局部职工对本职工作不够重视,抓工作的热情不高,动力缺乏

三、加强职工队伍建设的对策与措施

使命任务的需要,加强职工队伍建设。现实军事斗争准备的需要,也是加快推进民兵预备役建设实现跨越发展的需要,必需下大力解决职工队伍建设中存在突出矛盾和问题,清除影响和制约民兵预备役建设发展的有利因素。结合当前的形势任务和邹平县职工队伍现状,认为应从以下几个方面入手:

一靠学习,一是加强学习教育。提高职工的思想政治素质。二靠教育。要组织职工认真学习党的一系列重要论述,学习党的基本路线和方针、政策,特别要学深弄懂科学发展观理论,始终坚持政治上的坚定性和思想道德的纯洁性,不时提高从政治上观察、分析和处理问题的能力,坚定不移地在思想上、政治上、行动上同党中央、xx坚持高度一致,加强教育引导,夯实思想根基,提高对武装工作重要性的认识。要开展经常性的形势战备教育,协助他认清当前我国面临的平安形势,居安思危,增强忧患意识、责任意识,提高国防观念;开展经常性的人生观、价值观、荣辱观教育,协助他校正人生航向,端正工作态度;要开展职业道德教育,引导他爱岗敬业、钻研业务,提高干好本职工作的自觉性,不时强化干好武装工作的光荣感、责任感和使命感,自觉做到三个克服三个增强”即克服难有作为的思想,增强争创一流的竞争意识;克服怕苦怕累的思想,增强迎难而上的拼搏意识;克服混日子的思想,增强奋发向上的进取意识,使职工不时增强事业心、责任感,改进工作方法,真正安心本职,热爱本职,本职岗位上建功立业。

不时增强职工队伍的活力。对职工要坚持培养与使用并重,二是要创新选拔考评机制。要坚持合理流动与相对稳定相结合。稳定与流动结合,每年可根据年龄结构、工作政绩按适当比例逐步调换岗位,作相应安排。对任职时间长、工作能力强、政绩突出的要大胆提拔使用,做到走者满意,留者安心”同时要严格职工的选拔任用,协调地方组织、人事、民政部门把转业干部、退役优秀士兵安排与职工配备统筹考虑,科学布置,尽量向人武部安排一定数量的年轻转业干部和优秀退役士兵,切实把熟悉武装工作、热爱武装工作、能力素质强、工作热情高的人员空虚到职工队伍。要认真贯彻上级指示精神和有关文件规定,落实上级有关职工的任免权限,强调地方组织、人事部门在职工调动更换之前必需征得人武部的同意;配备职工时,要实行联合考察,以军事机关的任免意见为基本参照,真正把那些综合素质好、敬业精神强、作风正派、有一定军事素质和组织指挥能力的干部、优秀退役士兵选配到武装职工岗位上来。完善职工考评机制,平时工作考评由人武部实施,并坚持结合完成民兵预备役工作任务或参与大项活动适时进行工作讲评。年度综合考评要对职工的日常管理情况,建立一个量化考评细则,纳入年度考评范围,对职工的德、能、勤、绩、廉实施全面考核,实行量化打分,划分等级类别,作为奖惩使用依据。通过奖优罚劣,激励职工工作的热情,确保职工集中精力抓好以民兵预备役为中心的各项工作的落实。

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提高职工军事业务素质的重要途径。培训体制上,三是要加强培训帮带。抓好在职培训。由军事机关和地方党委、政府共同负责,以军事机关为主,实行多途径、分层次培训。政治理论培训,纳入地方培训计划统一布置;军事业务培训,由各级军事部门负责组织实施,人武部主要负责每年组织对新上任的职工进行岗前培训,使他及时掌握武装工作的基本知识、基本任务和基本工作方法。军分区以上单位要采取轮训的方式,3至4年为一个周期,组织职工进行集中轮训,真正使职工达到懂政策、会业务、能组织的要求,适应国防后备力量建设需要。培训内容上,要加强创新理论和业务知识学习,为探求新领域和开辟新实践打好基础;要围绕“战场”市场”需要,学习现代军事技术和民兵、兵役、动员业务,学习经济、科技、管理、法律等基本常识,特别是学习研究高技术局部战争组织指挥民兵参战支前的战法和训法,使其成为既了解现代军事又了解现代科技、既熟悉民兵预备役工作又熟悉地方经济工作、既会组织指挥又会抓落实的多能型人才。培训方法上,采取军事部门培训与地方党校培训相结合,集中培训与在职自学相结合,也可采取函授培训、自学考试、现场指导、具体帮带等多种形式,使之逐步走上规范化、制度化的轨道。

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二 : 关于国土资源局队伍建设情况调查报告

  人力资源在社会各种资源中,是最宝贵、最重要的资源,人才决定着国家的兴衰成败,决定着民族的前途和命运。一切社会组织的竞争归根到底是人才的竞争,社会经济发展的主要动力来自于知识和科技创新,科学技术是第一生产力,所以,人才开发是经济社会发展中起着基础性、战略性和决定性作用的重要推动力量。
  国土资源管理是人才和技术密集型行业。近年来,党中央、国务院先后就严格土地管理、加强土地管理体制机制创新、整顿和规范矿产资源秩序做出了一系列重大部署和调整,国土资源管理工作面临前所未有的挑战,在这样的情况下,进一步加强行政队伍和专业技术队伍建设,打造一支思想解放、能力强、技术硬、作风扎实的队伍就成为应对挑战最重要的、具有决定性的取胜因素。
  一、国土资源队伍建设总体情况
  (一)国土资源队伍基本情况
  xx市国土资源局共有在职职工118人(在岗职工114人,退二线3人,关系未转1人),中共党员83人,女职工21人,少数民族职工56人;具有大专以上学历人员有73人,具有中级以上职称人员15人;年龄在35岁以下职工36人,在51岁以上的8人。
  局党组由6名同志组成,有调研员1名,副调研员2名。局机关行政编制25名(实际27人),机关后勤服务编制3名,内设办公室、地质矿产科、土地利用规划科、耕地保护科、地籍管理科、监察室、乡镇国土资源管理科7个科室,党群机构有局机关党委、工会、团支部;下设xx市地籍管理站(编制27人,全额拨款)、xx市土地勘测规划整理中心(编制21人,全额拨款)、xx市矿产资源管理所(编制21人,自收自支)3个事业单位;局派出古城、上桥、东塔、板桥、金积、高闸、扁担沟、金银滩、马莲渠、郭桥、孙家滩11个国土资源管理所(编委批复为10个乡镇所,编制22人,全额拨款)和太阳山国土资源分局;自治区国土资源厅直属xx市国土资源执法监察支队(编制10人)。
  (二)国土资源队伍建设工作情况
  近年来,在国土资源厅党组的领导下,市国土资源局大力加强班子和队伍建设,强力推进基层建设,积极开展文明创建,扎实构建反腐倡廉体系,努力探索构建国土资源特色文化,使国土资源队伍综合素质有了新的提高,依法行政水平跃上新的台阶,行风政风出现新的气象,各项工作取得新的业绩。
  一是以班子建设为重点,提高干部工作能力。建设一个好的班子,是加强队伍建设的重中之重。市国土资源局十分重视和切实加强领导班子建设,科学合理地调整了领导分工,充分发挥每位领导统揽全局、驾驭工作、处理问题、贯彻执行的能力,使领导班子切实起到带头示范作用,抓学习、抓业务培训、抓作风建设得到有效推进,带动全局人员工作能力和工作作风显著改善。
  二是以效能建设为抓手,夯实国土资源工作基础。通过认真开展“机关效能建设活动”,制定了《行政过错责任追究制度》、《市国土资源局工作规则》、《考勤考核奖惩制度》、《绩效考核奖惩制度》等制度,做到用制度管人管事,激发干部职工做好本职工作的积极性,切实纠正“干好干坏一个样,干与不干一个样”等不良现象,强化了职责意识,提高了工作效率,使国土资源各项基础工作得到有效加强。
  三是以基层建设为起点,树立国土资源窗口形象。基层国土资源所是国土资源管理的前沿,是落实各项工作任务的基础。体制调整前,市区国土资源所为乡镇办事机构,业务上受上级国土资源局领导。体制调整后,改为市国土资源局派出机构,人员全部依照公务员管理,通过加强国土资源所基础设施建设和队伍建设,形成了一套形之有效的管理体系和考核机制,在国土资源依法行政、服务群众中发挥出窗口作用。
  四是以廉政建设为要务,打造廉洁高效干部队伍。认真贯彻落实中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系精神,将廉政建设摆在重要位置,不断推进全局廉政建设。以制度建设为抓手,注重从源头上防治腐败行为制定了《xx市国土资源系统廉洁从政若干规定》;以推进阳光政务为重点,坚持做到政务公开,并积极拓展公开的范围与渠道,全面公开办事内容、办事程序、办事权限、办事时限、办事结果,自觉接受社会监督;认真开展“三服务一推进”主题实践活动和 “廉政文化进机关”活动,对各部门党风廉政建设责任制执行情况进行督察,按照《党风廉政建设责任制考核办法》严格考评,并作为领导干部评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据,使广大干部牢固树立正确的权力观,有效提高了自我约束能力。
  二、当前国土资源队伍建设存在的问题
  1、专业技术人才总量相对不足。高学历、高级职称专业人才奇缺,不能适应技术业务工作要求。国土资源事业所需要的专业人才明显不足,一方面,国土资源事业发展更加有赖于科技支持,但科技人才数量少、层次低,全局没有高级职称专业人才,中级职称专业人才有15名,占全局人数的12%,初级职称专业人才有21名;从学历看,局机关及局属事业单位高学历层次人才
  也相对短缺,现有研究生学历2人,但属非国土资源管理专业技术专业;本科学历23人,占全局人数的20%,大专学历50人,仅占全局人数的40%,从当前发展形势看,国土资源主要技术业务方面的复合型、创新型人才严重不足;另一方面,伴随着事业发展带来的专业技术人才年龄梯次比例不当、青黄不接等问题比较突出。
  2、人才激励机制不健全。人才激励机制是为了激发和调动优秀人才的工作积极性,人才的激励机制包括人才的分配激励机制、奖励机制和保障机制。从近几年国土资源工作内容来看,这方面存在的问题还很多,突出表现在以下几个方面:一是分配机制不完善。高度统一具有刚性的工资制度使得工作人员的利益分配与工作成果没有多大的关系,造成干好干坏都一样的思想认识比较普遍;二是奖励机制落实难。由于缺乏财力支持,各种奖励的经济利益不高,对干部职工缺乏吸引力,难以有效落实奖励机制对各项工作的推动作用。
  3、队伍培训不规范、培训效果不明显。首先是培训不规范,缺乏科学有效的培训计划,存在很大的随意性,一旦遇到其他活动或重要工作,学习培训就要让路,培训课程缺乏系统性和长远计划,培训效率低下;其次是培训效果不明显,现行的培训教育政策关注领导层人才多,关注普通工作人员少,培训方式单一,存在赶形势、走过场问题,往往无法达到预期的效果。
  4、队伍精神状态不佳,事业心不强。主要表现在:一是工作不思进取,责任心不强。有的干部缺乏爱岗敬业精神,不主动考虑和履行岗位职责,办事拖拉无效率,安排的工作敷衍了事,甚至误事;只讲报酬、不讲工作,只讲索取、不讲奉献,造成局长推着科长干,科长推着一般干部干的局面。二是不钻业务。有的干部不注重政治理论学习和业务知识学习,学习缺乏钉子精神,没有带着问题去学,没有深入进去学习,没有及时掌握近几年出台的国土资源法规、政策,学习效果不明显,业务不精通,不懂装懂。不能与时俱进地逐步提高业务水平,工作能力不能适应本职岗位需要。三是大局意识不强。部分干部本位思想严重,缺乏大局意识,科室、同事之间沟通、配合不足,容易出现推诿扯皮现象,影响了机关重大工作进展;还有个别同志不把心思放在工作上,爱当评论员,不琢磨事,爱琢磨人,影响了团结,影响了国土资源局的形象。
  5、队伍思想观念不新,开拓精神不够。有的干部思想因循守旧,缺乏锐气,不推不动,满足于一般常规性工作任务的完成;有的干部得过且过,应付了事,不研究新政策,不分析新形势,不适应新变化,不善于根据实际创造性地开展工作,无法完成局领导交办的各项工作任务。
  6、队伍工作作风不实,工作效率不高。有的干部工作纪律散漫,上班迟到早退,脱岗串岗,无所事事,习惯于传播小道消息,搬弄是非;有的上班时间上网玩游戏、聊天,工作没有目标追求,对自己要求不严;现在需要急事急办、特事特办的工作多,这就要求我们体现出超前服务意识。如果仍然习惯于按部就班,循规蹈矩,墨守陈规,工作不积极、不主动,标准低、效率差,就会影响工作的运转效率。
  7、队伍建设制度落实不到位。目前,机关各项制度都比较完善,各项工作都有章可循,但有的制度执行得不到位,没有完全按制度办事,还缺乏有效的奖惩机制,难以确保各项任务的有效落实。
  三、国土资源队伍建设对策
  面对新形势,国土资源部门必须进一步解放思想、开拓创新,坚持以科学发展观统领国土资源管理工作,正确处理好保护资源和保障发展的关系,按照坚持以人为本,构建和谐国土的原则,按照国土资源厅“四个一”活动的具体要求,坚定不移地继续重视和加强国土资源队伍建设,以队伍建设推动国土资源管理体制改革,加快构建保障土地管理科学发展的新机制,为促进xx经济社会跨越式发展提供强有力的保障。
  (一)完善一套好制度,规范队伍行为。依据“以人为本、制度管人”的管理理念,对现有各项制度进行全面修订和完善,建立督促检查和考核奖惩机制,坚持按制度办事,按制度考核,按制度奖惩,保证各项制度得到有效落实。目前,我局工作规划、党建工作制度、效能建设制度、依法行政工作制度、政务事务工作制度、人事管理工作制度、财务管理工作制度、业务管理制度、工作流程规定、绩效考核奖惩制度、督查督办问责制度等各项制度在原有的基础上,正按照科学发展观的要求修改完善。制度再好,不严格落实,就是一张废纸,下一步关键抓制度落实,通过对违反制度的工作人员进行处理,警示整个队伍,才能在全局形成“行为规范、动作协调、公开透明、廉洁高效”的工作机制。才能打造出一支纪律严明、行为规范的队伍。同时,要充分发挥科室年度目标责任考核的奖惩作用,以调动科室的工作积极性来推动工作人员的积极性。
  (二)建设一个好班子,增强队伍凝聚力。要紧紧围绕厅党组决定和精神,不断推进班子建设。对国土资源厅和市委、政府已出台的有关班子、干部人事管理办法和规定认真梳理,建立科级干部轮岗交流机制,建立科级后备干部库,实行动态管理,鼓励科室负责人竞争上岗,以点带面,发挥领导干部的示范带动作用。科学合理地调整领导分工,充分发挥每位领导统揽全局、驾驭工作、处理问题、贯彻执行的能力;坚持每月中心组学习制度,用马克思主义最新理论成果武装头脑;科学谋划全年的工作,大胆探索国土资源管理的新思路和新举措,增强系统队伍的向心力,推进各项工作进展。
  (三)注重素质培养,提高队伍战斗力。要重点加强队伍工作能力和职业素养的培训提高工作,制定科学的培训计划,将队伍各项培训工作纳入分管领导年度考核内容,保障必要的培训经费,采取扎实有效的培训方式,坚持长期培训与短期集训结合,切实增强队伍履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领,切实解决部分干部“工作能力不高和事业心不强”的问题。要教育队伍始终保持对工作的激情,奋发有为,敢为人先,把工作人员的激情引导到扎实做好本职工作上,形成严谨细致、求真务实、廉洁高效的工作作风,坚决克服官气、暮气、惰气和俗气,始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气,打造出一支“出能战、战能胜、不出事”的具有坚强战斗力的队伍。
  (四)注重基层建设,改变队伍形象。国土资源所是国土资源管理工作的前沿阵地,在耕地保护工作中发挥着重要作用,要按照国土资源厅关于基层国土资源所“六个一”建设的要求,加强基层所基础设施建设,加强基层队伍的软件建设,注重体制创新,要理顺好与乡镇党委、政府的关系,达到互相支持、协调配合。要继续开展“标准化国土资源所”创建活动,抓典型,树标兵,使创建活动和基层建设再上新台阶。
  (五)注重文明建设,增强队伍活力。发展国土资源事业必须注重文明建设和行政管理水平提高,做到两手抓两手都要硬。要在现有基础上,进一步扎实开展文明创建活动。要以国土资源文化建设为载体,以提高人的素质、促进全面发展、构建和谐国土为核心,形成一个良好的社会氛围,保持一个共同的价值取向和道德规范,同心协力朝同一个目标努力,创造一流业绩,促进国土资源事业健康持续发展。
  (六)注重廉政建设,改善队伍作风。面对新形势,要进一步加强反腐倡廉建设。严格按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》进行廉政建设责任制考核和追究。建立领导班子成员分工定期调整机制,加大科级干部轮岗及重点岗位工作人员的交流力度,落实干部轮岗、竞争上岗任前公示制度。在坚决惩治腐败的同时,注重预防为主和政务公开制度建设,对一定期限内发生的主要行政对象及服务对象进行阶段性回访并将回访反馈的情况公布,针对反馈的问题提出整改意见并监督落实,切实改善国土资源行风评议落后的面貌。

三 : 市地税局机关党员队伍现状的调查与思考

[内容提要:本文通过对市局机关党员队伍基本状况的分析,指出了当前机关党员队伍中存在的主要问题及原因。从五个方面提出了加强党员队伍建设的思考和建议:创新机制,建立党建工作新格局;强化教育,唱响思想建设主旋律;严格管理,引领机关建设新风气;深化服务,增强党组织凝聚力;强化培训,树立党务干部新形象。现刊发,供参考]
党的xx届六中全会作出的关于构建社会主义和谐社会的重大战略部署,对提高党的执政能力和保持党的先进性提出了更高的要求。根据中央、北京市委及国家税务总局关于推进基层党建工作创新的一系列文件精神,为了巩固先进性教育活动成果,加强保持先进性长效机制建设,不断提高新形势下我局党建工作的水平,从今年上半年开始,我们组织了对市局机关和直属单位党员队伍建设情况的专题调研。调研主要采取发放调查问卷、开座谈会和听取各支部汇报等形式进行,先后听取了除离退休支部外所有支部书记的汇报,发放调查问卷610份,收回有效问卷587份,召开不同层次座谈会30多次,与180多名党员进行了座谈,走访了11名建国前入党的离退休老党员。通过对机关党委所属各党支部的深入调研,基本摸清了当前机关党员队伍的现状、存在问题及产生原因,并在深入探讨分析基础上,就下一步如何加强和改进机关党建工作提出了一些意见和建议。
一、市局机关党员队伍的基本状况
市局机关现有39个党支部,党员650人,其中45岁及以下的占67.4,35岁以下的占30.8;大学专科及以上学历的占80.1,研究生及以上的占8.2;处级干部中党员比例达到95.4,科级干部中党员比例为71.3。在职干部职工党员占在职干部职工66.55。调查中我们发现,经过各级坚持不懈的抓党建、带队伍,特别是经过去年开展的保持共产党员先进性教育活动,从总体上看,我局机关党组织的凝聚力和战斗力不断增强,党员队伍的整体素质不断提升。绝大部分党员能参加支部正常的组织生活,接受党组织的教育和管理,积极完成党组织交给的各项工作任务,密切联系群众,政治素质好、思想稳定、工作积极、遵纪守法,较好发挥了党员的先锋模范作用。主要表现在:
(一)党员队伍政治理论素养较高
各级党组织对政治理论和业务知识的学习都较为重视,通过落实学习日制度,举办学习班、讲党课、报告会、地税论坛、专题培训、学习考察和开展主题党日、读书活动等形式,深入学习贯彻邓小平理论、“xxxx”重要思想、科学发展观和党的路线、方针、政策,进行党性、宗旨、纪律和优良传统作风等教育。通过强化理论学习教育,党员队伍的思想政治素质有了进一步提高。
(二)党员先锋模范作用发挥较好
虽然市局机关中党员队伍人数占干部职工总数近三分之二,在各类业务骨干党员比例更是高达95以上,甚至有的已成了“党员处室”,在平时党员先锋模范作用发挥上不易体现出来,但是在关键时期,比如在抗击非典期间,在征管改革大局面前,在纳税服务一线岗位上,在完成契税直征等重要工作关头等,广大党员的先锋模范作用还是表现得很突出,涌现出了北京市优秀共产党员商尚等一大批各类先进典型。在座谈中我们听到了许多像身患癌症坚守岗位、舍小家顾大家的感人事迹,在调查问卷中群众对党员队伍作用发挥总体评价“非常满意”和“满意”率接近三分之二,应该说总体上得到了群众的认可。
(三)党组织的凝聚力和战斗力不断增强
经过多年来坚持不懈加强机关党的建设,党员教育管理的体制不断健全,形成了市局党组抓方向、抓部署,机关党委抓计划、抓指导,党支部抓落实、抓具体的党员教育管理格局;党组织建设的制度体系进一步规范有效,在各级党组织班子建设、党员教育管理、党风廉政建设、发展党员工作以及对党支部日常考核评价等方面都建立起了一些行之有效的制度规范,促进了机关党建工作水平的不断提高。特别是经过先进性性教育活动,机关党组织在思想建设、组织建设、作风建设和制度建设等方面都有了新的进步,先进性教育满意度测评中群众满意率达到98.5,在推动机关全面建设和税收事业发展中发挥了重要作用。几年来,市局机关先后荣获北京市思想政治工作优秀单位、市直机关系统党建工作先进单位和首都文明单位等称号,各基层单位涌现出了全国“五一”劳动奖状、首都文明单位标兵、市级青年文明号、市直机关系统先进基层党组织等先进典型,创建首都文明行业活动也顺利通过了首都文明行业联合考评委员会的初评。
(四)党务干部队伍建设不断加强
注重加强机关党委和党支部两级班子建设,通过组织支部书记、组织委员和处级干部党务知识培训,组织机关和各直属单位专职党务干部外出考察交流等,不断提高党务工作者抓党建的工作能力。在各党支部坚持落实了“一岗双责”工作机制,目前市局机关35个在职干部党支部中,除
稽查一、二局外全部由“一把手”担任支部书记,保证了党建工作和业务工作一起部署,一起推进,一起落实。在保持共产党员先进性教育活动中,各支部书记既做为参加者,又是组织者,接受了一次严格的党性锻炼,一手抓教育活动,一手抓业务工作,做到了两不误、两促进。在今年进行的创建首都文明行业活动中,支部书记和党员队伍发挥了重要的
作用,保证了创建活动的顺利进行。在对支部书记的调查问卷中,普遍认为在这个岗位上能力得到提高,综合素质进一步加强。目前,由机关党委委员、支部书记、支部委员和专职从事党务工作者组成的队伍上百人之多,依靠这支队伍,我们先后高标准地完成了“三讲”教育及“回头看”、保持共产党员先进性教育等一系列大型教育活动的组织工作,锻炼了队伍,提高了能力,先后有多人被评为北京市“优秀思想政治工作者”、市直机关“优秀党务工作者”等。
二、存在的主要问题
从调查结果分析来看,目前市局机关党员队伍的主流是好的,先进行教育活动成果是明显的,但必须正视的是,在社会主义市场经济条件下,由于党员队伍的现实思想呈现出独立性、选择性、多变性和差异性的特点,机关党员队伍情况与党的建设各方面的要求还有一定的距离,还存在着一些影响先进性发挥的问题,或多或少地对我们的队伍建设乃至地税事业产生一些负面影响。主要表现是:
(一)部分党员作风不够扎实
调查问卷中有54.2的认为,在一些党员中存在着作风漂浮的现象,主要体现在:理论学习缺乏应有的热情。对理论学习兴趣不浓,主动性较差,以“忙”为理由漠视学习,甚至把学习当作一种负担。有的虽然不对党的路线、方针、政策说三道四,但也不能自觉地深刻理解把握,没有形成良好的学风,理论水平低,理论联系实际的能力差。实际工作缺乏踏踏实实的干劲。有的缺乏责任感,对分管工作业务钻研不够,工作不求高质量,往往流于形式、浮在表面,离岗位要求存在一定距离。有的喜欢干一些跑跑颠颠的事,不愿意坐下来动动笔头、思考问题。有的不怕工作没做到,就怕领导看不到,不能做到对上负责与对下负责的统一。有的愿意干一些“轰轰烈烈”的“大事”,措施订了一大堆,目标描绘得很宏伟,总结汇报也很圆满,就是不愿意在一点一滴抓落实上下功夫。实践宗旨缺乏服务基层、服务群众的态度。调查中反映,部分党员干部的服务意识、办事效率还不尽人意。有的公仆角色颠倒,在工作中只唯上,不唯下,干群关系不够融洽。有的只求自身做好,不注意关心帮助别人,对群众感情淡薄。有的完成工作考虑自身多,工作拖拉,为基层、为纳税人想得少,甚至对下安排工作比较随意,缺少应有的服务意识和行政效率观念。
(二)有些党员进取精神不强
在调查中了解到,有的党员存在惰性意识,把自己混同于一般群众,缺乏争上游、创一流的思想。主要表现在:有的习惯于按照惯性办事,满足于守摊,工作中极探索创新意识和能力不够;有的甘当老好人,坚持原则怕丢选票,不想、不愿、不敢得罪人,遇到困难躲着走,模范作用平时看不出来,关键时候更站不出来;有的摆老资格,大事干不了,小事不愿干,眼高手低,志大才疏。个别科、所长从位置上退下来后,对自己要求放松,作用发挥不明显;有的习惯于吃老资本,对分管的工作,满足于凭经验,不想学,不愿钻,既无长远规划,也无近期目标,“脚踩西瓜皮,滑到那里算那里”,在群众中威信不高。
(三)少数党员价值取向有所偏离
关于“在工作中最大的烦恼”多选答案中,排在第一位的是“收入报酬低”,其次是“单位的人际关系复杂”。调查分析显示,在对人生价值追求方面趋于多样化选择,得失意识明显强化。少数党员干部对社会上一些负面现象不能正确认识,受市场经济利益导向驱动,对金钱、物质、个人利益考虑过多,尤其是当个人利益受到冲击时,便心理失衡,抱怨组织、抱怨领导。极少数党员信奉“又跑又送,提拔使用。不跑不送,原地不动”的厚黑哲学,不靠业绩靠关系,以前盯着票子,向往基层,规范工资后,又盯着位子,想进机关,处处不愿吃亏,党的宗旨观念和奉献精神程度不同地有所下降,尽管存在个别,但其负面影响较大。
(四)部分党员知识更新不足,胜任本职工作的本领不够强
从调研座谈中感到,部分党员对知识需求的饥饿感,对本领欠缺的恐慌感,对形势不适应的危机感不够强烈,面对十分繁重的征管改革和税收任务,不断更新知识和提升工作能力的动力减弱,胜任本职工作的本领不够强,跟不上北京地税事业迅速发展的要求。这说明有些党员在实践“xxxx”重要思想、发挥党员先锋模范作用方面还有一定的差距。
(五)个别基层党员领导干部抓党建工作不到位
在个别单位(处室)党的建设与行政工作融合不够,党务工作被放在了次要地位,甚至兼职党务干部成了全权代理,组织生活流于形式,对党员不能严格要求、严格管理,存在一手硬、一手软,一手重、一手轻的现象。
三、存在的原因分析
市局机关党员队伍存在问题的原因是多方面的,既有社会环境因素,也有党组织的责任,还有党员自身的原因。客观上,改革开放和市场经济建设的不断深化,多种思想文化、价值观念、道德观念互相撞击,长期并存,深刻地影响人们的价值取向和生活态度,少数党员的自身素质与形势的发展不相适应等等。主观上,一定程度上存在着党员思想教育工作的针对性和实效性不够强,党员管理工作的力度不够大,锤炼提高党员队伍素质的效果不够好,个别基层党组织自身建设不够硬等等。仅从我局党建工作机制、党员教育管理和制度建设等方面具体分析,主要有以下几个方面:
(一)机关党建工作机制不够完善
首先,落实党建工作责任制缺乏力度,没有形成具体明确的考核评价机制,致使有些基层党组织和党员领导干部对党员队伍建设的重要性、艰巨性认识不够,认为抓业务是“硬指标”,抓党建是“软任务”,抓与不抓关系不大,影响了抓党建工作的质量。其次,党员教育管理与机关干部使用有互相脱节现象,《党和国家机关基层组织工作条例》中规定的机关党组织在行政干部调配使用上的职责,因为缺乏介入程序,在党员的管理监督与干部的提拔使用上还没有很好地结合起来。第三,在党的工作运行机制中,机关党委与有关部门在教育培训、管理监督、考核激励等工作中存在着职能交叉重复问题,在加强统一协调、形成合力上下功夫不够。第四,党内民主参与、关心帮助党员以及联系服务群众工作机制有待进一步完善。在调查问卷中,当回答“在工作和生活中遇到问题或者烦恼时”,只有22.3的人“向党组织、领导或同事寻求帮助”,而“向同学和朋友寻求帮助”的为37.3,选择“自我调节”的高达87.5。党员归属感不够强,说明在这方面的工作机制还不够到位。另外,对业务工作垂直管理与党的组织属地管理体制下的党建工作研究不够深入,机关党建工作自成体系,没有形成规范有效的上下指导关系,市局机关与区县局在党建工作上缺乏良好的互动机制。
(二)党员教育培训不够系统规范
第一,在教育培训计划部署上系统性不够。对党员的教育培训满足于年年安排了,研究制定党员的经常性教育和学习培训的中长期规划不深入。第二,在思想教育的内容上结合实际不够。基本上是按照上级的教育安排跟着感觉走,紧贴党员思想实际和工作实际开展教育研究不够,缺乏针对性和说服力,调查问卷中44.5的党员认为本单位教育针对性不强。第三,在教育培训的方式上创新性不够。尽管近几年来机关党委采取了一些行之有效的方法措施,但与新形势下实际情况结合不够紧密的情况还不同程度存在。少数党支部教育方法单调,应有的教育制度不落实,存在走过场的现象,影响了党员教育质量。第四,在教育对象上的区分上层次性不够。开展教育时突击式专题辅导多、上大课多,不分层次,不分对象,实行“一锅炒”,因人施教相对欠缺,也是党员思想教育工作针对性和实效性不强的重要原因。第五,党员干部交流锻炼不畅。加强党员干部交流锻炼是提高综合素质的重要方法。目前市局机关在干部交流使用上缺少良性互动机制,下基层挂职锻炼制度的落实力度也不够大,有的部门干部从建局到现在,十多年不动窝,有的干部出了校门就进机关,缺少在基层工作的感性认识,这些同志多数在本职岗位上兢兢业业,但是由于经历单一,知识面窄,发展后劲受到影响,久而久之工作热情减弱。
(三)党员管理监督手段偏软
对党支部建设和党员队伍管理监督的考评机制科学化、规范化不够。由于缺乏科学、量化的考核办法,在个别支部重业务轻党建的现象依然存在,党建工作能干多少算多少,给党员交任务、压担子不够,对一般化党员缺乏有效的管理措施,致使党组织“活”不起来,党员“动”不起来,工作“火”不起来,影响了党支部的凝聚力、感召力和战斗力。党员激励措施力度小。党组织平时对党员要求多,关心服务相对不足,工作调整、职务升迁、考核奖励等与是否是优秀党员和抓党建工作成绩突出没有多大关系,甚至评选优秀党员成为年终总结评比的平衡因素,一定程度上影响了党员先锋模范作用的发挥。
(四)对党务干部队伍建设重视不够
党务干部任职资格不明确,职位要求不具体,上岗培训不及时,是制约和影响党务干部队伍履行职责、素质提高的重要因素。《中国共产党党和国家机关基层组织条例》尽管明确了机关党务人员应具备的基本条件,但在落实中坚持不够到位。尽管提出了对党务干部的培训要求,但落实力度还比较小。一些专职党务干部长期得不到充电,更多的兼职党务干部因培训不及时,对抓党建工作不熟悉,有的要“翻着本本”做工作,一定程度上影响了党建工作的质量。
四、加强党员队伍建设的思考与建议
《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确指出,构建社会主义和谐社会,关键在党。必须充分发挥党的领导核心作用,为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。最近,国家税务总局召开了全国税务系统党建和思想政治工作会议,讨论了《国家税务总局党组关于加强和改进税务系统党建工作的指导意见(试行)》(以下简称《意见》),结合北京地税明年“和谐发展年”的工作实际,如何贯彻总局和市局党组的一系列工作要求,为建设和谐地税提供坚强有力的政治保证,如何充分发挥机关党组织和党员队伍的作用,实现“以党内和谐促进社会和谐”的目标要求,根据机关党员队伍的现状,提出以下加强和改进机关党建工作的思考建议:
(一)创新机制,建立党建工作新格局
总局在《意见》中提出了加强和改进税务系统党建工作的一系列新的举措,结合我们的工作实际,在创新机制方面需要重点把握三个方面:
1.成立党建工作指导小组
总局在《意见》中明确要求:“为一步加强和改进税务系统党建工作,地(市)级以上各级党组成立党建工作指导小组,组长由党组主要负责同志或分管党务工作的领导兼任。”因此建议在市区局两级党组成立党建工作指导小组。指导小组办公室设在机关党委办公室。各级党建工作指导小组的主要职责:具体负责党组抓紧党建责任制的落实,检查下级党组织落实党建责任制情况;组织本地区所属单位党建工作情况交流;定期向党组汇报基层党建工作情况;定期召开会议,听取基层党建工作情况汇报,研究基层党建工作重要问题,督促基层党建工作各项任务的完成。指导小组办公室的主要职责:贯彻落实党建工作指导小组的决定,承担和处理指导小组的日常工作,并具体负责联系上下级党建工作指导小组及其办公室。
2.完善党建工作责任制
党组书记是抓党建工作的第一责任人,分管领导是直接责任人,领导班子其它成员根据分工抓好职责范围内的党建工作。形成党组统一领导,机关党委组织落实,有关部门齐抓共管,党政工青妇协调配合的党建工作大格局。
3.建立党员领导干部联系点
党组成员结合各自分工,在基层建立党建工作联系点,加强党建工作调研,了解基层党组织领导班子状况,及时研究解决基层党组织领导班子建设中的问题,特别是在税收征管难度大、条件艰苦、矛盾相对较多的地方和单位建立联系点,经常深入联系点具体指导,把联系点建成示范点,用点上的经验推动面上的工作。
(二)强化教育,唱响思想建设主旋律
加强对党员的教育,提高党员思想政治素质,是加强党的先进性建设的一项基础性工作,是发挥党员先锋模范作用的重要保证。按照中共中央《关于加强党员经常性教育意见》及北京市委相关文件的要求,针对市局机关党员队伍的思想实际,教育要抓好以下内容:
抓好集中培训。经常调查了解党员需求,因材施教,有针对性地开展集中培训,调动党员参加学习培训的内动力。坚持采取举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等多种形式,有计划地组织好党员的集中学习。
倡导党员自学。按照建设学习型政党的要求,积极倡导、指导党员参加有组织的自学。每年研究提出指导性读书目录,内容主要包括中央及市委文件精神、上级及本级党组织的工作要求、党员履行岗位职责应知应会的知识、理论学习读物等,以支部为单位,引导党员利用业余时间自主选择学习内容和方式,认真搞好自学。通过知识竞赛、交流学习成果、评选表彰学习标兵等方式,激发党员学习的积极性和主动性。
规范主题党日活动。坚持开展丰富多彩的主题党日活动,认真组织好春节和“七一”的主题党日活动。春节前后的党日活动,以开展走访慰问等活动为主线,引导党员积极服务群众,密切党员与群众的联系,同时认真组织党员学习党的路线、方针、政策,明确本单位的主要工作任务,把党员的思想统一到发展目标上来;“七一”前后的党日活动,要认真组织党员学习党的历史和优良传统,学习先进典型的模范事迹,不断增强党员的党性修养。开展“优秀党日”评选活动,丰富党员教育的形式和内容,通过活动提高活力,增强凝聚力。
加强实践锻炼。组织党员立足本职岗位,深入开展“创先争优”活动和主题实践活动。通过党员承诺、党员示范岗、党员联系户、设岗定责、结对帮扶和志愿者服务等多种方式,为党员服务群众、加强党性锻炼搭建平台。
严格组织生活。认真执行“三会一课”制度,各级党组织书记坚持每年给党员至少讲一次党课或作一次形势报告;坚持和完善民主评议党员制度,党支部要结合每年一次的专题组织生活会,开展民主评议党员工作。
定期开展党员思想状况分析活动。采取党支部书记找每名党员谈心,再向机关党委汇报的方式,摸准党员思想脉搏,搞清楚党员在想什么、关心什么、希望解决什么问题,有的放矢地帮助党员解决好实际困难。
定期开展党员党性分析评议活动。根据市委统一部署,定期开展党员党性分析评议活动,组织党员对照党章规定、新时期保持共产党员先进性的基本要求和所在党组织提出的具体要求,从思想、学习、工作、纪律和作风等方面查找问题,从世界观、人生观和价值观上分析原因,切实搞好整改。
(三)严格管理,引领机关建设新风气
建设高素质的机关干部队伍,创造高效率的机关工作,始终是机关建设追求的目标。目前市局机关工作人员中党员已达到66.55,要坚持“党要管党、从严治党”的方针要求,通过加强对党员的严格管理,发挥基层党组织的重要作用,带动机关作风的转变,逐步培养起认真学习、调查研究、扎实工作、创新奋进的机关新风气,努力建设文明和谐机关,更好地发挥市局机关在全系统地税工作中的领导、指导和综合协调作用。
1.要找准与中心工作的结合点,使“两张皮”变成“一股劲”
要跳出就党建抓党建的思维模式,树立党组抓什么,机关党委就抓什么的思想,机关党的工作必须始终围绕和坚持税收工作这一中心,根据党组制定的中心工作确定党建工作内容,做到渗透、融入中心工作的全过程。
2.要找准机关党建工作的准确定位,使“一个筐”变成“一张网”
把加强机关干部队伍的思想、组织、作风建设放在首位。坚持宽覆盖、大纵深,把触角伸到税务工作的方方面面,延伸到税务人员思想深处,坚持以人为本,用先进的理论教育人,最大限度地调动每个党员的积极性、主动性和创造性。
3.找准机关党建工作考核尺度,使“软指标”变成“硬杠杆”
要按照基层党组织建设的目标要求,进一步探索优化党支部建设目标管理制度,把支部建设各项任务分解细化,实行科学化、规范化管理。要加强对党支部和党员的考核评价工作,深入开展创先争优活动,注重把党的组织的评价与群众的评价有机结合起来,并建立起长效的奖惩激励机制。在支部班子和领导干部考核中,要把落实基层党建工作责任制作为工作实绩评定的重要内容。在干部晋职晋级考核中,纳入思想评估内容,做到管干部与管思想的统一。要通过严格的组织管理和党员管理,使各级党组织切实成为贯彻“xxxx”重要思想的组织者、推动者和实践者。
(四)深化服务,增强党组织凝聚力
《中共北京市委关于加强基层党建工作创新意见》中指出,要增强基层党组织服务群众的功能,要把服务群众作为基本任务和开展工作的切入点,这是在创建和谐社会、营造和谐政府机关过程中对机关党组织提出的新要求,机关党组织只有真心实意地为党员着想,全心全心地为群众服务,才能不断提高党组织的吸引力、感召力和凝聚力。因此,必须进一步解放思想,转变观念,在党员教育管理工作中继承和发扬行之有效的好传统,在研究新情况、解决新问题的基础上,努力创造服务党员、服务群众的新经验、新办法。
1.抓贴近
就是要多开展那些和党员干部贴的近,受到大家普遍欢迎的活动。比如,我们已经开展的优秀党员学习考察活动不仅得到机关广大党员的欢迎,也受到了其它兄弟单位推崇和上级相关部门的认可,我们要进一步搞好搞实。要针对大家提出的培训不够问题,加大对党务干部和全体党员的培训力度,进一步丰富活动形式,扩大培训范围,为党员创造开阔眼界、更新观念、丰富知识、提高能力的活动平台。要根据地税事业的发展变化,设计一些能促进机关建设,有利于增强党员凝聚力的长期载体和形式,以推动机关党的工作开展。
2.讲务实
结合先进性教育长效机制建设,建立健全一套密切联系党员和群众、解决实际问题的工作制度,如定期走访困难群众制度、领导干部接待日制度、党员建议办理制度等等。解决党员的思想认识问题,要做思想政治工作,要讲道理,但光靠讲道理是解决不了或解决不好的。党组织必须多关心党员的工作生活情况,建立党内信息服务网络,为党员排忧解难,既要讲道理,又要办实事。要在加强思想教育中解决实际问题,通过解决实际问题深入进行思想教育。既要用党员的标准严格要求党员,不能降低标准,又要尊重、理解、关心、爱护党员,满腔热忱地尽可能帮助他们解决工作、学习和生活中的困难,通过建立健全教育和激励党员的工作机制,不断激发党员的光荣感、责任感,增强党员的党性,在党内形成奋发向上的氛围。
3.求创新
就是要充分运用新技术、新手段、新理念,提高党建工作的科技含量。比如,依托tax861网站创建北京市机关工作人员的思想信息交流平台,成立“网上党员之家”,实现机关党员之间的相互交流,保证领导和机关工作人员及时有效地沟通,广辟谏言献策渠道,营造民主和谐的工作环境。
(五)强化培训,树立党务干部新形象
1.抓好教育培训
把党务干部的培训纳入培训计划,为其创造必要的学习、培训、考察、交流的机会。在培训内容上坚持全方位、多方面,在培训形式上坚持多渠道、多样式,在培训时间上坚持经常和集中培训相结合。通过教育培训,促其打牢理论功底,拓宽知识视野,增强创新意识,不断改善知识和专业结构,提高工作水平和业务能力,使机关党务干部队伍成为学习型的干部队伍。
2.抓好配备使用
要把好“入口关”。选配党性强有一定理论水平和党务工作知识,具有敬业、奉献精神的同志担任机关党组织干部。要建立党务干部和行政业务干部的双向交流制度,有计划地安排党务干部到业务部门锻炼,增长才干,提高素质,同时安排政治过硬、工作能力强的业务干部交流充实到党务干部中来,并将其作为培养锻炼干部的一条重要渠道。对做出突出成绩的党务干部要给予表彰和奖励,对思想作风硬、税收业务精、群众认可的专、兼职党务干部要注重培养和提拔,使他们早日成才。
3.抓好队伍管理
机关党委要抓机关党务干部的管理,对他们严格要求,严格管理,使之成为党性强、作风正,工作出色的队伍,做到观念上领先、工作上争先、作风上率先,发挥示范带动作用,开拓机关党建工作新局面。

四 : 民营企业家队伍建设情况考研报告

1月份以来,我们相继到维扬经济开发区、西湖镇、邗江区杭集镇政府、高邮市汤庄镇政府,了解地方政府部门关于当地民营企业发展的有关情况,并深入维扬区中显集团、金凯利体育器材公司等民营企业,了解企业经营过程中遇到的难题和关于促进民营经济发展的意见和建议。调研初步结束后,经过认真分析和思考,我们认为民营企业发展,企业家队伍建设是一个重要的环节。因此,我们企业二组着重从民营企业家队伍建设方面进行了进一步的调研和思考。设计并发放了《扬州市民营企业家队伍建设情况调查问卷》,虽然回收率不高,但从回收问卷的信息看,仍具有一定的代表性。现将有关情况综合汇报如下:
一、我市民营经济企业家队伍的现状
1、全市民营企业的总体情况。近年来,我市各级政府采取多种鼓励政策,因势利导,推动了我市民营经济持续、快速、健康发展。据市个私办统计,截至 年8月底,全市新发展私营企业11027户,平均日增私企46户,新增民营企业注册资本金422.8亿元,新开工投入5000万元以上项目286个,分别完成全年目标任务的83.54%、67.65%和143%,各项主要指标全面超序时。我市民营企业家队伍不断壮大。
2、对民营企业家的初步认识。通过与近30位民营企业家的座谈,我们感到他们有以下几个特点:一是能吃苦。创业的艰辛是我们很多机关干部无法体会到的。在高邮市汤庄镇,宏达标准件的徐总给我们留下了深刻的印象:小学文化,最初的厂房仅是自己家的厨房,做到目前业内全国第14位,从家庭小作坊到规模企业,他们付出的艰苦努力使我们深感震撼。二是敢冒险。创业就意味着冒险。这种风险不仅是财产上的损失,也会导致精神上的打击。但只有具备一定冒险精神、抓住稍纵即逝的商机、果断决策,才能抢得先机,获得成功。江苏中显集团是维扬区一家从事冶金水电液压机械、冶金环保设备生产的企业。 年投入1400万元,新上砷化镓项目, 年投产,目前产销规模1000多万元。砷化镓被广泛运用于微电子、光电子领域,其生产技术是一项全球性的顶尖技术,中显集团的袁总正是用这种冒险精神,抓住机遇,投入生产,抢占了市场。三是善借力。许多民营企业家逐步认识到仅靠自身的知识和能力已无法做大做强企业这个现实。前面提及的江苏中显集团,专门聘请了总经理负责企业的日常管理;高邮市汤庄镇的朝阳集团的陈总,注重与大财团、设计院、高等院校的合作,进行产学研结合,获得资金技术上的支持,为生物质电厂配套服务,生产相关设备。四是有困难。调研中,民营企业家反映的困难主要集中在用工、融资等问题上(在这方面,我们企业一组和三组的同志已经作了专门的分析,并提出建议)。
3、对调查问卷得到的信息分析。经过对调查问卷的汇总,我们得到以下认识:
一是从队伍构成来看,我市民营企业家以有一定专业知识的青壮年为主。问卷调查显示, 40—50岁的民营企业家占45.8%,50—60岁的占20.8%。40多岁,正是人生的黄金时代,年富力强、阅历丰富,有经验,有理想,有精力。在学历构成中,大专学历的占33.3%,本科学历的占25%,研究生学历的占6.3%。从执业经理人资格看,高级职业资格占16.7%,中级职业资格占12.5%,初级职业资格的占6.3%,无任职资格的64.6%;从性别构成看,男性占79.2%,女性占20.8%。
二是从民营企业家产生途径看,主要来自三个方面。第一种途径:原机关事业单位干部职工下海。前几年各级党委鼓励机关事业单位干部职工从事民营经济,以及一些干部职工自己主动辞职自己创业成为民营企业家,他们的比例占12.5%。第二种途径:改制企业转换型企业家。在企业改革改制过程中,由原有集体或者乡镇企业的厂长经历或中层领导转换而成。这部分经营者在企业家队伍中约占39.6%。第三种途径:资本积累型企业家。这部分企业家包括农民、个体户和一般职工,他们头脑灵活,胆大心细,抓住机遇成为率先富裕起来的一部分人,他们的比例约占47.9%。
三是民营企业家对自身的地位的满意程度比较高。调查显示,民营企业家对自身的经济地位很满意的达66.7%,比较满意的达33.3%,政治地位、社会地位满意度也较高,很满意和较满意的占97.9%。说明经济上的富裕带给他们政治上和社会上的地位,不少民营企业家是人大代表或政协委员,有机会参政议政,行使当家作主的权利。
四是民营企业家对政府促进民营经济发展的政策了解不深。56.3%的民营企业家对政府促进民营经济发展的政策措施了解深或不了解。说明政府在向企业家宣传经济政策方面还有大量工作要做。有16.7%的民营企业家认为政府对民营企业的发展重视程度一般或很差。认为我市企业家在培养中存在的问题主要是激励约束机制不完善占45.8%,政府重视程度不够,达到20.8%,创业氛围不浓占20.8%。
五是民营企业家希望有更多的培训机会。调查显示,有33.3%的民营企业家每年的培训经费在2万元以下,47.9%的在2—5万元之间。获得培训信息的渠道主要是上级主管部门和社会培训机构,分别占50%和39.6%。希望从上级主管部门、大学和研究机构接受培训的比例分别是39.6%和58.3%。
六是民营企业家希望积极推进企业家队伍职业化建设。调查显示,希望自己的企业交给自己子女的仅有29.2%,27.1%的民营企业家对接班人问题希望按市场经济规律办,33.3%希望由职业经理人管理企业。这说明我市的民营企业家已经逐步抛弃民营企业所有者必然是企业管理者的狭隘观念。
二、民营企业家队伍建设存在的主要问题
通过调研分析,我们认为,我市民营企业家队伍建设主要存在以下几个方面的问题:
1、具备一定的专业文化素质,但综合管理能力有待提高。从调查结果来看,虽然经过继续教育,民营企业家队伍的文化素质有了较大提高,但高中及以下学历的仍占35.4%。激烈的市场竞争要求民营企业家,既要有较强的经营管理能力,又要有融资和相关法律法规方面的知识。但由于民营企业家工作经历、专业背景以及受教育程度上的差异,他们的决策能力、管理水平、文化素养与市场经济发展没有得到同步提升。特别是部分民企老板对税收政策、财务知识、金融政策等知识比较薄弱,这些因素不利于民营企业的发展壮大。
2、对企业家、企业、员工和社会之间的关系认识不够到位。在调研中,我们发现,有的民营企业家认为企业就是我的,企业的事我说了算,听不进不同的意见,偏面强调自己作为雇佣关系的主体,唯我独尊。没有正确处理好老板与企业、与企业管理人员、与普通员工之间的关系,对社会责任认识层次较低。企业家的社会责任不仅是捐助和环保。为员工提供健康、安全的工作环境,提供稳定的工作等方面不关注,对员工人格上的尊重认识不到位,对高层管理人员的承诺不兑现等现象不利于最大程度上发挥员工的工作积极性,导致员工队伍不稳定、流动性强,甚至发生高层管理人员、技术管理团队集体跳槽,严重影响企业的正常运转。
3、经营管理理念与企业规模的匹配性有待增强。在民营企业创业之初,家族式管理有利于集中人力物力财力,使企业快速发展。但当企业达到一定的规模之后,必须按照现代企业制度的要求,规范企业行为,规范企业主行为。有些民营企业家对此还不能完全适应,用家族式管理方式管理上规模的民营企业,导致产权不清、体制不顺、管理混乱,难以做大做强企业。
4、在宏观经济政策面前不够主动。调研中,不少企业家抱怨金融部门贷款审批环节多、要求高、审批难。而对自身企业在管理上的不规范,不能主动适应金融部门贷款审查要求,在认识上有差距。再如,国家从节能环保角度出发,规定要逐步取消一次性洗漱用品。外地的不少企业变被动为主动,变危机为商机,适时生产出可供个人出差使用的“旅途宝”之类的替代产品,让消费者使用起来更卫生、更经济、更环保,并逐步占领市场,但杭集的不少民营业主仍守着这一“夕阳”产品,丧失发展机遇。
三、加强我市民营企业家队伍建设的几点建议
据统计, 年全省民营经济增加值占gdp比重为52.6%,上交税收2499.53亿元,占税务部门直接征收总额的49.3%。私营企业和个体工商户从业人数1776.52万人,同比增长8.9%。民营经济在地方经济发展中的越来越重要,而企业家是民营企业的灵魂。加强民营企业家队伍建设需要政府支持、社会关注和民营企业家的自身努力。建议:
1、市政府要对创业有成的民营企业家给予奖励。 年市政府出台了《关于加强优秀企业家队伍建设的意见》的文件,每年评选100名优秀企业家,但评价的标准是当年企业产销规模在全市工业企业中列前100位,或近两年投资规模在10亿以上的企业。这个标准可以说我市的绝大多数民营企业是不包括在内的。市政府应出台专门的关于加强优秀民营企业家队伍建设方面的文件,不能单一地以规模、投资论英雄,可从吸纳就业能力、员工收入增幅、企业社会责任履行情况等多个角度,选取典型,给予奖励。
2、新闻媒体要积极宣传民营企业家当中的创业典型。大力宣传民营企业家创业的事迹和对社会的贡献,营造全民创业、以创业为荣、以创造社会财富为荣的社会风尚。市级各新闻媒体,要学习借鉴外地经验,带头宣传创业典型。盐城市 年在盐阜大众报推出“每周一星”, 年又在盐城电视台、盐阜大众报开设“创业者之路”专栏,对各类创业典型作深度报道,这一做法既鼓励了创业者,又对有创业意向的人员起到了良好的触动和榜样示范作用,值得我市学习。
3、政府职能部门重视民营企业家的培训工作。要将民营企业家培训纳入全市人才工作规划。市政府应从全市经济社会发展的战略出发,把民营企业家队伍建设摆上重要议事日程,纳入人才和社会发展规划。要发挥工商联、个私协会等组织的主渠道作用,建立民营企业家人才档案,并根据全市民营企业家具体情况及产业特点,建立有针对性的分层分类培训教育体系。从目前实际情况来看,应侧重抓好三个层次经营者的培训:小型民营企业应以提高企业运行的规范化运营程度,驾驭市场经济的能力为主要内容;中等的民营企业经营者应以现代企业管理理论,特别是如何扩大企业经营的市场份额为主要内容;集团化的民营企业经营者,应以国际经贸理论、资本运作案例及发展战略和企业文化为主要内容。要宣传推广邗江区组织部门专题培训民营企业新生代企业家的做法,将新生代民营企业家的培训纳入本地人才培养的总体规划。要以省内知名高校及扬州大学等本地高等院校为依托,建设企业经营管理人才教育培基地。倡导和鼓励企业经营管理者参加在职学习,提高学历层次。有针对性地邀请国内外知名经济学家和成功的企业家,通过授课、交流、讲座,使我市的民营企业家接受先进的管理理念和成功经验,不断提高经营管理水平,努力培养一批适应现代市场经济和国际竞争要求的现代企业家。要加大对民营企业家培训的投入。不少兄弟城市对民营企业家培训事项“政府买单”——国内培训政府补助,国外培训企业出资,很好地调动了企业参与培训的积极性。据了解,全市中小企业发展扶持资金大约在2600万元(其中向省争取XX万元左右,市财政安排600万元)。建议市政府有关职能部门从中划出适当比例,专项用于民营企业家的培训。
4、要切实加强民营企业的党建工作。民营企业的规模和覆盖范围在不断扩大,其员工之中,有许多优秀的中共党员发挥着重要的管理支撑和技术支持作用。市、县两级党委组织部门要按照省委组织部《关于有效提升非公有制企业党建工作科学化水平的意见》(苏组通〔 〕5号)、《关于推动规模以下非公有制企业党组织有效覆盖有效管理的意见》(苏组通〔 〕81号)、《关于推动社会组织党组织有效覆盖有效管理的意见》(苏组通〔 〕82号),切实加强民营企业的党建工作,使在民营企业工作的党员队伍成为民营企业家重要的朋友和伙伴,成为民营企业规范发展、加快发展的重要支持力量。注意在优秀民营企业家,中高层管理人员及其后备人才,高学历、高职称、高技术的员工,以及生产和工作一线骨干中发展党员,不断壮大民营企业党员队伍。
5、要培育职业经理人市场。经过几十年的发展,很多民营企业都遇到了新老交替的现实问题,如何顺利实现新老交替,企业要重视、政府要关心。在民营企业发达的浙江、苏南地区,开始打破“家族式”管理,聘请优秀的职业经理人走上民营企业的重要管理岗位。预计将来会有不少民营企业交由职业经理人管理。培育职业经理人市场,为民企老板提供选择、聘请代理人提供一个良好的平台。
6、打造民营企业家交流信息的平台。伴随着民营经济的发展壮大,民营企业家们也经过了改革开放的各种历练。正是有了不同的磨练,造就了企业家们不同的超凡才能、不同的原始积累、不同的信息和资金来源渠道以及不同的生产经营管理方式。目前,在各级人大代表、政协委员中,民营企业家占有一定的比例。市、县(市、区)两级人大和政协机关要为民营企业家们充当好服务者和联系人的作用,为其加强联系、相互学习提供平台。建议在每年的“两会”期间,将人大代表、政协委员中的民营企业家,组成专门的代表小组,审议讨论“一府两院”工作报告。在“两会”闭会期间,专门组织他们开展活动,使企业家们在知识才能、生产技术、信息资源、经营管理、资金融通等方面开展广泛交流与合作。
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