德意志联邦共和国-德意志联邦共和国基本法

一 : 德意志联邦共和国基本法

此中译版系司法院出版之「德国联邦宪法法院裁判选辑(十)」之附录,由朱建民、陈冲、张桐锐、林子平等译。(www.loach.net.cn)
德意志联邦共和国基本法
1945.5.23公布
1955.3.15施行
1994.10最新修订
1995.11.3修订
1997.10.20修订
1998.3.26修订
1998.7.16修订
2000.11.29修订
2001.11.26修订
朱建民原译
陈冲增译
张桐锐增译
林子平增译
序言
我德意志人民,认识到对上帝与人类所负之责任,愿以联合欧洲中一平等分子之地位贡献世界和平,兹本制宪权力制定此基本法。
我巴登—符腾堡(Baden-Wurttemberg)、巴伐利亚(Bayer)、柏林(Berlin)、布兰登堡(Brandenburg)、不莱梅(Bremen)、汉堡(Hamburg)、黑森(Essen)、梅克伦堡—前波莫瑞(Mecklenburg-Vorpommern)、下萨克森(Niedersachsen)、北莱茵—威斯伐伦(Nordrhein-Westfalen)、莱茵兰—伐尔兹(Rheinland-Pfalz)、萨尔兰(Sarrland)、萨克森(Sachsen)、萨克森—安哈特(Sachsen-Anhalt)、什勒斯维希—霍尔斯坦(Schleswig-Holstein)及图林根(Thueringen)各邦之德意志人民依自由决定完成德国之统一与自由。因此,本基本法适用于全体德意志人民。
第一章基本权利
第一条

一、人之尊严不可侵犯,尊重及保护此项尊严为所有国家机关之义务。
二、因此,德意志人民承认不可侵犯与不可让与之人权, 为一切人类社会以及世界和平与正义之基础。
三、下列基本权利拘束立法、行政及司法而为直接有效之权利。
第二条
一、人人有自由发展其人格之权利,但以不侵害他人之权利或不违犯宪政秩序或道德规范者为限。
二、人人有生命与身体之不可侵犯权。个人之自由不可侵犯。此等权利唯根据法律始得干预之。
第三条
一、法律之前人人平等。
二、男女有平等之权利,国家应促进男女平等之实际贯彻,并致力消除现存之歧视。
三、任何人不得因性别、出身、种族、语言、籍贯、血统、信仰、宗教或政治见解而受歧视或享特权。任何人不得因其残障而受歧视。
第四条
一、信仰与良心之自由及宗教与世界观表达之自由不可侵犯。
二、宗教仪式应保障其不受妨碍。
三、任何人不得被迫违背其良心,武装服事战争勤务,其细则由联邦法律定之。
第五条
一、人人有以语言、文字及图画自由表示及传布其意见之权利,并有自一般公开之来源接受知识而不受阻碍之权利。出版自由及广播与电影之报导自由应保障之。检查制度不得设置。
二、此等权利,得依一般法律之规定、保护少年之法规及因个人名誉之权利,加以限制。
三、艺术与科学、研究与讲学均属自由,讲学自由不得免除对宪法之忠诚。
第六条
一、婚姻与家庭应受国家之特别保护。
二、抚养与教育子女为父母之自然权利,亦为其至高义务,其行使应受国家监督。
三、惟在养育权利人不能尽其养育义务时,或因其它原因子女有被弃养之虞时,始得根据法律违反养育权利之意志,使子女与家庭分离。
四、凡母亲均有请求社会保护及照顾之权利。
五、非婚生子女之身体与精神发展及社会地位,应由立法给予与婚生子女同等之条件。
第七条
一、整个教育制度应受国家之监督。
二、子女教育权利人有权决定其子女是否接受宗教教育。
三、宗教教育为公立学校课程之一部分,惟无宗教信仰之学校不在此限。宗教教育在不妨害国家监督权之限度内,得依宗教团体之教义施教,教师不得违反其意志而负宗教教育义务。
四、设立私立学校之权利应保障之。私立学校代替公立学校者,应经国家之许可并服从各邦法律。私立学校如其教育目的与设备及教导人员之学术训练不逊于公立学校,并对于学生不因其父母之财产情况而加以区别者,应许可其设立。如其教导人员之经济上与法律上地位无充分保障者,不得许可。
五、私立国民学校唯有教育行政机关认其设立具有特殊教学利益时,或经儿童教育权利人之请求以之作为乡镇公学(Gemeinschaftsschule)、宗教潜修或理想实践学校
(Bekenntnis-oder Weltanschauungsschule)时,而该乡镇(Gemeinde)又无此类公立国民学校时,始得准其设立。
六、先修学校(Vorschule)禁止设立。
第八条
一、所有德国人均有和平及不携带武器集会之权利,无须事前报告或许可。
二、露天集会之权利得以立法或根据法律限制之。
第九条
一、所有德国人均有结社之权利。
二、结社之目的或其活动与刑法抵触或违反宪法秩序或国际谅解之思想者,应禁止之。
三、保护并促进劳动与经济条件之结社权利,应保障任何人及任何职业均得享有。凡限制或妨碍此项权利为目的之约定均属无效;为此而采取之措施均属违法。依第十二条之一、第三十五条之二、三项、第八十七条之一第四项,以及第九十一条所采之措施,其主旨不
得违反本项所称结社保护并促进劳动与经济条件所为之劳工运动。
第十条
一、书信秘密、邮件与电讯之秘密不可侵犯。
二、前项之限制唯依法始得为之。如限制系为保护自由民主之基本原则,或为保护联各邦之存在或安全,则法律得规定该等限制不须通知有关人士,并由国会指定或辅助机关所为之核定代替争讼。
第十一条
一、所有德国人在联邦领土内均享有迁徙之自由。
二、此项权利唯在因缺乏充分生存基础而致公众遭受特别负担时,或为防止对联邦或各邦之存在或自由民主基本原则所构成之危险,或为防止疫疾、天然灾害或重大不幸事件,或为保护少年免受遗弃,或为预防犯罪而有必要时,始得依法律限制之。
第十二条
一、所有德国人均有自由选择其职业、工作地点及训练地点之权利,职业之执行得依法律管理之。
二、任何人不得被强制为特定之工作,但习惯上一般性而所有人均平等参加之强制性公共服务,不在此限。
三、强迫劳动仅于受法院判决剥夺自由时,始得准许。
第十二条之一
一、男性自年满十八岁起,有在军队、联邦边境防卫队或民防组织服事勤务之义务。
二、任何人基于良心理由而拒绝武装之战争勤务者,得服代替勤务。其期限不得逾兵役期限,其细则以法律定之,该法律不得有碍良心判断之自由,并应规定与军队及联邦边境防卫队无关之代替勤务之机会。
三、应服兵役而未受征服第一、二项所称之任何一项勤务者,得于防卫情况时依法服事以防卫为目的之民事勤务,包括保护平民;至于公法上之勤务,则仅限于为警察之警戒勤务或仅能藉公法勤务始能完成之公共行政事务。本项第一段所称之工作,得为武装部队中类同公共行政之补给事务;至于被指派担任补给平民之工作,仅于生活上急切需要或为保障其安全时,始得允许。
四、在防卫事件中,民事卫生及医疗事务,以及固定地点之军事医护组织****理财网事勤务之需要,如无从以自愿方式支应时,则十八足岁至五十五足岁之妇女得依法受征服事该项勤务,(但)绝对不得课予其从事武装勤务之义务。
五、防卫事件发生前,第三项所称之勤务仅得依第八十条之一第一项之标准为之。为准备第三项所称之勤务而有特别知识及技能之需要时,得依法强制参加训练活动,但本项第一段之规定不适用之。
六、防卫事件发生时,第三项第二段所称范围之劳动力如不能以自愿方式支应时,则为确保该项需要,得依法限制德国人民之自由、业务执行或工作地点。防卫事件发生前,适用第五项第一段之规定。
第十三条
一、住所不得侵犯。
二、搜索唯法官命令,或遇有紧急危险时,由其它法定机关命令始得为之,其执行并须依法定程序。
三、根据事实怀疑有人犯法律列举规定之特定重罪,而不能或难以其它方法查明事实者,为诉追犯罪,得根据法院之命令,以设备对该疑有犯罪嫌疑人在内之住所进行监听。前开监听措施应定有期限。前述法院之命令应由三名法官组成合议庭(Spruchkoerper)裁定之。遇有急迫情形(bei Gefahr im Verzuge),亦得由一名法官裁定之。
四、为防止公共安全之紧急(dringend)危险,特别是公共危险或生命危险,唯有根据法院之命令,始得以设备对住所进行监察。遇有急迫情形,亦得依其它法定机关之命令为之;但应立即补正法院之裁定。
五、仅计划用以保护派至住所内执行任务之人而为监察者,得依法定机关命令为之。除此之外,由此获得之数据,只准许作为刑事诉追或防止危险之目的使用,唯须先经法院确认监察之合法性;遇有急迫情形,应立即补正法院之裁定。
六、联邦政府应按年度向联邦议会报告有关依前三项规定执行监察之情形。由联邦议会选出委员会根据该报告进行议会监督。各邦应为同样的议会监督。七、除上述情形外,除为防止公共危险或个人生命危险, 或根据法律为防止公共安全与秩序之紧急危险,尤其为解除房荒、扑灭传染疾病或保护遭受危险之少年, 不得干预与限制之。
第十四条
一、财产权及继承权应予保障,其内容与限制由法律规定之。
二、财产权负有义务。财产权之行使应同时有益于公共福利。
三、财产之征收,必须为公共福利始得为之。其执行,必须根据法律始得为之,此项法律应规定赔偿之性质与范围。赔偿之决定应公平衡量公共利益与关系人之利益。赔偿范围如有争执,得向普通法院提起诉讼。
第十五条
土地与地产、天然资源与生产工具,为达成社会化之目的,得由法律规定转移为公有财产或其它形式之公营经济,此项法律应规定赔偿之性质与范围。关于赔偿,适用本基本法第十四条第三项第三、四两段。
第十六条
一、德国人民之国籍不得剥夺之。国籍之丧失须根据法律,如系违反当事人之意愿时,并以其不因此而变为无国籍者为限。
二、德国人民不得引渡于外国,在符合法治国原则的情况下,得以法律就引渡至欧盟会员国或国际法庭为其它规定。
第十六条之一
一、受政治迫害者,享有庇护权。
二、由欧洲共同体之成员国或由一个保障关于难民法律地位之协约或欧洲人权公约有其适用之第三国入境者,不得主张第一项所定之权利。欧洲共同体成员国以外,符合第一句所定要件之国家,以需经联邦参议院同意之法律定之。在第一句所定之情形,终结居留之措施不因对其提起法律定之。在第一句所定之情形,终结居留之措施不因对其提起法律救济而停止执行。
三、基于法律状况、法律适用及一般的政治关系,而显示出有保障人民不受政治迫害及非人道或侮辱性处罚或处置之国家,得以须经联邦参议院同意之法律规定之。由此等国家入境之外国人,除其举出确受政治迫害之事实外,推定为未受迫害。
四、在第三项所定情形及申请庇护为显无理由可视为显无理由者,终结取留措施之执行仅于对此等措施之合法性有显著之怀疑时,始得经由法院中止之;审查范围得受限制且事后之请求应不予考虑。其细节以法律定之。
五、欧洲共同体成员国相互间之其与第三国所缔结之国际条约,系尊重于缔约国内应予适用之有关难民法律之协约与欧洲人权公约,而所缔结之国际条约中规定审查庇护申请之管辖与庇护决定之相互承认者,第一项至第四项之规定不得与之抵触。
第十七条
人民有个别或联合他人之书面向该管机关及民意代表机关提出请愿或诉愿之权利。
第十七条之一
一、有关兵役及代替勤务之法律得规定,对于军队及代替勤务之服役人员于服役或从事代替勤务之期间,限制其以语言、文字及图昼自由表示及传布意见之基本权利(第五条第一项)、集会自由之基本权利(第八条) 及请愿之权利(第十七条),但得规定许其联合他人提出请愿及诉愿。
二、有关国防及保护平民之法律得规定限制迁徒之基本权利(第十一条)及住宅不可侵犯权(第十三条)。
第十八条
凡滥用言论自由,尤其是出版自由(第五条第一项)、讲学自由(第五条第三项)、集会自由(第八条)、结社自由(第九条)、书信、邮件与电讯秘密(第十条)、财产权(第十四条)、或庇护权(第十六条之一),以攻击自由、民主之基本秩序者,应剥夺此等基本权利。此等权利之剥夺及其范围由联邦宪法法院宣告之。
第十九条
一、凡基本权利依本基本法规定得以法律限制者,该法律应具有一般性,且不得仅适用于特定事件,除此该法律并应具体列举其条文指出其所限制之基本权利。
二、基本权利之实质内容绝不能受侵害。
三、基本权利亦适用于国内法人,但以依其性质得适用者为限。
四、任何人之权利受官署侵害时,得提起诉讼。如别无其它管辖机关时,得向普通法院起诉,但第十条第二项后段之规定不因此而受影响。
第二章 联邦与各邦
第二十条

一、德意志联邦共和国(Bundesrepublik Deutschland)为民主、社会之联邦国家。
二、所有国家权力来自人民。国家权力,由人民以选举及公民投票,并由彼此分立之立法、行政及司法机关行使之。
三、立法权应受宪法之限制,行政权与司法权应受立法权与法律之限制。
四、凡从事排除上述秩序者,如别无其它救济方法,任何德国人皆有权反抗之。
第二十条之一
国家为将来之世世代代,负有责任以立法,及根据法律与法之规定经由行政与司法,于合宪秩序范围内保障自然之生活环境。
第二十一条
一、政党应参与人民政见之形成。政党得自由组成。其内部组织须符合民主原则。政党应公开说明其经费与财产之来源与使用。
二、政党依其目的及其党员之行为,意图损害或废除自由、民主之基本秩序或意图危害德意志联邦共和国之存在者,为违宪。至是否违宪,由联邦宪法法院决定之。
三、其细则由联邦立法规定之。
第二十二条
联邦国旗为黑、红、金三色。
第二十三条
一、德意志共和国为实现欧洲之联合,参与欧洲联盟之发展,而欧洲联盟系以民主、法治国、社会与联邦原则以及补充性原则为其义务,且提供与本基本法相当之基本权利保障。联邦对此得依据须经联邦参议院同意之法律托付主权。欧洲联盟之成立以及其条约依据与相当规定之修改,而本基本法依该规定之内容应予修改或补充,或可能修改或补充者,本基本法第七十九条第二项及第三项之规定准用之。
二、联邦议会参与欧洲联盟事务;各邦经由联邦参议院参与欧洲联盟事务。联邦政府应广泛且尽速向欧邦议会与联邦参议院提出报告。
三、联邦政府于其参与欧洲联盟立法之前,应予联邦议会有表示意见之机会。联邦政府于进行协商时应考虑联邦议会之意见。其细节以法律定之。
四、联邦参议院参与相关之内国措施或各邦对其有管辖权者,联邦意思之形成应有联邦参议院之参与。
五、在联邦专属立法之领域涉及各邦之利益者或其它联邦有立法权之情形,联邦政府应考虑联邦参议院之意见。事项之重点涉及各邦之立法权,其机关之设置或其行政程序者,联邦意思之形成于此范围内对于联邦参议院之意见应予以具决定性的考虑;在此应维护联邦之国家整体之责任。会导致联邦增加支出,减少收入之事务,应经联邦政府同意。
六、德意志共和国依其欧洲联盟成员国之地位所负责法律之履行,如事项之重点涉及各邦之专属立法权者,应由联邦转让于由联邦参议院所指定之各邦代表。此等法律之履行须有联邦政府之参与与表决;在此应维护联邦之国家整体的责任。
七、第四项至第六项之施行细则以须经联邦参议院同意之法律定之。
第二十四条
一、联邦得以立法将主权转让于国际组织。
一之一、各邦于其行使国家权能与履行国家任务之权限范围内,经联邦政府之同意,得将主权托付于周边国际组织。
二、为维护和平,联邦得加入互保之集体安全体系;为此,联邦得同意限制其主权,以建立并确保欧洲及世界各国间之持久和平秩序。
三、为解决国际争端,联邦得加入普遍性、概括性、强制性国际公断协议。
第二十五条
国际法之一般规则构成联邦法律之一部分。此等规定之效力在法律上,并对联邦领土内居民直接发生权利义务。
第二十六条
一、扰乱国际和平共同生活之行为,或以扰乱国际和平共同生活为目的之行为,尤其是发动侵略战争之准备行为,均属违宪。此等行为应处以刑罚。
二、供战争使用之武器,其制造、运输或交易均须经联邦政府之许可。其细则由联邦法律定之。
第二十七条
所有德国商船形成统一商船队。
第二十八条
一、各邦之宪法秩序应符合本基本法所定之共和、民主及社会法治国原则。各邦、县市及乡镇人民应各有其经由普通、直接、自由、平等及秘密选举而产生之代表机关。于县市与乡镇之选举,具有欧洲共同体成员国国籍之人,依欧洲共同体法之规定,亦享有选举权与
被选举权。在乡镇得以乡镇民大会代替代表机关。
二、各乡镇在法定限度内自行负责处理地方团体一切事务之权利,应予保障。各乡镇联合区在其法定职权内依法应享有自治之权。自治权之保障应包含财政自主之基础;各乡镇就具有经济效力的税源有税率权(Hebesatzrecht)即属前开财政自主之基础。
三、联邦有义务使各邦之宪法秩序符合基本权及第一项、第二项之规定。
第二十九条
一、为保障各邦得依其面积与产能有效履行其任务,联邦领土得重新调整。联邦领土之重新调整应斟酌地方团结性、历史文化关联、经济上之合目的性以及国土规划上之需求。
二、发布重新调整联邦领域之措施应依据需经公民复决之联邦法律。相关各邦得陈述意见。
三、各邦中由其分出领域或部分领域而组成新邦或组成重新划定领域之邦者,公民投票于此等各邦举行(相关各邦)。公民投票应对于相关各邦是否维持现状或组成新邦或重新划定领域之问题进行表决。公民投票于将来之领域或其邦籍会随之改变之相关各邦领域或部分领域全部,皆以多数赞成改变者,为通过组成新邦或组成重新划定领域之邦。相关各邦有一邦之领域以多数反对改变,为不通过;但其一部分领域以三分之二之多数决定改变邦籍者除此等领域全体以三分之二之多数反对其改变外,原反对改变之公民投票对其无拘束力。
四、在一领域散及数邦且拥有超过一百万人口之相关连而有一定范围之移民与经济区中,经其联邦议会选举权人十分之一之公民表决要求整体区域应有统一之邦籍者,应以联邦法律于两年内决定是否依第二项之规定改变邦籍,或于相关各邦举行民意测验。
五、此民意测验应针对是否同意于该法中所提议之改变邦籍。该法得提出不同,但不超过两项之民意测验提议。多数赞成改变邦籍者,应于两年内以联邦法律规定是否依第二项改变邦籍。民意测验所提出之提议获得符合第三项第三句及第四句规定之同意者,应于民意测验后两年内颁布建立所提议新邦之联邦法律,此联邦法律不须经公民复决。
六、公民投票及民意测验以投票数之多数为多数,但须达联邦议会选举权人四分之一。关于公民投票、公民表决及民意测验之其余细节,以联邦法律定之;此法律得规定公民表决于五年内不得重复举行。
七、各邦领域之其它改变得由相关各邦以国家邦约为之,或改变邦籍之领域其人口不超过五万人者,得依须经联邦参议院同意之联邦法律为之。细节以须联邦参议院及联邦议会多数议员同意之联邦法律定之。该法律应规定须经相关乡镇及县市陈述意见。
八、各邦对于其领域或部分领域之重新调整得不依第二项至第七项之规定,而以国家邦约规定之。相关乡镇及县市得陈述意见。国家契约应于任一相关各邦经公民复决。国家契约涉及各邦之部分领域者,公民复决得仅限于此部分领域内举行;第五句下半句之规定不适
用之。公民投票以投票数之多数决定之,但须达联邦议会选举权人四分之一;细节以联邦法律定之。国家契约须经联邦议会同意。
第三十条
国家权力之行使及国家职责之履行,为各邦之事,但以本基本法未另有规定或许可者为限。
第三十一条
联邦法律优于各邦法律。
第三十二条
一、对外关系之维持为联邦之事务。
二、涉及某邦特殊情况之条约,应于缔结前尽早谘商该邦。
三、各邦在其立法权限内,经联邦政府之核可,得与外国缔结条约。
第三十三条
一、所有德国人民在各邦均有同等之公民(staatsburgerliche) 权利与义务。
二、所有德国人民应其适当能力与专业成就,有担任公职之同等权利。
三、市民权(burgerliche Rechte)与公民权(staatsburgerliche Rechte)之享有,担任公职之权利及因担任公务而取得之权利,与宗教信仰无关。任何人不得因其信仰或不信仰某种宗教或哲学思想(Weltanschauung)而受歧视。
四、国家主权(hoheitsrechtiche Befugnisse)之行使,在通常情形下,应属于公务员之固定职责,公务员依据公法服务、效忠。
五、有关公务员之法律, 应充分斟酌职业公务员(Berufsbeamtentum)法律地位之传统原则而规定之。
第三十四条
任何人执行交付担任之公职职务,如违反对第三者应负之职务上之义务时,原则上其责任应由国家或其任职机关负之。遇有故意或重大过失,应保留补偿请求权。关于损害赔偿及补偿请求,得向普通法院提起诉讼。
第三十五条
一、联邦及各邦之机关应相互提供法律上及职务上之协助。
二、为维护或恢复公共安全或秩序,遇有重大事件,如一邦之警察无协助即不能或甚难完成其任务时,得请求联邦边境防卫队人员或设备之协助。遇有天然灾害或重大不幸事件,一邦得请求他邦警力、其它行政机关、联邦边境防卫队或军队人员或设备之协助。
三、天然灾害或重大不幸事件如危及一邦以上之地区时,如为有效处理所必要,联邦政府得指示邦政府利用他邦之警力,或指挥联邦边境防卫队或军队单位支持警力。联邦政府依本项前段所采之措施应随依联邦参议院之要求或于危险排除后迅即取消。
第三十六条
一、联邦最高机关之公务员(Beamte)应以适当比例选自各邦。联邦其它机关之公务员,原则上应选自其任职之联邦。
二、军事法律应对联邦之区分为邦及各邦之特殊地方环境,加以注意。
第三十七条
一、邦如未履行其依本基本法或其它联邦法律对联邦所负之义务,联邦政府得经联邦参议院之同意,采取必要措施,以联邦强制之法,强令该邦履行其义务。
二、为执行联邦强制,联邦政府或其委任机关有对各邦及其机关发布命令之权。

第三章 联邦议会
第三十八条

一、德意志联邦议会(Bundestag)议员依普通、直接、自由、平等及秘密选举法选举之。议员为全体人民之代表, 不受命令与训令之拘束,只服从其良心。
二、凡年满十八岁者有选举权,成年者有被选举权。
三、其细则由联邦法律规定之。
第三十九条
一、联邦议会依下述规定选出,任期四年。其任期至新联邦议会集会时为止。新选举应于任期开始后四十六至四十八个月间举行。
二、联邦议会应于选举后三十日内集会。
三、联邦议会议决其会议之结束与再开。议长得提前召开会议。有议员三分之一或联邦总统或联邦总理要求时,议长有义务提前召开会议。
第四十条
一、联邦议会选举议长、副议长及书记。联邦议会自行制定议定规则。
二、议长管辖议会大厦并在大厦内执行警察权。在联邦议会大厦范围内,非经议长许可,不得搜索或扣押。
第四十一条
一、审查选举为联邦议会之责。联邦议会并决定其议员是否丧失议员资格。
二、不服联邦议会之决定,得向联邦宪法法院提出抗告。
三、其细则由联邦法律规定之。
第四十二条
一、联邦议会应公开举行会议。但经议员十分之一之建议或经联邦政府之请求,得以三分之二多数决议举行秘密会议。此项建议之决议应以秘密会议为之。
二、联邦议会之决议,除本基本法另有规定外,以投票之过半数决定之。联邦议会内之选举,议事规则得另为规定。
三、联邦议会及其委员会公开会议之翔实报告,对外不负责任。
第四十三条
一、联邦议会及其委员会得要求联邦政府任何人员列席。
二、联邦参议院议员、联邦政府总理与阁员及其委派之人员,均得列席联邦议会及其委员会之一切会议。上述各人有随时陈述之权。
第四十四条
一、联邦议会有设置调查委员会之权利,经议员四分之一建议,并有设置之义务,调查委员会应举行公开会议聆取必要证据。会议得不公开。
二、证据调查准用刑事诉讼程序之规定。书信、邮政及电讯秘密不受影响。
三、法院及行政机关有给予法律及职务协助之义务。
四、调查委员会之决议不受司法审查。但法院对调查所根据之事实得自由评价及定断。
第四十五条
联邦议会应设一委员会,掌理欧洲联盟事务,联邦议会得授权该委员会执行联邦议会依本法第二十三条相对于联邦政府之权利。
第四十五条之一
一、联邦议会应设一外交委员会及一个国防委员会。
二、国防委员会并应享有调查委员会之权利。如经其委员四分之一之建议,有对特定事项进行调查之义务。
三、第四十四条第一项,于国防事项不适用之。
第四十五条之二
联邦议会应委派一防卫专员,以确保人民之基本权利,并协助联邦议会施行议会监督权。其细则由联邦法律规定之。
第四十五条之三
一、联邦议会应设一请愿委员会,掌理人民依本法第十七条向联邦议会所提出请求与诉愿之处理。
二、关于审查诉愿之委员会权限以联邦法律定之。第四十六条一、议员不得因其在联邦议会投票或发言,对之采取法律或惩戒行为,亦不对联邦议会以外负责。但诽谤不在此限。
二、非经联邦议会之许可,议员不得因犯罪行为而被诉追或逮捕,但在犯罪当场或次日补逮捕者不在此限。
三、此外,非经联邦议会之许可,不得对议员之个人自由加以其它限制或根据本基本法第十八条对之采取行为。
四、对议员采取任何刑事诉讼程序及本基本法第十八条所定之任何行为,任何逮捕拘禁及对其个人自由之任何其它限制,如经联邦议会要求,应即停止。
第四十七条
议员对其以议员资格交付事实之人,或以议员资格承受事实之人,及其事实本身,有拒绝作证之权。在此拒绝作证权限内,并不得扣押文件。
第四十八条
一、竞选联邦议会议员之人,有请求给予竞选必要假期之权。
二、任何人不得妨碍其就任或执行议员之职务。并不得因此预告解职或免职。
二、议员有要求适当报酬以维持其独立之权,议员有搭乘国家交通工具免费旅行之权。其细则由联邦法律规定之。
第四十九条(一九七六年八月二十三日废止。)

第四章 联邦参议院
第五十条

各邦经由联邦参议院参与联邦立法、行政及欧洲联合事务。
第五十一条
一、联邦参议院由各邦政府任命及征召之各该邦政府委员组织之,此等参议员得由各该邦政府之其它委员代表之。
二、每一邦至少应有三个投票权;人口超过二百万之邦应有四个投票权;人口超过六百万之邦应有五个投票权;人口超过七百万之邦应有六个投票权。
三、每邦得派与其投票权相同之参议员。各邦之票只能集体投之,并只能由出席之参议员或其代表投之。
第五十二条
一、联邦参议院自行选举议长,任期一年。
二、议长召集联邦参议院。遇有至少两邦代表或联邦政府请求召集,议长必须召集。
三、联邦参议院至少须有投票权过半数始得决议。联邦参议院自行制定议事规则,并举行公开会议,但得举行非公开会议。
三之一、联邦参议院为欧洲联合事务,得成立欧洲议院, 其决议视为联邦参议院之决议。本基本法第五十一条第二项及第三项第二句之规定,准用之。
四、各邦政府之其它委员或受托者得参加联邦参议院各委员会。
第五十三条
联邦政府总理及阁员有参加联邦参议院及其委员会辩论之权利,如经要求,并有参加之义务。联邦总理及阁员有随时陈述之权利。联邦政府应随时向联邦参议院报告联邦事务之处理。
第四章之一联席委员会
第五十三条之一
一、联席委员会由三分之二联邦议会议员,及三分之一联邦参议院参议员组织之。联邦议会议员之选任应依各党派之比例定之,且不得隶属于联邦政府。每一邦由其所指定之参议院议员一人为代表;此等参议员并不受任何指示之拘束。联席委员会之设立及其程序由议事规则定之,该议事规则须经联邦议会议决,并须参议院之同意。
二、联邦政府就其国防事件之计划应通知联席委员会。联邦议会及其委员会依第四十三条第一项之权利不受影响。

第五章 联邦总统
第五十四条

一、联邦总统(Bundespraesident)由联邦大会(Bundesversammlung)不经讨论选举之。德国人民凡具有联邦议会选举而年满四十岁者,均有被选举权。
二、联邦总统任期五年,连选以一次为限。
三、联邦大会由联邦议会议员及各邦民意代表机关依比例代表制原则选举与联邦议会议员同数之代表组织之。
四、联邦大至迟应于联邦总统任期届满前三十日,遇有联邦总统于任期届满前缺位,至迟应于缺位后三十日集会。联邦大会由联邦议会议长召集。
五、联邦议会任期届满后,本条第四项第一段之限期,应自联邦议会第一次集会起算。
六、得联邦大会代表过半数票者,当选为联邦总统。如两次投票无人获得过半数票,第三次投票得票最多者当选。
七、其细则由联邦法律规定之。
第五十五条
一、联邦总统不得兼任政府官吏,并不得为联邦或各邦立法机关议员。
二、联邦总统不得从事任何其它有给职务、经营商业或执行业务,并不得为营利事业之董监事。
第五十六条
联邦总统就职时,应于联邦议会及联邦参议院议员集合之前宣誓,誓词如下: 「余谨宣誓:愿全力促进德国人民幸福,增进德国人民利益,排除德国人民灾害,维护基本法及联邦法律,尽忠职守,公平待人。愿神保庇。谨誓」宣誓得免除宗教誓词。
第五十七条
联邦总统因故不能视事或任期未满缺位时,由联邦参议院议长代行其职权。
第五十八条
联邦总统之命令须经联邦总理或联邦主管部长副署始生效力。本规定不适用于联邦总理之任免、本法第六十三条所定联邦议会之解散及第六十九条第三项所定之要求。
第五十九条
一、联邦总统在联邦国际关系上代表联邦。联邦总统代表联邦与外国缔结条约。联邦总统派遣并接受使节。
二、凡规律联邦政治关系或涉及联邦立法事项之条约,应以联邦法律形式,经是时联邦立法之主管机关同意或参与。行政协议适用有关联邦行政之规定。
第五十九条之一(一九六八年六月二十四日废除)
第六十条
一、除法律另有规定外,联邦总统任免联邦法官及联邦文武官员。
二、联邦总统代表联邦就个别案件行使赦免权。
三、联邦总统得以此等权力委托其它机关行使。
四、本基本法第四十六条第二项至第四项之规定,适用于联邦总统。
第六十一条
一、联邦议会联邦参议院得以联邦总统故意违反本基本法或任何其它联邦法律向联邦宪法法院提出弹劾。弹劾案之动议至少须联邦议会议员四分之一或联邦参议院投票权四分之一之赞同,始得提出。弹劾案之决议以联邦议会议员三分之二或联邦参议院投票权三分之二之多数决定之。弹劾公诉由弹劾机关委托一人行之。
二、联邦宪法法院如认定联邦总统故意违反本基本法或任何其它联邦法律,得宣告其解职。弹劾程序开始后, 联邦宪法院得以临时命令决定停止其行使职权。

第六章 联邦政府
第六十二条
联邦政府(Bundesregierung)由联邦内阁总理(Bundeskanyler)及联邦内阁阁员(Bundesminister)组织之。
第六十三条
一、联邦总理经联邦总统提名由联邦议会不经讨论选举之。
二、得联邦议会议员过半数票者为当选。当选之人由联邦总统任命之。
三、提名之人未能当选时,联邦议会得于投票后十四日内以议员过半数选举一人为联邦总理。
四、联邦总理如在限期内未能选出时,应立即重行投票, 以得票最多者为当选。当选之人如获得联邦议会议员过半数之票,联邦总统应于选举后七日内任命为联邦总理。当选之人如未得此过半数票,联邦总统应于七日内任命为联邦总理或解散联邦议会。
第六十四条
一、联邦内阁阁员经联邦总理提名由联邦总统任免之。
二、联邦总理及联邦内阁阁员就职时应于联邦议会之前为本基本法第五十六条所定之宣誓。
第六十五条
联邦总理应决定政策方针并负其责任。在此政策方针范围内,联邦阁员应各自指挥专管之部而负其责任。联邦阁员意见发生争执,由联邦政府解决之。联邦总理应照联邦政府所定而经联邦总统核可之处务规程处理政务。
第六十五条之一
国防部长对武装部队有命令指挥之权。
第六十六条
联邦总理及联邦阁员不得从事任何其它有给职务、经营商业或执行业务,未经联邦议会之同意并不得为营利事业之董监事。
第六十七条
一、联邦议会仅得以议会过半数选举一联邦总理继任人并要求联邦总统免除现任联邦总理职务,而对联邦总理表示其不信任。联邦总统应接受其要求并任命当选之人。
二、动议提出与选举,须间隔四十八小时。
第六十八条
一、联邦总理要求信任投票之动议,如未获得联邦议会议员过半数之支持时,联邦总统得经联邦总理之请求, 于二十一日内解散联邦议会。联邦议会如以其议员过半数选举另一联邦总理时,此项解散权应即消减。
二、动议提出与选举,须间隔四十八小时。
第六十九条
一、联邦总理任命联邦阁员一人为副总理。
二、联邦总理或联邦阁员之职位,在任何情形下,应随新联邦议会之集会而终止,联邦阁员之职位亦随联邦总理之职位因其它原因终止而终止。
三、联邦总理经联邦总统之要求,联邦阁员经联邦总理或联邦总统之要求,应继续执行其职务至继任人命时为止。

第七章 联邦立法
第七十条

一、本基本法未赋予联邦立法之事项,各邦有立法之权。
二、联邦与各邦管辖权之划分应依本基本法有关专属立法(ausschliessliche Gesetzgebung) 与共同立法(konkurrie-rende Gesetzgebung)之规定决定之。
第七十一条
联邦专属立法事项,各邦惟经联邦法律明白授权并在其授权范围内,始有立法权。
第七十二条
一、竞合立法事项,各邦仅于联邦不制定法律以行使其立法权,并就其未行使之范围内,始有立法权。
二、在联邦领域内建立等值之生活关系,或在整体国家利益下为维护法律与经济之统一,而认以联邦法律规范为必要者,联邦有立法权。
三、联邦法律已不具有第二项所定之必要性者,得依联邦法律之规定,以邦法律代替之。
第七十三条
联邦关于下列事项有专属立法权:
(一)外交及国防,包括平民保护。
(二)联邦国籍。
(三)迁徙自由、护照、移民及引渡。
(四)通货、货币及铸币、度量衡及时间与历法之规定。
(五)关税与通商区域之划一、通商与航海协议、货物之自由流通及国外贸易之支付,包括关税保护与边界保护。
(六)航空运输。
(六)之一完全或大部分属联邦所有财产之铁路(联邦铁路)之运输,联邦铁路之铺设、保养或经营, 以及使用联邦铁路费用之征收。
(七)邮政及电讯。
(八)联邦与联邦政府直辖公法团体服务人员之律地位。
(九)工业财产权、版权及发行权。
(十)联邦与各邦左列事项之合作:
1.刑事警察事项。
2.保护自由民主之基本秩序、联邦或一邦之持续与安全。
3.防止在联邦境内使用暴力或准备使用暴力而危及德意志联邦共和国外在意义之行为。
以及联邦刑事警察机关之设置及国防犯罪之扑灭。
(十一)联邦所使用之统计。第七十四条一、下列事项属于共同立法范围。
(一)民法、刑法及判决执行、法院组织、司法程序、律师、公证及法律咨询。
(二)人口状况事项。
(三)集会、结社。
(四)外侨居留、居住权。
(四)之一武器法及炸药法。
(五)(一九九四年十月二十七日废止)
(六)难民及被逐人之事项。
(七)公共福利
(八)(一九九四年十月二十七日废止)
(九)战争损害及回复。
(十)战争伤患及战争遗族之扶助以及以往战俘之照顾。
(十)之一军人墓地、其它战争受害者及暴政受害者之墓地。
(十一)有关经济(矿业、工业、能源供应、手工业、贸易、商业、银行与证券交易、民间保险)之法律。
(十一)之一为和平目的核能之生产与利用,为满足上述目的装备之设立与操作,因核能或
放射线外泄及放射性物料处理所生危险之防护。
(十二)劳动法,包括企业组织、劳工保护与职业介绍,及社会保险,包括失业保险。
(十三)学术补助之整顿及科学研究之促进。
(十四)有关本基本法第七十三、七十四两条列举各事项之公用征收法律。
(十五)土地、地产、天然资源与生产工具之转移公有或其它形式之公营经济。
(十六)经济权力滥用之防止。
(十七)农林生产之促进、粮食供应之保障、农林产品之输出输入、远洋与海洋渔业及海岸防御。
(十八)地产交易、土地法(但不含拓路受益费法)与农地租佃制度、住宅制度、政府给予垦殖与家园制度。
(十九)防止人畜传染疾病之措施,医师与其它医疗业及医疗商执照之许可,药品、麻醉药品、毒药之贩卖。
(十九)之一、医院之经济保障及医院病人看护规则之整顿。
(二十)食品、刺激性饮料、生活必需品、饲料、与农林苗种交易之保护,树木植物病害之防止,及动物之保护。
(二一)远洋与沿海航运、航业补助、内陆航运、气象服务、海洋航路,及用于一般运输之内陆水道。
(二二)陆路交通、汽车运输及长途运输公路之修建保养。
(二三)非属联邦之铁路,但山岳铁路不在此限。
(二四)垃圾处理、防止空气污染及防止噪音。
(二五)国家责任
(二六)人工受精,遗传讯息之研究与人为改变及器官
与组织之移植。
二、前项第二十五款之法律应经联邦参议院之同意。
第七十四条之一
一、如联邦未依第七十三条第八款为专属立法,对于处于公法勤务及信赖关系之公务员,共同立法得延伸其范围至彼等之薪给。
二、前项之联邦法律需要联邦参议院之同意。
三、依第七十三条第八款所制定之联邦法律,如规定薪给结构或衡量之标准,包括官职之评鉴或其它薪额上下限等而有第一项联邦法律之性质时,亦需要联邦参议院之同意。
四、第一、二项之规定亦适用于邦法官之薪给。第九十八条第一项之法律适用第三项之规定。
第七十五条
一、联邦根据本基本法第七十二条,关于下列事项对于各邦之立法有颁布通则之权;(本基本法)第七十二条第三项之规定,准用之。
(一)除第七十四条之一另有规定外,有关各邦、各乡镇及其它公法团体服务人员之法律地位。
(一)之一、高等教育之一般基本原则。
(二)出版之一般法律关系。
(三)狩猎事宜、自然景观之保护与乡村及风景之维护之保存。
(四)土地分配、区域计划与水土保持。
(五)户口登记与身分证证明事项。
(六)保护德国文化资产免于外流。本基本法第七十二条第三项之规定,准用之。
二、通则仅于例外情形得作细节或直接规定。
三、各邦应于联邦颁布通则后,依其所定之期当期间内,颁布必需之邦法律。
第七十六条
一、法案应由联邦政府、联邦议会议员或联邦参议院提出于联邦议会。
二、联邦政府之议案应先提交联邦参议院。联邦参议院有权于六周内对此议案表示意见。联邦参议院如基于重大理由,特别是考虑到范围而要求延期者,期间最长为九周。联邦政府如认为其提交联邦参议院之议案系例外特别紧急事件,则于三周后,或如联邦参议院依
第三句提出延期之要求,则于六周后,纵联邦参议院之意见尚未送达;但于收受联邦参议院之意见后,应即转送联邦议会。关于修改基本法之草案与依本基本法第二十三条或第二十四条之托付主权,表示意见之期间为九周;第四句之规定不适用之。
三、联邦参议院之议案应由联邦政府于六周内提出于联邦会。联邦政府于提出时应附具其见解。联邦政府如基于重大理由,特别是考虑到范围而要求延期者,期间最长为九周。联邦参议院如认为其议案系例外特别紧急事件,期间为三周,或如联邦政府依第三句提出延
期之要求,则为六周。关于修改基本法之草案与依本基本法第二十三条或第二十四条之托付主权,此期间为九周;第四句之规定不适用之。联邦议会应于相当期间内审查此议案并作成决议。
第七十七条
一、联邦法律应由联邦议会通过。联邦议会通过后应立即由联邦议会议长提交联邦参议院。
二、联邦参议院得于收到法律决议三周内,请求召开联邦议会议员与联邦参议院参议员所组成之委员会,联席审查该议案。此项委员会之组织与程序,由议事规则规定之,议事规则由联邦议会议决并经联邦参议院同意。奉派参加此项委员会之联邦参议院参议员不受指
示之拘束。如某一法律需要联邦参议院之同意,联邦议会与议邦政府均得请求召开委员会。如委员会建议修改联邦议会通过之法律决议,联邦议会应重新决议。
二之一、法律须经联邦参议院同意者,如未依第二项第一句请求召开联席委员会,或调停程序并未建议修改法律决议即告终结,联邦参议院应于相当期间内为同意之决议。
三、遇有法律不须联邦参议院同意之情形,如本条第二项所定程序业经完成,联邦参议院得于二周内对联邦议会所通过之法律提出异议。异议期限之起算,在第二项末段之场合,自接到联邦议会重新通过之决议时开始;在所有其它情形,则自收到第二项所谓委员会之
主席通知,谓委员会之程序已告完结时开始。
四、联邦议会通过之法律如经联邦参议院同意,或不依第七十七年第二项行事,或不于第七十七条第三项限期内提出异议或撤销其异议,或其异议为联邦议会所拒绝,即为成立。
第七十九条
一、本基本法之修正应以法律为之,此项法律应明文表示修正或增补本基本法之文句。国际条约其主题为和平解决、准备和平解决、或取消占领体制或其宗旨在增强联邦共和国防务者,为阐明本基本法之规定不与此等条约之缔结及生效相抵触起见,仅须对本基本法原
文就该项阐明解释作一补充规定已足。
二、此项法律需要联邦议会议员三分之二及联邦参议院投票权三分之二之同意。
三、本基本法之修正案凡影响联邦之体制、各邦共同参与立法或第一条与第二十条之基本原则者,不得成立。第八十条一、联邦政府、联邦阁员或邦政府,得根据法律发布命令
(Rechtsverordnungen)。此项授权之内容、目的及范围,应以法律规定之。所发命令,应引证法律根据。如法律规定授权得再移转,授权之移转需要以命令为之。
二、除联邦法律另有规定外,联邦政府或部长关于利用联邦邮政与电讯设施之原则与费用、利用联邦铁路设施之费用之征收原则及关于铁路之建设与经营等,所发布之命令,以及根据联邦法律所发布之命令,而该法律需经联邦参议院之同意,或该法律为各邦受联邦之委托而执行,或其执行属各邦本身之职务者,应经联邦参议院之同意。
三、联邦参议院对于需经其同意之命令,有提案权。
四、邦政府基于联邦法律之授权而得发布命令者,各邦亦得基于法律颁布邦法规。
第八十条之一
一、有关国防包括平民保护,在本基本法或一联邦法律中规定,仅得依本条之规定发布命令时,则除防卫情形外,仅得于联邦议会确认已进入紧急情况,或其特别允许时,始得为之。遇有第十二条之一第五项前段及第六项二段场合,紧急情况之确认及特别允许需要所
投票数三分之二之多数。
二、基于第一项命令所为之措施,如经联邦议会要求,应予撤销。
三、违反第一项所为之命令,如系基于并依照国际机关经联政府同意在条约之范围内所为之决定,亦得允许。依本项所采之措施,如经联邦议会议员多数要求,应予撤销。
第八十一条
一、遇有本基本法第六十八条场合,联邦议会未被解散,如其不顾联邦政府业经宣布某一法案为紧急议案而拒绝通知,联邦总统得以联邦政府之请求,并经联邦参议院之同意,宣布该议案为立法紧急状态(Gesetzgebungsnotstand)。某一法案如经联邦总理连同第六十八条所定信任动议一并提出而联邦议会拒绝者,亦同。
二、联邦议会如于立法紧急状态宣布后再度拒绝该法案或虽通过而其措辞为联邦政府宣布不能接受者,该法案如经联邦参议院同意应视为已成立。联邦议会如于该议案重行提出后四周内不予通过,亦同。
三、联邦总理任期内,凡经联邦议会拒绝之任何其它法案,均得于立法紧急状态最初宣布后六个月内,依本条第一、二两项通过之。上项期间届满后,在同一联邦总理任期内,不得再宣布立法紧急状态。
四、本基本法不得以根据本条第二项所制定之法律予以修正或全部或局部废止或停止。
第八十二条
一、依本基本法规定所制定之法律,经副署后,应由联邦总统缮成正本,并公布于联邦公报(Bundesgesetzblatt)。命令由发布机关签署,除法律另有规定外,应公布于
联邦公报。
二、法律与命令均应明定生效日期。如无此项规定,应于联邦公报刊行之日终了后第十四日生效。

第八章 联邦法律之执行与联邦行政
第八十三条

除本基本法另有规定或许可外,各邦应以执行联邦法律为其本身职务。
第八十四条
一、各邦以执行联邦法律为其本身职务时,除经联邦参议院同意之联邦法律另有规定外,各邦应规定设立机关及行政程序。
二、联邦政府经联邦参议院之同意,得发布一般性行政规程(allgemeine Verwalt-ungsvorschriften)。
三、联邦政府应监督各邦依现行法律执行联邦法律。为此联邦政府得派驻委员于各邦最高机关;经各邦最高机关之同意,或各邦最高机关不予同意而经联邦参议院之同意,并得派驻委员于各下级机关。
四、各邦执行联邦法律,如联邦政府认为欠缺不足而未能克服时,联邦参议院以联邦政府或有关邦之请求应决定该是否违法。对联邦参议院此项决定得上诉于联邦宪法法院。
五、联邦政府为执行联邦法律,得于特殊场合,经联邦立法授权发布个别指令(Einzelweisungen),此项联邦立法应经联邦参议院之同意。除联邦政府认为情况紧急外,此等指令应对各邦最高机关发出。
第八十五条
一、联邦法律如经联邦委托各邦执行,设立机关应为各邦之事项,但联邦法律经联邦参议院同意另有规定者, 不在此限。
二、联邦政府经联邦参议院之同意,得发布一般性行政规程。联邦政府得规定公务员及雇员之统一训练。中级机关首长之任命,应经联邦政府之同意。
三、各邦机关应服从联邦最高主管机关之指令。除联邦政府认紧急者外,此等指令应对各邦最高机关发出。各邦最高机关应确保指令之执行。
四、联邦监督之范围,应包括执行方法是否合法与是否适宜。联邦政府为此得要求提出报告与文件,并得派驻委员于各机关。
第八十六条
联邦如由联邦自设行政官署或由联邦直属之公法团体或机构执行法律,除法律有详细规定外,联邦政府应发布一般性行政规程。除法律另有规定外,联邦政府应规定设立机关。
第八十七条
一、外交事务、联邦财务行政及本基本法第八十九条所定之联邦水路与航运行政,属联邦直接行政事务,由联邦政府下级行政机关执行。依联邦法律得设置联邦边境防卫官署、警务新闻中心、刑事警察局,为维护宪法并防免在联邦领域内使用暴力企图伤害德意志联邦共和国外交利益之行为或其预备行为,并得设置联邦调查局。
二、社会保险主体,其管辖范围超过一邦之领域者,为直属联邦之公法团体。社会保险主体,其管辖范围超过一邦,而未超过三邦之领域,如对其监督之邦由有关各邦自行决定者,为直属邦之公法团体。
三、此外,凡联邦有立法权之事项,均得依联邦立法,设立独立之联邦中央机关及联邦直属之新公法团体与机构。联邦有立法权之事项如获得新职权,遇有迫切需要场合,经联邦参议院及联邦议会过半数之同意,得自设联邦中下级机关。
第八十七条之一
一、联邦为国防而建立武装部队,其兵力数量及编制原则应于预算案中表示之。
二、为国防目的以外之武装部队,仅于本基本法明白规定时始得设置。
三、在防卫事件及紧急状况时,武装部队如因执行其防卫任务有必要,有权保障民有财产并监管交通管制。此外在防卫事件及紧急状况时,如为支持警察之措施,亦得交付武装部队保障民有财产; 在此情形,武装部队应与该管机关共同为之。
四、为防止对联邦或一邦存在或自由民主基本秩序之紧急危险,如有第九十一条第二项之情形,而警力及边境保卫队已不足应付时,联邦政府得派武装部队支持警察及边境保卫队,以保障民有财产并对抗有组织之武装叛乱分子。如经联邦议会或联邦参议院之请求,武装部队之指派应即中止。
第八十七条之二
一、联邦国防部队行政,应由其本身具有下级行政机构之联邦自设行政机关掌管之,其职权为管理关于人事及武装部队物质需要之直接供应事项,但有关伤病官兵之救济或营建工程等事项,除经联邦参议院同意之联邦立法规定者外,不得交由联邦国防部队行政机关管理之。授权国防部队行政机关干预第三人之权利之立法,亦须获得联邦参议院之同意,但有关人事之法律,不在此限。
二、有关国防,包括征兵及保护平民联邦法律,经联邦参议院之同意,得规定其全部或一部由本身具有下级行政机构之联邦自设行政机关执行之,或由各邦以联邦代理机关之资格执行之。如此类法律系由各邦以联邦代理机关之资格执行,经联邦参议院之同意,得规定依第八十五条授与联邦政府及联邦最高主管机关之权力全部或一部移交联邦高级机关行使之;遇此情形,并得规定各该机关依第八十五条第二项第一段发布一般性行政规程,无须联邦参议院之同意。
第八十七条之三
依第七十四条第十一款之一公布之法律,经联邦参议院之同意得规定该等法律由联邦委托各邦执行。
第八十七条之四
一、空运行政属联邦直接行政。关于采行公法或私法之组织形式,由联邦法律定之。
二、经联邦参议院同意之法律,得将空运行政之职权委托各邦代管之。
第八十七条之五
一、联邦铁路之铁路运输行政属联邦直接行政。铁路运输行政之任务得以联邦法律转让予各邦成为其固有事务。
二、超过联邦铁路范围之铁路运输行政任务而由联邦法律转让予联邦者,由联邦履行之。
三、联邦铁路以私法形式之经济企业营运。此经济企业之活动包含铁路之铺设、保养与经营者,属联邦财产。联邦转让依第二句对此企业之股份者, 应依据法律为之。联邦应保留此企业之多数股份。细节以联邦法律定之。
四、联邦应保障于建构及维持联邦铁路法律以及不涉及铁路旅客运送之铁路网运输服务时,考虑公众福祉,尤其运输之需要。细节以联邦法律定之。
五、第一项至第四项所定之法律,需经联邦参议院同意。关于联邦铁路企业之解散、合并与分裂,联邦铁路转让予第三人以及联邦铁路之停止营运或有铁路旅客运送效果之法律规定,需经联邦参议院之同意。
第八十七条之六
一、联邦应依需经联邦参议院同意之联邦法律,保障邮政与电讯勤务之适当与充分。
二、前项所定之勤务为私经济活动者,应由以德国联邦邮政之特别财产成立之企业实施。邮政与电讯领域内之高权任务,应由联邦直接行政履行。
三、涉及以德国联邦邮政之特别财产所成立企业之个别任务,联邦得不依第二项第二句之规定,而根据联邦法律,以直属联邦之公法团体的法律形式履行。
第八十八条
联邦应设置一货币及发行币券之银行为联邦银行。其权限与任务于欧洲联合之范围内,得托付于具独立性,且以确保价格稳定为其优先目标之欧洲中央银行。
第八十九条
一、联邦为前德国国有水路(Reichswasse-rstrassen)之所有人。
二、联邦应由其自设之机关管理联邦水路。凡超过一邦领域之内河运输职务及法律赋予联邦之海洋运输职务,均由联邦行使。联邦得应要求将一邦领域内之联邦水路,以委任行政委托该邦代为管理。水路如经过数邦,联邦得将其管理委托有关各邦同意之一邦。
三、联邦管理、修建及新建水路时,应与各邦共同确保农田水利之需要。
第九十条
一、联邦为前德国国有高速汽车道路(Reichsautobahnen) 及前德国国有公路(Reichsstrasssen)之所有人。
二、各邦或依各邦法律有管辖权之自治团体,应代联邦管理联邦高速汽车道路及其它长途运输之联邦公路。
三、联邦应各邦之请求,得自行接管各该领域内之联邦高速汽车道路及其它长途运输之联邦公路。
第九十一条
一、为避免威胁联邦或一邦自由基本秩序或存在之紧急危险,一邦得要求他邦警力及其它行政机关或联邦边境保卫队之人力设备协助。
二、遭受紧急危险威胁之邦,如本身不拟或不能制止危险时,联邦政府得将该邦之警察及他邦警力置于其指挥下并得指派联邦边境保卫队单位。此种指挥于危险排除后应即撤销或应联邦参议院之请求而随时撤销。该种危险如扩及一邦以上,为有效制止而有必要时,联邦政府得指挥邦政府,在此情形,本项前段不受影响。

第八章之一共同任务
第九十一条之一

一、各邦执行其任务,如此等任务具整体意义而联邦之参与对改善生活水准有必要时,左列情形联邦应予协力。
(一)大学包括大学医院之建立与新建。
(二)地方经济结构之改善。
(三)农业结构与海岸防御之改善。
二、有关共同任务之细节由经联邦参议院同意之联邦法律定之,该法律应包括执行上之一般原则。
三、该法律应就共同计划大纲有所规定,大纲中拟议之事,需要在其领域实施之邦同意始得接受。
四、在第一项一、二款之情形,联邦应负担每一邦之一半支出,在第一项三款之情形,联邦至少应负担一半; 其对每一邦之资助应属一致。其细节以法律定之。其资金之筹划则留诸联邦及各邦预算案中规定之。
五、如经请求,应将共同任务之执行情形通知联邦政府及联邦参议院。
第九十一条之二
联邦及各邦经由协议得对教育计划及超地区经济研究计划之推动,共同进行,其费用之分摊于协议中定之。

第九章 司法
第九十二条
司法权付托于法官;由联邦宪法法院(Bundesverfass- ungsgericht) 、本基本法所规定之各联邦法院。(Bundesgerichte)及各邦法院(Gerichte der Lander)分别行使之。
第九十三条
一、联邦宪法法院审判左列案件:
(一)遇有联邦最高机关或本基本法或联邦最高机关处务规程赋予独立权利之其它关系人之权利义务范围发生争议时,解释本基本法。
(二)关于联邦法律或各邦法律与本基本法在形式上及实质上有无抵触或各邦法律与其它联邦法律有无抵触、发生歧见或疑义时,经联邦政府、邦政府或联邦议会议员三分之一之请求受理之案件。
(二)之一关于法律是否符合本基本法第七十二条第二项之要件发生歧见,而由联邦参议院、邦政府或邦议会所提起之案件。
(三)关于联邦与各邦之权利义务,尤其关于各邦执行联邦法律及联邦对各邦行使监督,发生歧见之案件。
(四)关于联邦与各邦间、邦与邦间或一邦内之其它公法上争议,而无其它法律途径可循之案件。
(四)之一任何人声请其基本权利或其依第二十条第四项、第三十三、三十八、一百零一、一百零三及一百零四条所享之权利遭公权力损害所提起违宪之诉愿。
(四)之二乡镇及乡镇联合区由于依第二十八条之自治权遭法律损害而提起违宪之诉愿,该法律如系邦法,则须系无从在邦宪法法院提起者。
(五)本基本法规定之其它案件。
二、此外,联邦宪法法院应受理联邦立法指定受理之其它案件。
第九十四条
一、联邦宪法法院由联邦法官及其它法官组织之。联邦宪法法院法官半数由联邦议会、半数由联邦参议院选举之。此等法官不得为隶属于议会、联邦参议院、联邦政府或各邦类似机关之人员。
二、联邦宪法法院之组织与程序及在何种情形其判决具有法律效力,应由联邦法律规定之。该法律得规定提起违宪诉愿以先进行其它法律程序而无从救济为前提,并得规定一特别受理程序。
第九十五条
一、为一般法律事件、行政、财务、劳工、社会法律事件, 联邦设立联邦最高法院、联邦行政法院、联邦财务法院、联邦劳工法院及联邦社会法院为最高之法院。
二、该等法院法官之选任,由依事务性质;该管联邦部长会司法官选任委员会决定之,该委员会由各邦之该管部长与联邦议会选举同额之委员组织之。
三、为维护司法统一,第一项所称之各法院应组成一联席会议,其细节以联邦法律定之。
第九十六条
一、联邦为工商业法律保护事件,得设置一联邦法院。二、联邦得设置管辖武装部队之军事法院为联邦法院,此等法院仅于防卫事件或对派驻国外或在战舰上服役之武装部队成员,行使刑事管辖权,其细节由联邦法律定之。此等法院业务范围属联邦司法部长监督,其专任法官应具有充任法官之资格。
三、第一、二项所称法院之最高法院为联邦最高法院。
四、对服事公法勤务之人员,联邦得设置联邦法院以处理惩戒程序及诉愿程序。
五、对第二十六条第一项及国家保护之刑事程序,得以经联邦参议院同意之联邦法律规定,将联邦管辖权委由邦法院行使之。
第九十七条
一、法官应独立行使职权,并只服从法律。
二、正式任用之法官非经法院判决,并根据法定理由、依照法定程序,在其任期届满前,不得违反其意志予以免职,或永久或暂时予以停职或转任,或令其退休。
法律得规定终身职法官退休之年龄。遇有法院之组织或其管辖区域有变更时,法官得转调其它法院或停职,但须保留全薪。
第九十八条
一、联邦法官之法律地位,应由联邦特别法律规定之。
二、联邦法官,如于职务上或非职务上违反本基本法之原则或各邦之宪法秩序时,联邦宪法法院经联邦议会之请求,得以三分之二之多数,判令其转任或退休。如违反出于故意,得令其免职。
三、各邦法官之法律地位,应由各邦特别法律规定之。除第七十四条第四项另有规定外联邦得颁布规范性章则。
四、各邦得规定各邦法官之任命应由邦司法部部长会同法官选任委员会决定之。
五、各邦得根据本条第二项制定各邦法官规程。现行之各邦宪法不受影响。法官弹劾案件由联邦宪法法院审判。
第九十九条
邦内之宪法争议,得由各邦立法交由联邦宪法法院审理,而关于各邦法律适用之终级审判,亦得藉此由第九十五条一项所称之各最高法院审理。
第一百条
法院如认为某一法律违宪,而该法律之效力与其审判有关者,应停止审判程序。如系违反邦宪法,应请有权受理宪法争议之邦法院审判之;如系违反本基本法,应请联邦宪法法院审判之。各邦法律违反本基本法或各邦法律抵触联邦法律时,亦同。
二、诉讼进行中如关于国际法规则是否构成联邦法律一部分及其是否对个人产生直接权利义务(本基本法第二十五条)发生疑义时,法院应请联邦宪法法院审判之。
三、某一邦宪法法院解释本基本法时,如欲背联邦宪法法院或他邦宪法法院原有之判决,该宪法法院应请联邦宪法法院审判之。
第一百零一条
一、非常法院(Ausnahmegerichte)不得设置。不得禁止任何人受其法定法官之审理。
二、处理特别事件之法院,惟根据法律始得设置。
第一百零二条
死刑应予废止。
第一百零三条
一、在法院被控告之人,有请求公平审判之权。
二、行为之处罚,以行为前之法律规定处罚者为限。
三、任何人不得因同一行为,而依一般刑法多次受罚。
第一百零四条
一、个人自由非根据正式法律并依其所定程序,不得限制之。被拘禁之人,不应使之受精神上或身体上之虐待。
二、惟法官始得判决可否剥夺自由及剥夺之持续时间。此项剥夺如非根据法官之命令,须实时请求法官判决。警察依其本身权力拘留任何人,不得超过逮捕次日之终了。其细则由法律定之。
三、任何人因犯有应受处罚行为之嫌疑,暂时被拘禁者,至迟应于被捕之次日提交法官,法官应告以逮捕理由,加以讯问,并予以提出异议之机会。法官应实时填发逮捕状,叙明逮捕理由,或命令释放。
四、法官命令剥夺自由或延续剥夺期间时,应实时通知被拘禁人之亲属或其信任之人。

第十章 财政
第一百零四条之一

一、除本基本法另有规定外,联邦及各邦各负担执行其任务所发生之支出。
二、各邦受托处理联邦之事务时,由联邦负担因此而生之支出。
三、准许金钱支出并由各邦执行之联邦法律得规定金钱支出由联邦负担一部或全部。该法如规定联邦负担一半或一半以上,须系由联邦委托而执行者。该法如规定各邦负担四分之一或四分之一以上之支出,则须经联邦参议院之同意。
四、联邦得对各邦及乡镇之重大投资提供财务协助,此等投资须为消除对整体经济均势之障碍,平衡联邦领域内不同之经济力量或促进经济成长所必要者。其细节,尤其促进投资之种类,由经联邦参议院同意之联邦法律或依联邦预算法之行政协议定之。
五、联邦及各邦负担其机关内产生之行政支出,并在相互关系上负责有秩序行政。其细节由经联邦参议院同意之联邦法律定之。
第一百零五条
一、联邦对关税及财政专卖有专属之立法权。
二、赋税收入之全部或一部如划归联邦或遇有本基本法第七十二条第二项须定之情形时,联邦对其余之赋税有共同立法权。
二之一、对地方性之消费税与交易税,如其不属联邦法律所定税收之同一种类时,各邦有立法权。
三、税收之全部或一部系用于各邦或乡镇时,有关之联邦法律须经联邦参议院之同意。
第一百零六条
一、专卖收入及下列税收应归联邦:
(一)关税。
(二)未依第二项划归各邦、未依第三项划归联邦与各邦共有或未依第六条划归乡镇之消费税。
(三)运输税。
(四)资本交易税、保险税及汇票税。
(五)一次财产税及为平衡财政负担而课征之平衡税。
(六)所得税与法人税之附加税捐。
(七)欧洲共同市场范围内之税捐。
二、下列税收应归各邦:
(一)财产税。
(二)遗产税。
(三)动力车辆税。
(四)未依第一项划归联邦或未依第三项划归联邦与各邦共有之交易税。
(五)啤酒税。
(六)赌场税。
三、所得税、法人税及加值型营业税(Umsatzsteuer) 归联邦与各邦共有(共有税),但以所得税之税收未依第五项、加值型营业税之税收未依第五项之一划归乡镇者为限。所得税与法人税之收入由联邦与各邦各分得二分之一。营业税应由经联邦参议院同意之联邦法律规定联邦与各邦划分之比例。此种划分并应遵循后列原则。决定联邦与各邦就加值型营业税之分配时,应对各邦自一九九六年一月一日起,因所得税法对儿童之照顾导致税收减少之情形,并予考量。其细节以联邦法律依第三句定之。
(一)在经常收入之范围内,联邦与各邦均有同等之请求权以支应必要之支出。至于支出之界限, 应斟酌一多年之财政计划予以定断。
(二)联邦及各邦之预算需要应予协调,以达成合理之平衡,避免过重之税负并确保联邦境内一致之生活水准。
四、如联邦与各邦之收支关系发生重大变化,则联邦与各邦对营业税之划分比例应重新调整;依第三项第五句于决定联邦与各邦就加值型营业税之分配时应考量之税收减少,就此毋庸斟酌。如各邦因联邦法律而增加支出或减少收入,则此增加之负担, 可依经参议院同意之联邦法律以财政津贴予以平衡,但以短期者为限,在该法律中应规定此项财政津贴之估计原则及分贴各邦之原则。
五、乡镇获得所得税收入之部分,其比例由各邦依各乡镇居民缴纳所得税成绩之原则予以分配。其细节由经联邦参议院同意之联邦法律定之。(该联邦法律)得规定由各乡镇决定乡镇分得部分之税率。
五之一、乡镇自一九九八年一月一日起获得加值型营业税收入之部分,由各邦根据地方与经济需求分配予其乡镇。其细节由经联邦参议院同意之联邦法律定之。
六、土地税与非加值型营业税(Gewerbesteuer)之收入归属乡镇, 地方性之消费税与奢侈税(Aufwandsteuer)之收入归属乡镇或依邦立法所定之标准归属乡镇联合区。乡镇有权于法定范围内决定土地税与非加值型营业税之税率。邦无乡镇者,土地税、非加值型营业税及地方性之消费税与奢侈税之收入归属邦。联邦及各邦得藉征收而分得营业税之收入。征收之细节由经联邦参议院同意之法律定之。依邦立法所定之标准,土地税和非加值
型营业税,以及乡镇就所得税与加值型营业税收入分得部分,得作为征收之估计基础。
七、共同税之总收入中各邦分得部分,应由邦立法决定一定百分比用以挹注乡镇及乡镇联合区。其余则由邦立法决定邦税收入是否以及在何种程度内挹注乡镇(乡镇联合区)。
八、联邦如在各别邦内或乡镇(乡镇联合区)内筹办特别事业,引起超额支出或减少收入(特别负担),而不能期待各邦或乡镇承受此一特别负担时,应由联邦作必要之调整,斟酌此项调整时,并应考虑邦或乡镇因筹办此种事业所生对第三人之补偿支付及财政上之利益。
九、本条所称各邦之收支亦适用于乡镇(乡镇联合区)之收支。
第一百零六条之一
各邦自一九九六年起,为公共旅客运送之需要,得自联邦租税收入获得一笔款项。其细节以需经联邦参议院同意之联邦法律定之。本款项于依本基本法第一百零七条第二项测定财力时,应不予考虑。
第一百零七条
一、邦税之收入及所得税、法人税收入各邦分得部分,在财税机关于各该领域税收之范围内(地方收入),属于各该邦。经参议院同意之联邦法律,就法人税及薪资税,应详细规定地方收入,划分之种类与范围。该法律并得规定因其它税收所生地方收入之划分与范围。营业税各邦分得部分,由各该邦依其人口数为准而分享,其中一部分,至多为各邦分得部分之四分之一,得由经参议院同意之联邦法律规定作为补助款,以补助邦税、所得税及法人税收入以每一居民计低于各邦平均数之邦。
二、各邦间互异之财力,应藉法律确保其有合理之平衡,在此并应注意乡镇(乡镇联合区)之财力与财政需要。该法律并应规定要求补助各邦请求权之条件与有补助义务各邦之补助责任,以及补助数额之给付标准,该法律亦得规定,由联邦以自有经费补助资弱之邦,以支应其一般财政需要之不足(补助款)。
第一百零八条
一、关税、财政专卖、联邦法律所定之消费税包括输入营业税以及欧洲共同市场内之税捐,应由联邦财政机关管理之。此等机关之组织应由联邦法律定之, 如设置中级机关,其首长之任命应咨询各邦政府。
二、其余各税由各邦财政机关管理之,此等机关之组织、人员之训练等由经参议院同意之联邦法律定之,如设置中级机关,其首长之任命应得联邦政府同意。
三、各邦财政机关处理划归联邦收入之税,系受联邦委托而为,并适用第八十五条第三、四项之规定,但该条中之联邦政府于此应以联邦财政部长代替之。
四、经联邦参议院同意之联邦法律得就税务管理规定联邦与各邦之合作,就第一项所称之税规定邦财政机关之管理,就其余之税规定联邦财政机关之管理,藉使税法之执行得以改善或减轻。至仅挹注乡镇(乡镇联合区)之税,其原系邦财政机关之管理权,得由各邦将全部或一部交由乡镇行使。
五、联邦财政机关所采用之程序由联邦法律定之。至邦财政机关或第四项后段情形各乡镇所采之程序,则由经参议院同意之联邦法律定之。
六、财政管辖区域由联邦法律统一定之。
七、联邦政府得颁布一般性管理规则,如各邦财政机关或乡镇亦负有管理义务,并应经联邦参议院之同意。
第一百零九条
一、联邦与各邦在财务管理方面应自给自足,互不依赖。
二、联邦与各邦在财务管理方面应考虑全面经济均势之需要。
三、经由参议院同意之联邦法律,得就预算法、配合景气之财务管理及多年财政计划树立对联邦与各邦共同有效之原则。
四、为消除对整体经济均势之障碍,经联邦参议院同意之联邦法律得规定:
(一)区域性法人及目的性团体所受贷款之最高金额、条件与时间。
(二)免除联邦及各邦在德意志联邦银行保持无息存款(景气平衡准备金)之义务。发布此等命令之授权仅得赋予联邦政府。该等命令需要联邦参议院之同意,惟如经联邦议会请求应予取消;其细节由联邦法律定之。
第一百十条
一、联邦之一切收支应编入预算案,联邦企业及特别财产仅须列其收入或支出,预算案应收支平衡。
二、预算案应为一会计年度或依年别分数会计年度,于第一会计年度开始前以预算法订定之。预算案之某些部分,亦得规定系就年别而适用于不同时间。
三、前项第一段之法律案,以及预算法及预算案之修正案,由联邦议会送交联邦参议院;参议院有权于六周内(修正案则于三周内)表示其意见。
四、预算法中仅能容纳与联邦收支及该法当时之有关规定。预算法得规定其条款于次一预算法公布时或依第一百十五条之授权于较晚之时始告失效。
第一百十一条
一、会计年度终了,如下年度预算案尚未以法律确定, 联邦政府在此项法律生效前,有权为左列之必要支出:
(一)维持合法成立之机关并执行合法决定之措施。
(二)履行合法成立之联邦债务。
(三)在上年度预算核定之经费范围内,继续营建工程、购置及其它工作,或为此继续给与补助。
二、如特别立法所定税收、输入及其它来源之收入或流动资金准备金,不敷本条第一项支出,联邦政府得以信用借款方式筹募上年度预算最后总额四分之一之必要经费,以处理当前政务。
第一百十二条
超过预算或预算外之支出,应得联邦财政部部长之同意。此项同意,惟有在不可预料且属不可避免之必要情形下,始得给予。其细则由联邦法律定之。
第一百十三条
一、法律如增加联邦政府所提预算案中之支出或增列新支出或将来不免有新支出时,应得联邦政府之同意。此于减少收入或将来不免减少收入之法律亦适用之。联邦政府得请求联邦议会决议废止该等法律。在此情形,联邦政府应于六周内向联邦议会表示意见。
二、联邦政府得于联邦议会议决法律后四周内请求联邦议会重新决议。
三、法律依第七十八条业已成立,联邦政府曾于事先着手第一项三、四句或第二项之程序时,始得于六周内表示拒绝同意,逾期视为业已同意。
第一百十四条
一、联邦财政部长应于次一会计年度中,为免除联邦政府责任,将收支及资产负债提于联邦议会及联邦参议院。
二、联邦审计局,其成员享有法律上之独立性,审查帐目及预算执行与资产管辖之经济性与正确性。除联邦政府外,审计局应每年直接向联邦议会及联邦参议院报告。其余联邦审计局之职权由联邦法律定之。
第一百十五条
一、信用贷款及为未来会计年度之支出而为之保证或其它担保,须具有依数额而定之联邦法律授权。信用贷款不得超过预算案中所估投资支出之数额;例外情形仅限于为消除整体经济均势之障碍时,始得准许,其细节由联邦法律定之。
二、关于联邦之特别财产得依联邦法律排除第一项之适用。
第十章之一防卫事件(防卫情况)
第一百十五条之一
一、联邦领域遭受武装力量攻击或此种攻击迫切威胁,此种防卫状况之确定,由联邦议会经联邦参议院之同意决之。此种确定系基于联邦政府之请求,并应有三分之二之投票数,其中并至少应包括联邦议会议员过半数。
二、如情势急迫须采取立即行动,而联邦议会因不可克服之困难而无法适时集会或未达法定人数时,则由联席委员会以三分之二之投票数决定之,其中至少应包括该委员会成员过半数。
三、该项确定应由联邦总统第八十二条于联邦公报中公布之。如此一作法不能及时完成,则以其它方式公布,但嗣后如情势许可应补载于联邦公报。
四、如联邦领域遭受武装力量攻击,而该管联邦机关无法立即依第一项前段予以确定,则该确定视为已决定并自攻击时生效。联邦总统应于情势许可时立即公布此一时间。
五、如防卫情况:确定业经公布而联邦领域已遭受武装力量攻击,联邦总统得经联邦议会同意就此状况之存在作国际法之宣告。在第二项之情形,则以联席委员会之同意代之。
第一百十五条之二
防卫情况一经宣布,武装部队之命令指挥权移归联邦总理。
第一百十五条之三
一、防卫情况发生时,属于各邦立法管辖范围之事件,联邦亦有共同立法权。
二、防卫情况期间,如情形有必要,联邦法律得就防卫情况:
(一)暂行规定不依第十四条三项二段征收之赔偿。
(二)法官如未能于正常有效期间内行使职权,则就剥夺自由决定违反第一百零四条第二
项三段及三项前段之时限,但最高不得逾四日。
三、如为防止当前或迫切攻击所必要,防卫情况发生时藉经参议院同意之联邦法律,得就联邦及各邦之行政与财政事务违反第八章、第八章之一及第十章而作规定,藉以保障各邦、乡镇及乡镇联合区之生存能力,尤其是有关财政事务。
四、依第一项及第二项一款所定之联邦法律,为执行准备,甚至得于防卫情况发生前适用之。
第一百十五条之四
一、防卫情况时之联邦立法,第二、三项之规定得违反第七十六条第二项、第七十七条第一项二段及第二至第四项、第七十八条以及第八十二条第一项而适用。
二、联邦政府认为紧急之法律案,应于送交联邦议会之同时送交联邦参议院。联邦议会及联邦参议院应即共同讨论该项议案。如一法律以联邦参议院之同意为必要,则该法律之成立须经其多数之同意。其细则以联邦议会通过并经参议院同意之议事规则定之。
三、此等法律公布适用第一百十五条之一第三项后段之规定。
第一百十五条之五
一、防卫情况发生,如联席委员会以至少过半数成员投票数之三分之二决定,联邦议会因不可克服之困难而无法适时集会或表决,则由联席委员会取代联邦议会及联邦参议院之地位,并统一行使其权利。
二、联席委员会不得立法修改本基本法或使本基本法全部或一部失效或排除适用。联席委员会不得依本基本法第二十三条第一项第二句、第二十三条第一项或第二十九条制颁法律。
第一百十五条之六
一、防卫情况发生时,如情势有必要,联邦政府得:
(一)指派边境防卫队至整个联邦领域。
(二)对联邦行政机关及邦政府发布命令,如其认为紧急,并得直接对各邦官署发令,联
邦政府得将此项权力转交其所指定之邦政府成员。
二、依第一项所采之措施应即通知联邦议会、联邦参议院及联席委员会。
第一百十五条之七
联邦宪法法院及其法官之宪法地位及宪法职权之行使不得侵害。如联邦宪法法院之意见亦认为保全其职权能力有必要时,联席委员会始得立法修改有关联邦宪法法院之法律。此项法律制颁前,联邦宪法法院得采取保全其作能力之必要措施。就前二段所为决议须经联邦宪法法院多数出席法官之同意。
第一百十五条之八
一、防卫情况期间届满任期之联邦议会或各邦人民代表会,应于防卫情况结束后六个月始告任满。防卫情况期间任满之联邦总统或其提前缺位而由参议院议长代行职务时,应于防卫情况结束后九个月始告任满。防卫情况期间任满之联邦宪法法院成员,应于防卫情况结束后六个月始告任满。
二、如有必要由联席委员会选举新联邦总理,则由其成员以多数选举之;联邦总统并得推荐人选。联席委员会仅得以三分之二多数选出继任之方式对联邦总理提出不信任案。
三、在防卫情况存续下,联邦议会不得解散。
第一百十五条之九
一、如联邦主管机关不能采取排除危险之必要措施,而依情势不得不在联邦之部分领域内采取立即独立之行动,则各邦政府或由其指定之官署或其委任人有权于其该管范围内采取第一百十五条之六第一项之措施。
二、依第一项所采措施得随时由联邦政府废止之, 其由各邦官署及下级联邦官署采取者,各邦总理亦得随时废止之。
第一百十五条之十
一、依第一百十五条之三、第一百十五条之五及第一百十五条之七所制颁之法律,以及依该等法律所发之命令,于其适用期间使相对之法律失其效力,但不得对抗依前开各条早先所制颁之法律。
二、联席委员会制颁之法律及依该等法律所发之命令,至迟于防卫情况结束后六个月失其效力。
三、含有违反第九十一条之一、第九十一条之二、第一百零四条之一、第一百零六条及第一百零七条规定之法律,至迟于防卫情况结束后第二会计年度终了时失效。此等法律于防卫情况结束后得由经联邦参议院同意之联邦法律予以修正,藉以配合第八章之一及第十章之各项规定。
第一百十五条之十一
一、联邦议会得随时经联邦参议院同意废止联席委员会之立法。联邦参议院亦得要求联邦议会作此决议。联席委员会或联邦政府为排除危险所采之措施,得经联邦议会及联邦参议院之予以废止。
二、联邦议会经联邦参议院之同意得随时以由联邦总统公布之决议宣告防卫情况结束。联邦参议院亦得要求联邦议会作此决议。防卫情况如其确定之前提要件已不存在,应即宣告其结束。
三、和平条约之缔结由联邦法律决定之。

二 : 德意志民主共和国:德意志民主共和国-国家简介,德意志民主共和国-发展

德意志民主共和国(德语:Deutsche Demokratische Republik,德语缩写”DDR“),简称民主德国或东德(德语:Ost-Deutschland)。1949年10月7日,德意志民主共和国宣布成立,实行社会主义制度和计划经济体制。1990年10月3日,德意志民主共和国正式并入德意志联邦共和国,两德实现统一。德意志民主共和国位于欧洲中部,北临波罗的海,东邻波兰人民共和国,东南接捷克斯洛伐克社会主义共和国,西部与西南部同德意志联邦共和国接壤。首都是柏林(东柏林),人口主要为德意志族,通用语言为德语。德意志民主共和国由民主德国统一社会党执政,是华沙条约组织和经济互助委员会成员,在1973年加入联合国。在冷战时期,民主德国在经济、文化、体育等方面处于社会主义阵营的领先地位。冷战时期著名的标志性建筑——“柏林墙”就在民主德国境内。

东德_德意志民主共和国 -国家简单介绍


德意志民主共和国国旗

欧洲中部国家。简称民主德国。北濒波罗的海,陆邻波兰、捷克斯洛伐克、德意志联邦共和国。面积10.83万多平方公里。人口1670万(1984)。全国划分为十四个区。首都柏林市。

德意志民主共和国东邻波兰人民共和国,东南接捷克斯洛伐克社会主义共和国,西部与西南部同德意志联邦共和国接壤,北临波罗的海。领土面积约为10.8333万平方公里,柏林(东柏林)为其首都,官方货币是民主德国马克。

1945年5月8日德国战败投降。战后,根据雅尔塔会议和波茨坦公告,德国分别由美国、英国、法国、苏联四国占领,并由四国组成盟国管制委员会接管德国最高权力。柏林也划分成四个占领区。1948年6月,美、英、法三国占领区合并。1949年5月23日,合并后的西部占领区成立了德意志联邦共和国。同年10月7日,东部的苏占区成立了德意志民主共和国。德国从此正式分裂为2个主权独立的国家。

1956年11月,德意志民主共和国正式成立人民议院和政府。1950年加入经济互助委员会,1955年加入华沙条约组织。

1990年5月18日,民主德国和联邦德国在波恩签署《关于建立货币、经济和社会联盟的国家条约》。8月31日,双方又在柏林签署《两德统一条约》。10月3日民主德国正式加入联邦德国。民主德国的宪法、人民议院、政府自动取消,分裂40多年的德国重新统一。

东德_德意志民主共和国 -发展信息

国家名称:德意志民主共和国

首都柏林(东柏林),人口为180万(1989年),年平均气温约为8.6℃。

官方语言 德语

政制社会主义国家

历届主席

国务委员会主席


埃里希·昂纳克1949–1960 威廉·皮克

1960–1973 瓦尔特·乌布利希

1973–1976维利·斯多夫

1976–1989 埃里希·昂纳克

1989埃贡·克伦茨

1989–1990曼弗雷德·格拉赫

部长会议主席

1949–1964奥托·格罗提渥

1964–1973 维利·斯多夫

1973–1976霍斯特·辛德曼

1976–1989 维利·斯多夫

1989–1990汉斯·莫德罗

1990洛塔尔·德梅齐埃

立法机构人民议院

历史时期

冷战

成立 10月7日1949年

兴建柏林墙 1961年

柏林墙倒塌 1989年11月9日

最终解决条约 1990年9月25日

德国统一 10月3日1990年

面积

1950年 107,862km2(41,646sqmi)1971年 108,178平方公里(41,768sqmi)

1989年 108,333平方公里(41,828sqmi)

密度 170.5每平方公里(441.5/sqmi)

1971年估计 17,068,318

密度 157.8每平方公里(408.6/sqmi)

1989年估计 16,629,750

密度 153.5每平方公里(397.6/sqmi)

货币东德马克

国际域名缩写:dd

国际电话区号: +37

文化信仰

国旗

呈横长方形,长与宽之比为5:3。自上而下由黑、红、黄3个平行相等的横长方形相连而成。旗面正中是国徽图案。

国徽

呈圆形。中间图案为锤子和圆规,外面由麦穗环绕成圆,下方由国旗的三色绶带环绕。锤子象征工人阶级,圆规象征知识分子,麦穗象征农民。

国庆日

10月7日(1949年)

国歌

《在废墟上升起》(AuferstandenausRuinen),约翰尼斯·贝歇尔作词,汉斯·艾斯勒作曲。

东德_德意志民主共和国 -行政区划


德意志民主共和国政区图全国分为一个市(柏林)和十四个专区(罗斯托克,新勃兰登堡,什未林,法兰克福,波茨坦,马格德堡,科特布斯,哈雷,德累斯顿,莱比锡,埃尔富特,卡尔-马克思城,格拉,苏尔)。

东德_德意志民主共和国 -自然地理

地形

全国地势北低南高,从北往南可分为北部平原和南部高原、山地2个地形区。


德意志民主共和国北部平原是中欧平原的一部分,从波罗的海往南延伸300公里以上,约占国土面积的3/4,平均海拔50米。波罗的海沿岸是近期出露的狭窄低地。东部沿岸多沙丘、岛屿,间以浅水海湾,重要港口位于西部沿岸。最大的吕根岛,面积926平方公里。海岸带以南为广大的冰碛平原,北部属新冰碛区,南部为老冰碛区。新冰碛区偏北部分,在冰碛丘陵之间分布着众多湖泊,以梅克伦堡湖泊高原最为典型;偏南部分被古河谷和古融水流分隔为分散的冰碛平原。平原最南端的老冰碛区,地面平坦,有不少沼泽低地。在冰碛平原和南部山地之间,分布着黄土带,土层厚度2~10米,从萨克森地区向图林根内地和马格德堡伯尔德地区伸展,其南部地势高达400~500米。黄土带为最重要的农业区。

南部高原和山地属海西褶皱带。山脉、盆地和河谷交错分布。哈茨山、图林根林山、厄尔士山等中等高度山地由前寒武纪和古生代结晶岩、变质岩组成,经长期侵蚀,呈断块状地垒山地,一般海拔1000米以下。其中较高的厄尔士山延伸在东南边境,西南—东北走向,主要由结晶岩、砂岩、砾岩组成,其间菲希特尔山,海拔1214米,为全国最高峰。哈茨山位于西南部,为西北—东南走向的波状高原山地,平均海拔500~600米,个别花岗岩山峰突起,有全国第二高峰布罗肯峰,海拔1142米。图林根林山在西南边境,西北—东南走向,是主要由片麻岩和花岗岩构成的地垒山地,一般海拔400~500米。

矿藏

矿产资源不甚丰富,但种类较多。重要的有褐煤、钾盐、岩盐、石膏、高岭土等,还有储量不多的石油、天然气、炼焦煤、铁等。优质的燃料资源和冶金原料都很有限。本国的矿产不能满足需要。

褐煤为最丰富的矿藏,储量约 200亿吨,居世界前列。煤层厚、埋藏浅、易露采。最重要的中德和劳齐茨褐煤田分布在中部和东南部。前者位于易北河左岸的哈雷区和莱比锡区境内,占全国储量的2/5; 后者煤层深,发热量较差。 钾盐储量亦富,约130亿吨,最重要的开采区在西南端威拉河流域、马格德堡以北和哈茨山以南的图林根盆地。平原地区还有铜和天然气,铜矿分布在哈勒区西部,埋藏深度700~800米。与铜一起分布的尚有钒、钼、镍、钴等。天然气储量1000亿立方米,集中分布在图林根盆地和马格德堡区北部。南部中等高度山地、高原及其山前地带分布有岩浆矿床,如厄尔士山东部的锡矿、格劳豪的镍铁矿及格拉附近的铀矿。其他矿藏如石油、铁、硬煤等,储量少,分布星散。

气候

属湿润海洋性向温和大陆性过渡类型。平原和山地气候差别很大;平原地区,沿海和内陆也有差异,沿海平原1月平均气温0℃左右, 7月16~17℃,无霜期190~200天;内陆平原相应为-0.5~-2℃,18~19℃和170~180天;山区相应为-3~-5℃, 13~15℃和130~140天;年降水量主要取决于西北气旋的活动,由西、西北向东、东南递减,沿海平原620毫米,内陆平原580毫米;山区较多,达900~1100毫米,迎风坡更多,如哈茨山的布罗肯区多达1485毫米;雨影地区相对较少,如处于哈茨山的图林根盆地和马格德堡伯尔德地区为 720毫米;与山地毗连的平原和河谷地区,年降水量500~650毫米;哈茨山和图林根林山大部分雨水降于冬季,而在厄尔士山和平原地区集中降于夏季。全国大体上是冬季温和、夏季温暖,生长期较长(180~200天),活动积温较高(3000℃以上),有利于温带农作物的广泛播种。

水系

境内有较发达的水系。最大和最重要的河流是易北河,源出捷克斯洛伐克,全长1165公里,境内流程566公里,由东南向西北流贯国境,经联邦德国注入北海。该河(境内段)及其支流萨勒河、哈韦尔河、施普雷河、穆尔德河等流域面积约占国土面积的2/3。奥得河及其支流尼斯河由南往北流经东部边境后入波兰在什切青附近注入波罗的海,境内流域面积占国土面积的1/5。西南部有不大的威悉河上游和美因河的支流流经。大部分河流依雨水补给,部分靠雪水,最大流量在春季,冬季有不长的结冰期。易北河和奥得河是两条最大的水上动脉,多流经宽广的谷地,水流缓慢,境内流程都可通航;易北河支流萨勒河、哈韦尔河和施普雷河的下游也都可通航。经奥得-施普雷运河(84公里)、奥得-哈韦尔运河(83公里)、易北-哈韦尔运河(56公里)等,沟通易北河、奥得河、威悉河和莱茵河,组成水上运输网,并经联邦德国等国通波罗的海和北海。

大部分湖泊是冰川湖,多分布在北德低地,以梅克伦堡湖泊高原区最为集中,其中米里茨湖(116.8平方公里)最大,还有什未林湖、普劳厄湖等。南部山地及其山前地带的许多河流,春季都有洪水,现已建有大水坝和水库(40个),蓄积洪水,最大的水库是萨勒河上游的勃莱洛赫水库(21500 万立方米)。上述地带的许多河上建有不大的水电站和水力蓄能发电站。在柏林东南、奥得河左岸沿河地区有许多沼泽地,其中大部分可排干成为沃地。

土壤和植被

占优势的地带性土壤是生草灰化土,绝大部分为砂壤土和沙土,占国土面积的1/3以上,主要分布在北部平原的中部和南部,发育在冰水沉积和冰碛物上,自然肥力不高,砂土大部分为森林所覆盖。棕色森林土绝大部分为壤土,占国土面积的1/4。其中弱酸性和较肥沃的棕色森林土分布在梅克伦堡冰碛区和黄土平原东部,以及哈茨山、图林根林山、厄尔士山西部的山前地带。厄尔士山的萨克区在贫钙的成土母质(片麻岩和花岗岩)上发育的土壤较酸性,肥力较低。棕色森林土分布区多已辟为耕地。黄土状壤土上最肥沃的黑钙土和黑土状土壤,面积不广,约占国土面积的7~8%,主要分布在马格德堡伯尔德、图林根盆地、莱比锡盆地的北端,几乎已全部开垦,种植小麦、大麦、甜菜等作物。隐域土占国土面积的1/3,是在过渡湿润或深受成土母质影响的条件下形成的土壤,例如深受成土母质影响的山地粗骨土,广泛分布在中等高度的山区,由于空洞多,渗透快,水分积聚很少,自然肥力差,多用以发展林业。

森林面积290万余公顷,占国土面积的27.3%。虽然国土处于温带阔叶林带,但针叶林却占森林面积的80%,其中以松和落叶松为主,次为云杉。这些针叶林绝大多数是人工林。阔叶林主要有山毛榉、槭、梣、栎、桦和桤木占5%。

松和落叶松对土壤不荷求,在北德低地的砂土地分布甚广;喜湿的云杉在南部山地占优势,沿海地带也有分布。阔叶林主要分布于北部,在土壤较肥沃的梅克伦堡地区尤多。在哈茨山和图林根林山的山前地带分布有面积不大的山毛榉和山毛榉-栎树林。在萨勒河以西的干暖地区和易北河谷地有小栎树林。

因人类经济等活动的影响,动物种类贫乏,目前森林带尚栖息着鹿、麅、扁角鹿、野猪、狐狸、獾及许多鸟类。

人口


德意志民主共和国

全国平均人口密度每平方公里 154人,为东欧国家之最。各区人口密度差异很大。萨克森三个区(卡尔·马克思、 莱比锡和德累斯顿) 人口密度平均每平方公里超过260人,远高于全国平均数,柏林市密度最高,达2927人;哈雷、格拉和爱尔福特区每平方公里160~200人;新勃兰登堡和什未林区密度最小,分别为57人和68人,其中有些地区只有35~40人。1947年全国人口曾达1910万,其后下降,1954年降至1800万,1964年再降为1700万,进入80年代又降至1670多万。人口自然增长率较低,20世纪50~60年代为2~4‰。至70年代死亡率高于出生率,自然增长率出现负数,平均每年下降3‰,致使劳动年龄的人数减少,60年代以来,15~19岁的人数更显著减少。全国人口逐年减少,导致劳动力短缺。随工业的发展,城市化已达较高水平,城市人口占全国总人口的76.6%(1983)。2万以下小城市的人口,占城市人口总数30%。中等以上城市数目在增加,仅在70年代,10万以上人口的城市就从十一个增加到十五个,人口占全国城市人口的35%。城市的地区分布很不均匀,北部新勃兰登堡区和什未林区城市最少,而卡尔·马克思、莱比锡和德累斯顿3区城市最多,其城市人口依次各占3区人口总数的 81.6%、81.2%和 79.4%。主要民族为德意志人(日耳曼族),占全国人口的99%。唯一的少数民族是索布族,属斯拉夫语系,主要居住在东南地区,约10万人,占全国人口的0.6%。全国通用德语。

东德_德意志民主共和国 -组织结构

人民议院

人民议院是德意志民主共和国唯一的立宪和立法机关,是最高国家权力机关。人民议院的主要职能是:制定、修改并通过宪法;审议、通过并颁布各种法律以及关于德意志民主共和国发展目标和国民经济计划、国家预算的决议;规定公民、集体和国家机关相互合作的主要原则及其在执行国家发展计划时的任务;决定国家内外政策的根本问题;确定国务委员会、部长会议、国防委员会、最高法院和检察院的工作原则;选举和罢免国家高级领导人;决定国防事务;批准共和国的国际条约和其它国际法方面的条约。人民议院设有外交、国防、工业等十五个委员会,它们有权向国务委员会和部长会议提出建议,对有关部委的工作提出质询、检查和监督。

地方议会

地方议会是按行政区划建立的。宪法规定,地方议会是由公民选举产生的专区、县、市、市区和乡的国家权力机关,负责决定有关该地区及其公民的一切事务。地方议会是统一的国家政权的组成部分。它们的决议在该地区及其管辖范围内对所有企业(包括该地区内非地方所属国营企业)、国家和社会设施以及全体居民均有约束力。它们的决议是该地区所有国家机关、社会力量和居民统一和协调行动的基础。各地方代表机构与中央国家机构通过民主集中制组成1个统一的国家机构完整体系。

国务委员会

国务委员会是由人民议院选举产生的国家元首集体。1960年9月7日,德意志民主共和国第一任总统威廉·皮克逝世后,人民议院决定不再设立总统,而成立国务委员会。国务委员会是人民议院经选举产生的机构。它实际上是人民议院中各议会党团推举的代表所组成。它的活动对人民议院负责。国务委员会主席由人民议院最大议会党团提名。四个民主党派各有一名代表任国务委员会副主席和一名委员。

部长会议

部长会议作为人民议院的机构,由人民。议院最大议会党团提出部长会议主席人选,由人民议院委托他组织部会议(组阁)。1972年通过的《部长会议法》规定,它负责国民经济和其他社会领域的工作,负责向人民议院提出关于五年计划、年度计划以及国家预算计划的草案,负责执行人民议院通过的有关法令,保证国民经济有计划的平衡发展,协调社会各领域和各地区的发展以及实现社会主义经济一体化。宪法规定部长会议由主席、若干名副主席和部长组成。部长会议是1个集体工作的机构。所有成员应对部长会议的活动负责。每个部长负责领导赋予他的任务范围内的工作。部长会议在其成员中组成主席团。部长会议主席领导部长会议和主席团,代表部长会议,并根据法律规定对外代表德意志民主共和国。部长会议下设外交、国防、内务、国家安全、司法等3七个部委。此外还设立若干直属机构。

地方政府

地方政府对同级议会和上级政府负责,并向他们报告工作。地方政府根据同级议会和上级国家机关的决议领导本地区的政治、经济、社会和文化建设,决定有关本地区及其公民的一切事务。地方政府下设若干专业机构,负责管理地方所属工业企业、农业企业、公共事业等,负责处理居民的有关申诉和关切的事务。民主德国的地方政府称地方委员会(如:专区委员会、县委员会、乡委员会)。委员会由该地区人民代表机构选举产生,委员基本上是该地区人民代表机构的议员。

社会团体

民主德国妇女联合会(DFD),自由德国青年团(FDJ),恩斯特·台尔曼少年先锋队(JP),民主德国工会联合会(FDGB),文化联盟(KB),农民互助协会(VdgB)。

东德_德意志民主共和国 -社会经济

经济发展

领土形成与开发过程

公元前日耳曼人在境内定居,以后曾不断与其邻近民族融合,逐步形成德意志民族。公元5世纪后,日耳曼人建立法兰克王国。到843年王国一分为三,其中东法兰克王国奠定了近代德国的疆域(其他2个王国开始形成今法国和意大利疆域)。13世纪,境内封建割据,分裂为许多城邦国家。17世纪后,普鲁士王国兴起,1804年起取得了对丹麦、奥地利、法国的三次战争的胜利,摆脱了外国对德国统一的阻挠。1848年爆发了第一次资产阶级民主革命,后虽告失败,但由于工业资本主义的兴起,经济上呈现繁荣景象。1871年完成国家统一,成立了中央集权的德意志帝国。19、20世纪交替时期,走上军国主义道路。至20世纪初,成为仅次于美国的世界第二工业强国。1914年挑起第一次世界大战。1918年战败,国内发生革命,革命成果被资产阶级篡夺。1919年初在魏玛召开国民议会,通过宪法,建立魏玛共和国。1933年1月希特勒上台,1939年起相继吞并奥地利和捷克斯洛伐克,进攻波兰,发动第二次世界大战。1945年5月5日战败投降。战后,美、英、法、苏四国根据雅尔塔会议和波茨坦协定,分区占领德国及其首都柏林。1949年9月,在美、英、法3国占领区内宣告成立德意志联邦共和国,同年10月,在苏联占领区内宣告成立德意志民主共和国;1950年9月加入经互会,1956年1月加入华沙条约组织。

经济地理
面值为100元的民主德国马克纸币

第二次世界大战前的德国是1个经济发达的资本主义国家,相当于今日民主德国范围内的东部,工业有一定基础,工业产值约占全德国的1/4强。战争期间工业设备的45%(其中重工业设备的70~80%),遭到破坏,农业生产还不及战前水平的一半。战后德国分裂,机械制造和金属加工工业严重脱离钢铁、煤炭等原料基地,国民经济部门结构极不平衡,统一的国内市场遭到严重破坏。建国后,实行基本生产资料国有化,着手土地改革,恢复经济,1950年工农业生产基本上达到战前水平。1951年起实行第1个五年计划。30多年来,国民经济发展较快,1950~1970年国民收入翻了两番,每年平均增长7.2%。进入70年代后,整个生产从粗放为主的类型向集约化为主的类型转变,经济发展速度有所放慢,但比较稳定。按1980年可比价格计算,1970年国民收入为1174亿马克,1984年增加为2225亿马克,年平均增长速度为4.6%。发展速度高于发达资本主义国家,也高于苏联和东欧其他国家。1980年国民生产总值按人口平均计为7180美元,是东欧国家中经济发展水平最高的国家。国民经济部门结构也发生了很大变化,工业比重上升,农业比重下降,成为比较先进的社会主义工业国。

地区经济差异
①北部区包括罗斯托克、什未林、新勃兰登堡区,濒临海洋的位置,有利于通过海港发展贸易。本区缺乏能源和矿物资源,人口稀少,历史上经济开发较差,工业基础薄弱。农业生产地位突出,提供的商品性肉类和牛奶占全国的1/4。利用当地农产品和鱼类进行食品加工,其产值占全国食品工业产值的1/5。以造船、电机为主的机械制造业占重要地位。坐落在卢布明附近的诺尔德核电站,提供全国核电生产的大部分。利用进口的原料发展起以氮肥为主的化学工业。罗斯托克是全国最大的海港和本区经济中心。②中部奥得河西岸区位于北部平原的中部,包括首都柏林及其周围的波茨坦区和法兰克福区。地处与东、西欧经济联系的通路上,运输地理位置有利,为成长中的工业基地,钢铁、电机、电子、仪器制造和化学工业发达,合计产值占本区工业产值的一半以上。农业发展水平超过邻近的东南区,土地利用规模、大部分作物和畜产品产量、机械化装备水平则居其他区之后。城郊农业集约化程度较高。全国高度城市化地区,城市人口占84%。首都柏林是全国和本区的经济中心,与周围的工业城镇结合组成柏林城市集聚区。③中部易北河沿岸区包括马格德堡、哈雷和莱比锡三个区。富多种矿产,土壤肥沃,人口稠密,为重工业区。工业产值集中全国的1/3,占优势的部门有化学、燃料动力、有色冶金、机械制造等。食品工业发达。以哈雷和莱比锡为中心,与其周围的工业城镇构成全国最大的哈雷-莱比锡城市集聚区。易北河沿岸是农业基地,机械化和集约化程度高,是全国的粮仓,粮食产量占全国的1/3。肉乳用畜牧业发达。④南部区包括卡尔·马克思城、格拉、爱尔福特和苏尔四个区。素来是工业高度发达的地域,是全国最工业化和城市化地区,工业部门齐全,工厂企业广布。绝大部分原料、能源、燃料运进,生产供出口的优质工业制成品。历史上形成的轻纺工业区,其纺织工业产值占全国的70%,电机、电子和仪器制造业产值占全国的40%。农业居各区第三位,乳、肉用畜牧业和种植业发达。以卡尔·马克思城和茨维考为中心包括邻近的工业城镇组成卡尔·马克思城-茨维考城市集聚区。⑤东南部区包括德累斯顿和科特布斯2个区。自然资源中褐煤具有全(欧)洲性重要意义,石英砂、陶土原料、各种建筑材料、有色金属、木材具有全国意义。工业发展水平居全国第三位,重工业为主导部门,是主要能源基地,采煤、电力工业居全国之首。以电机、电子、仪器制造为主的机械工业发展较快。农业生产规模居全国末位,但农业技术、拖拉机装备和化肥化水平较高。种植业以黑麦、马铃薯为主。草地和牧场比重高,乳用畜牧业发达。以德累斯顿为中心结合附近的工业城镇组成德累斯顿城市集聚区。

工业

工业发达,在国民经济中占主导地位。1983年国民生产净产值中,工业占70.2%,工业就业人口占总就业人口的37.8%。长期以来,把工业作为整个国民经济发展重点,工业的投资占国民经济总投资的一半以上。工业生产发展迅速,1949~1983年工业生产提高12.3倍。1981~1984年工业生产年平均增长率为5.3%。 工业技术装备比较先进,实行集中的计划经济,工业生产不断集中。大型联合企业广泛发展,使小企业数目从1955年的19800家减至1982年的4029家,形成的13三个大型联合企业,其职工约占工业就业人数的70%,产值占工业生产总值的74%。工业结构上,生产资料生产在工业总产值中约占2/3,大大超过消费品生产。重要的工业部门有机械制造、化学、采煤、钢铁、纺织等。

机械制造业是工业的核心部门,产值占工业总产值的29.5%,职工占工业职工总数的2/5以上,产品出口值占全国出口总值的48.5%(1982)。电机、电子和仪器制造业是机械工业中发展特别迅速的、起主导作用的部门,其产值占机械工业产值的30%。电机产品很多,主要有变压器、电动机、发电机、电缆、照明机械、日用电器等,生产中心有柏林、德累斯顿、苏尔等。电子工业是战后的新兴部门,主要产品有电子元件、电子计算机、电子通讯工具以及工业和生活电子装备、无线电和电视机械等,主要中心有德累斯顿、施塔斯富特、特尔托等。微电子工业发展特别迅速,70年代后半期开始生产微电子元件,1984年微电子工业产值已达25亿马克,爱尔福特为生产中心。仪器制造业以生产精密机械、测量仪器、光学仪器等著称,耶拿和德累斯顿为中心,前者有誉满世界的“卡尔·蔡司”光学联合企业,生产种类齐全的仪器;后者有“彭塔孔”联合企业,以生产摄影机和电影放映机闻名。汽车制造业中心主要是茨维考、爱森纳赫、路德维希斯费尔德等。农业机械发展很快,是最主要的出口商品之一,生产高度集中在南部和中部几个区,主要中心有德累斯顿区的齐格维茨、诺伊施塔特,马格德堡的舍内贝克等。纺织机械中心主要集中在卡尔·马克思城区。莱比锡是印刷机械业中心。造船工业主要分布在波罗的海沿岸,最大的中心是瓦尔讷明德,占造船工业产值的30%以上,生产货轮、集装箱船、破冰船;其次是罗斯托克和维斯马,生产客、货运海轮、科研船舶、捕渔船等。机床制造占重要地位,卡尔·马克思城生产各种机床、锻压设备等,爱尔福特生产锻压机床,莱比锡生产旋床和铸造机械。

化学工业是最发达的工业部门之一,产值占工业生产总值的11%,职工占工业职工总数的10.6%,化学产品出口值占全国出口总值的12.8%(1981),在国民经济中占有重要的地位。战后发展很快,1949~1983年化学工业生产提高15倍多。生产分布在以下几个地区:哈雷-莱比锡区,以开采当地的褐煤为基础,发展褐煤化学工业;东部地区,利用进口的石油进行加工,发展石油化工,生产化纤、合成树脂、氮肥等,柏林、科特布斯、法兰克福为生产中心;德累斯顿区,具有有利的经济地理位置,运进原料和燃料,生产化纤、药品、照机纸、橡胶制品;哈茨山前地带,利用附近山区的化学原料及有色冶金工业的废料,生产钾肥、硫酸、焙烧苏打等;罗斯托克是新的中心,从苏联温次匹尔斯运进半成品氨,生产氮肥。

采煤工业发达。褐煤工业在能源工业的部门和地域结构中起着首要的作用。褐煤资源丰富,主要用作动力和化工原料。在国内一次能源生产中,褐煤占93%,天然气占4.5%,铀占2.4%。1983年褐煤产量达2.78亿吨,约占世界褐煤总产量的30%,居世界首位。褐煤工业的地理分布有着重要变化,开采重心从中德煤田转向下劳齐茨煤田,科特布斯区(下劳齐茨煤田区)成为新的最大的采褐煤区,年产量1.5亿吨;但中德煤田的产量仍占很大比重,其中莱比锡、哈雷和德累斯顿3区,年产量分别为5000万吨、4000万吨和1000万吨。60年代末在马格德堡区北部萨尔茨韦德尔发现天然气,目前年开采量约80亿立方米。

石油加工工业几乎完全依靠进口石油,本国石油产量极少,年产5400吨,主要产地在罗斯托克区的东部。炼油中心在施韦特,主要利用从苏联通过友谊输油管北支和从罗斯托克的输油管输入的石油进行加工。其余炼油工业分布在哈雷区和莱比锡区。

电力工业是在采煤工业基础上发展起来的重要部门。1981年电力生产首次超过1000亿度,1983年达1049亿度,人均生产电力约6000多度,居世界前列。电力的86%由火电站生产(褐煤发电量占90%以上)。近年来核电站生产的电力占12%。火电站主要集中分布在褐煤带,占全国电力生产的4/5,其中科特布斯区占首位,其次是哈雷区和莱比锡区。

钢铁工业是战后新建的重工业部门。本国铁矿石开采很少,原料不足,生产设备缺乏,进口铁矿石、焦炭或焦煤有限,基础薄弱。但30多年来,钢的生产却以年平均8%的增长率递增,1983年钢产量721.9万吨。钢铁工业主要集中在柏林周围的波茨坦区和法兰克福区,生产全国生铁的3/4、钢的3/5和钢材的一半以上,这里有勃兰登堡、亨尼希斯多夫、艾森胡滕施塔特等大型钢铁联合企业。德累斯顿区的里萨、格勒迪茨等钢铁企业生产全国1/4的钢和4/5的钢管。格拉区的马克斯许特联合企业生产的钢,占全国的11%。

纺织工业是最大的轻工业部门,其产值在工业总产值中的比重虽从 1960年的8.5%下降到1981年的5.7%,但在全国工业生产中仍占有相当的地位。以棉、毛纺织业为主,所需原料棉花的全部和羊毛的大部都依赖进口,卡尔·马克思城是全国最大的纺织工业中心。

农业

30多年来,农业生产稳步发展,1950~1984年的年平均增长率为2.7%。农、 林业占国民生产净产值的7.8%(1982),就业人数占全国就业人数的10%,仍是国民经济的重要部门。农业生产已实现机械化、电气化和化学化,生产技术水平和集约化程度较高。农业土地利用程度较高,1983年农、林、牧用地共921.3万公顷,占全国土地面积的85%(耕地占43.7%,森林和林地占27.3%,草地占11.5%),尚未利用的土地、荒地、城市和矿区用地以及水域等占15%。农业结构中,畜牧业占主导地位,畜牧业占农业总值的62.5%,种植业占37.5%。畜牧业发展较种植业快,1950~1984年畜牧业生产年平均增长3.7%,而种植业年平均增长仅1.7%。农作物单位面积产量提高较快,1960~1983年谷物每公顷产量从2750千克提高到3970千克,小麦每公顷产量从3480千克增加到4710千克。农产品的商品化程度较高,如谷物为33%,马铃薯54%,甜菜90%。肉类、牛奶、黄油、鸡蛋、马铃薯已自给有余,谷物、新鲜蔬菜和水果的自给率分别为75%、80%和50%。

主要农作物有小麦、黑麦、大麦、燕麦、马铃薯和甜菜。1983年谷物播种面积253.8万公顷,总产量1006.7万吨。小麦播种面积75.4万公顷,产量355万吨,主要分布在平原南部土壤肥沃地区,以莱比锡、哈雷、爱尔福特等区较为集中。黑麦播种面积71.3万公顷,产量209.2万吨,分布在中部平原。大麦和燕麦的播种面积分别为88.9万公顷和16.3万公顷,产量相应为388.2万吨和49.8万吨,前者主要分布在南部,后者以北部为主。马铃薯种植普遍,近年来播种面积有所减少,1983年仅48.3万公顷,产量706.3万吨,除食用外,主要用作饲料和化工原料。甜菜年产量波动较大,1983年产570万吨,集中分布在哈雷和马格德堡等区。

畜牧业以北部地区最发达,是在种植饲料基础上发展起来的,集约化程度较高,以乳用畜牧业为主。在南部则利用山地天然牧场,以养羊业占优势。在甜菜产区和中部地区,以甜菜制糖的废料和马铃薯为饲料发展养猪业。

交通运输业

全国已组成发达的交通运输系统。铁路在国内和国际交通运输中起着重要的作用,约承担全部货运量的1/3。全国铁路线总长14226公里,其中电气化铁路占14.7%(1983)。柏林是全国最大的铁路枢纽。公路网密布,线路总长达47380公里,占全部客运的85%和货运的60%。内河通航水道总长2319公里,货运量仅占全部货运量的 1.8%,易北河及运河是主要通航河道,承担境内内河货运总量的3/4。1980 年全国拥有远洋商船192艘,总吨位187.7万余吨,货运量占全部货运量的1.2%。罗斯托克是全国最大的海港,吞吐量占全国海港吞吐量的76.7%,其次是维斯马和施特拉尔松德,吞吐量分别占全国的19.5%和3.8%(1983)。 海港运送的货物主要为矿砂、金属、炼焦煤、石油及其制品、肥料等。空运航线60条,总长约12万公里,民航客运量135.8万人次,货运量28980吨(1983)。此外,石油管道长1300公里,承担全部货运量的4%左右。

对外贸易

在国家经济发展中起着重要作用,国民收入的40%是通过对外贸易来实现的。70年代以来连年出现外贸逆差,其中1977年高达80.4亿外汇马克。经努力扩大出口和严格控制进口,近年来已变为顺差。出口以工业制成品为主,其中电机、电子、光学和精密机械、机床、船舶等机械产品占出口值的50%,化学品占13%。进口以石油、硬煤、焦炭、铝土、天然气等原料和燃料为大宗。1983年对外贸易总额达1604.2亿外汇马克,同“经互会”成员国间的贸易占62.5%,同苏联贸易占38%,同发达资本主义国家贸易额占29.4%(其中与联邦德国的贸易占 6.4%);还同50多个发展中国家有贸易往来,但仅占贸易总额的5.4%,其中亚洲发展中国家占一半。

东德_德意志民主共和国 -历史沿革

近代的德意志

公元前境内就居住着日耳曼人。公元2-3世纪逐渐形成部落。10世纪形成德意志早期封建国家。13世纪中期走向封建割据。
18世纪初奥地利和普鲁士崛起,根据1815年维也纳会议,组成了德意志邦联,1848年德国各地爆发革命,普鲁士于1866年的“七星期战争”中击败奥地利,次年建立北德意志联邦,1871年统一的德意志帝国建立。
德意志帝国于1914年挑起第一次世界大战,1918年因战败而宣告崩溃。1919年2月德意志建立魏玛共和国。1933年希特勒上台实行独裁统治。纳粹德国于1939年发动第二次世界大战。

二战后的德意志

1945年5月8日纳粹德国战败投降。根据雅尔塔会议和波茨坦会议(PotsdamConference)的协议,决定在德国战败后将其一分为四,分别由英、美、法、苏4个战胜国占领,并合组1个最高管理单位盟国管制委员会(AlliedControlCouncil,ACC)来治理德国事务。
由于意识形态的分歧,在战后以美国为主的西方阵营与以苏联为主的共产阵营逐渐对立,1948年3月,美、英、法三国在伦敦举行会议,初步决议要将三国占领区合并,组成1个德国西部的政权。针对这点,苏联方面作出反制,首先是退出盟国管制委员会,进而宣布着手建立1个德国东部政权的计划。

民主德国的建国


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1948年6月20日,盟国管制委员会对西方三国占领区内原本分别发行的货币进行了整合,却排除苏联占领区,发行了所谓的西德马克。而苏联占领区也在3天后发行了东德马克,俨然象征东西德正式分离。东西德分离后,东德方面曾在1948年中开始,对使用西德马克的西柏林地区进行封锁,为期十一个月,希望透过此举达到完全控制整个柏林地区的目的,但在西方国家持续以空运方式进行的支援下没有实现。

在柏林封锁解除(1949年5月12日)后没多久的5月23日,德意志联邦共和国(西德)宣布正式成立。而东德方面也在同年10月7日宣布正式成立德意志民主共和国。

德意志民主共和国是在苏占区的基础上形成的。苏占区位于德国东部,面积10余万平方公里。苏占区实行土地改革,没收战犯和纳粹分子的财产,将部分工业企业国有化。按照苏联模式在占区内创立新国家体制的基础。1945年6月25日,苏占区五个州建立了州政府。8月建立工业、交通、动力等总管理署,1946年4月21日,苏占区举行共产党和社会民主党联合代表大会,两党联合组成德意志统一社会党(SozialistischeEinheitsparteiDeutschlands,SED)。威廉·皮克和奥托·格罗提渥当选为党的主席。

1946年10月苏占区举行州议会选举,统一社会党得票最多,成为该区的执政党。此时西占区则按照西方的模式建设。西方占领区和苏占区日益相互对立。1948年2月12日,在美英双占区成立联合州议会和行政管理委员会后,苏占区把各管理署合并,成立了德国经济委员会,管理苏占区的经济,并且扩大了它的权限,赋予经济委员会对全占领区发布具有约束力的命令的权力。3月份成立了经济计划总管理署,即后来的国家计划委员会。

1948年6月20日西占区实行货币改革,苏联也于6月23日在苏占区实行货币改革,把原货币改为东德马克,东西占领区的经济完全被分隔开来。同时政治上的分裂也在加剧。

1947年12月7日由统一社会党发起召开第2届德国人民代表大会。到会的代表基本上来自苏占区。大会选出了以威廉·皮克为主席的常务委员会。1948年10月22日通过了由统一社会党提出的《德意志民主共和国宪法草案》,1949年5月25日召开第3届人民代表大会。在联邦德国的《德意志联邦共和国基本法》生效一星期之后,德国人民代表大会于5月30日批准了《德意志民主共和国宪法》。人民代表大会还选出了400名人民委员会委员。

1949年10月7日,德意志民主共和国宣告成立,东柏林成为民主德国的首都。1949年10月11日,威廉·皮克当选为民主德国总统,奥托·格罗提渥为临时政府总理;11月11日,苏联占领区总司令宣布把行政职权移交给这个新成立的国家,苏军占领当局改称为“苏联监督委员会”。这样,德国便分裂为德意志联邦共和国和德意志民主共和国2个国家。

相对于联邦德国加入以美国为首的北约组织(NATO),民主德国则加入以苏联为首的社会主义阵营组织——华约组织。

民主德国的消亡

1989年民主德国局势发生了急剧变化。自同年5月起,大批公民外逃至联邦德国。10月初,许多城市相继爆发了规模不等的示威游行,要求放宽出国旅行和新闻媒体的限制等。10月18日,民主德国总统昂纳克宣布辞职。11月9日,“柏林墙”开放。11月28日,联邦德国总理科尔提出关于2个德国实现统一的十点计划。

1990年2月13至14日,民主德国总理莫德罗首次访问联邦德国。3月18日,民主德国人民议会实行自由选举,德梅齐埃任总理后,两德统一的步伐大大加快。5月18日,两德在波恩签署关于建立货币、经济和社会联盟的国家条约。8月31日,双方又在柏林签署两德统一条约。9月24日,民主德国国家人民军正式退出华约组织。10月3日民主德国正式加入联邦德国。民主德国的宪法、人民议院、政府自动取消,原十四个专区为适应联邦德国建制改为五个州,并入了联邦德国,分裂40多年的德国重新统一。

东德_德意志民主共和国 -社会发展


德国统一社会党第八次代表大会

民主德国的社会主义发展可分为3个大的阶段:反法西斯民主革命阶段(或称社会主义革命准备时期);向社会主义过渡时期;建设社会主义时期。

根据近年来多数学者的观点,这3个时期的时间划分大体为:反法西斯民主革命是从1945年开始,至50年代初基本结束;过渡时期是从50年代初到60年代初(最新观点认为,1958年至1963年是过渡时期的决定性阶段,是过渡时期基本任务得以实现的阶段);从60年代初开始进入社会主义建设时期(最新观点认为,60年代初过渡时期结束也就是建设发达社会主义阶段的开始,尽管建设发达社会主义的概念至1971年才得到充分的阐述并正式写入党的文件)。

由于民主德国具有特殊的历史和发展条件,各个时期的实行的方针政策和具体的发展道路都具有某些自身的特点。

反法西斯民主革命时期

在反法西斯民主革命时期主要解决了以下4个基本任务:

(一)建立反法西斯民主政权

(二)铲除反动势力的经济基础,没收或接管战犯和大垄断资本的企业

(三)实行土地改革

(四)在意识形态和文化领域中铲除帝国主义和法西斯主义的思想影响

由资本主义向社会主义过渡时期

从1958年开始,民主德国在已经取得的成就的基础上集中力量完成过渡时期的主要任务。至1963年,过渡时期基本结束,它的主要标志是:

(一)实现了农村社会主义生产关系的改造

德国统一社会党在制定农村生产关系改造的方案时,首先分析了民主德国的现实状况,认为有以下几个基本因素必须考虑:

1、德国农民几个世纪以来为反对封建主和资产阶级强占土地进行了顽强的斗争,广大农民群众把私有制,特别是土地私有,看作是生存、社会保障和个人自由的最可靠的基础,这种小私有观念在绝大多数劳动农民中是根深蒂固的;

2、经过约100年资本主义发展,农业的生产水平较高,在许多地区已出现许多大农户和较强的中农企业;

3、经过反法西斯民主变革,农村的社会结构发生了很大变化,中农已成为决定性的阶层,一半以上的农业企业和44%的土地为他们所经营;

4、当时的民主德边国界对西柏林、西德是开放着的,在边界开放的条件下实行农业社会主义改造必然会产生许多复杂问题。

德国统一社会党在充分考虑上述因素下,确定了农业社会主义改造方案,它主要包括以下几点:

1、不实行土地国有化,农民入社以土地等入股和参加分红的形式进行,每个社员可保留0.5公顷的自留地。

2、建立多种类型的合作社。第1种类型为土地联合经营,牲畜仍由社员个体饲养,40%的合作社纯收入按入股土地量分配。第二种类型与第1种类型基本相同,只是土地分红占30%。第3种类型为土地和牲畜均由合作联合经营(自留地和自留畜除外),20%的收入按入股土地量分配。

3、强调自愿原则,不得采取任何强制性手段。

4、根据条件成熟情况逐步实行。

据统计,1962年国营农场经营的土地占全国农用地的6.4%,合作社经营的土地占56.5%。至此,农业生产关系的社会主义改造基本完成。

(二)对城市私营工商业进行了所有制关系的改造

德国统一社会党在考虑到民主联盟内各联盟党和群众组织的建议,确定了如下一些原则和改造形式:

1、以国家入股的形式逐步使私营工业企业向社会主义企业转变,使私营企业主向劳动者转变。国家通过入股参与利润分配,影响企业的生产经营,扩大这些企业与国营企业的合作和分工。一般说来,国家分得的利润留在企业,从而使国家股份逐步增大。

2、通过建立合作社,使私人手工业者企业获得发展和加强。建设过程中严格遵守自愿原则。

3、通过合同制使私人零售企业与国营或合作社营批发贸易企业建立紧密联系,从而逐步把私人零售企业纳入社会主义轨道。

(三)建立了必要的社会物质技术基础

(四)国家政权得到了进1步发展

(五)实行社会主义文化革命,进1步提高人民文化水平

建设发达社会主义时期过渡时期

基本结束后,社会主义建设时期开始。经过6大、7大的讨论和这一时期的实际探索,1971年德国统一社会党8大最后确定了这个时期的总目标、主要任务以及实现主要任务的道路和各项政策。与此同时,对一些理论问题也作出了比较明确的回答。

(一)关于总目标

至20世纪60年代初,过渡时期的任务在民主德国已基本完成。民主德国从此已进入1个新的发展时期。这个时期的总目标就是建立发达社会主义,并进而为逐步过渡到共产主义创造基本的前提条件。建立发达社会主义社会是1个漫长的历史发展时期。在这个时期里,社会主义的所有优越性和推动力将充分发挥出来。

(二)关于总路线

德国统一社会党认为,社会主义的含义就是一切为了人民的幸福,马克思列宁主义政党的活动也就是为实现这一社会主义含义而奋斗。因此,在全面建设社会主义时期,党的总路线就是“一切为了人民的幸福”。昂纳克在德党8大报告中说:“贯穿于我们党的整个政策的就是为了人民的幸福,为了工人阶级和其他劳动者的利益作一切努力。这就是社会主义的含义,我们正为此而工作和战斗。”

(三)关于主要任务

德国统一社会党认为,随着社会主义生产关系的胜利和物质技术和文化条件的发展,民主德国已具备了这样的条件、可能性和必要性,更加直接和有效地满足人民的物质和文化需要。党代表大会确定,这个时期的主要任务就是“在高速发展社会主义生产、提高效益、发展科技进步以及提高劳动生产率的基础上,进1步提高人民的物质和文化生活水平”。

(四)关于实现主要任务的道路

德国统一社会党第八次代表大会提出,生产的集约化是完成主要任务的主要道路。实现生产集约化就意味着彻底改变国民经济结构、进1步发展社会主义生产关系和完善计划和管理制度。德党10大进1步确定了20世纪80年代的社会经济发展战略,它的核心问题就是发展集约化再生产。

政治经济与社会主义发展阶段相适应,民主德国的政治经济体制大体上也经历了3个发展阶段,每个阶段的政治经济体制具有明显的不同点。在反法西斯民主变革时期(1945-1952年),政治经济体制具有较多的分权体制成分,并采用了某些魏玛共和国时期的民主管理形式;在向社会主义过渡的时期(1952-1963年),政治经济体制走向集中化,形成了高度集权的管理体制;在社会主义建设时期(1963年以后),政治经济体制开始不同程度的改革和完善,社会主义民主进1步发展,分权成分有所增加。

东德_德意志民主共和国 -政治体制

反法西斯民主时期的政治经济体制


德意志民主共和国的电子工业

(一)这个时期的政权,就其阶级性质而言,不是无产阶级专政,而是1个由工人阶级同其他劳动阶级和非劳动阶级(大资产阶级和大地主阶级除外)联合执政的政权。就政体而言,它是议会制,民主共和制,共和国的最高权力机关是普选产生的人民议院。

在这样1个国体和政体下,当时的政治体制有以下几个主要特点:

1、国家代表机构按一般的民主选举原则建立,并实行比例选举法,议会的席位按各党派所得选票的比例分配。

2、地方政权(主要是州一级)拥有较大的权力。

3、政府按联盟党体制建立。

4、比较强调公民表决的作用。

(二)这个时期的经济体制是比较松散的管理体制,市场机制仍发挥较大的作用。首先,从所有制结构看,它是1个私有经济和公有经济并存的“混合经济体系”。在这种所有制结构下,国家对经济的管理权是有限的,管理手段主要是经济政策和税收等经济手段。其次,就整个经济的运行机制看,当时还不是以计划调节为主的计划经济管理体制,企业间的经济关系仍沿着历史形成的关系向前发展。

过渡时期的政治经济体制

(一)这个时期的政权性质发生了很大变化,转变为无产阶级专政的社会主义国家。1968年通过第二部宪法明确规定,民主德国“是城乡劳动者在工人阶级及其马克思列宁主义政党领导下共同实现社会主义的政治组织”。

与建立和发展无产阶级专政相适应,这个时期的政治管理体制加强了中央集权。具体说来有以下一些变化和特点:

1、明确规定工人阶级是社会主义社会的领导阶级,工人阶级的马克思列宁主义政党──德国统一社会党是执政党,它全面负责国家和社会生活各领域的发展。

2、取消联盟党制度,代之以所有政治力量的联合。

3、进1步削弱地方职权,实行中央集权制。

(二)这个时期的经济体制也发生了根本性变化。随着生产资料所有制的社会主义改造,公有制成分日益扩大,并逐步在国民经济中占据了主导地位。1964年通过的第二部宪法关于基本经济制度的阐述是:德意志民主共和国的经济是建立在生产资料社会主义所有制基础上的社会主义计划经济。在这样1个基本经济制度下,经济管理制度走向集中化和行政化,并形成一套以指令性计划为主的高度集中的计划经济管理体制,市场逐步退化和扭曲,价格等经济杠杆失去应有的调节作用,行政调节手段取代了经济调节手段。

社会主义建设时期的政治经济体制

(一)按民主德国有关文献解释,这个时期的政权性质虽然仍属无产阶级专政国家,但它已进入1个新的发展阶段,向全民国家转变。一方面,剥削阶级已经消灭,国家政权在客观上代表全体人民的利益,国家已经不再是阶级统治的工具,而是实现劳动者政权的主要工具。另一方面,发达社会主义还没有建立起来,社会还不是无阶级的社会,它由一些劳动阶级和阶层所组成,这些阶级阶层之间仍存在着差别,资产阶级和小资产阶级思想和行为方式的影响仍然存在。在此情况下,这个时期的国家职能与前1个时期相比发生了重要变化,组织经济和培养觉悟的作用在深度和广度上进1步加强,镇压被推翻的剥削阶级的职能逐渐失去意义,逐步转变为更广泛的保卫社会主义制度、反对国内外反社会主义活动的职能。

与上1个时期相比,这个时期的政治体制有以下几个主要变化:

1、在一定程度上调整了党政关系,党的领导基本上体现为政治领导,党对一般国家事务不再进行业务性干涉;

2、地方人民代表机构和地方政府的权限有所扩大;

3、群众团体,特别是工会,在国家事务中的地位和作用有所加强;

4、国家行政机构和行政管理层次实行了精简。

(二)这个时期的经济体制作了某些改革,国家与企业的关系有了较大的调整。在上1个阶段,随着过渡时期的发展,中央集权型的计划经济管理体制逐步形成。但是,随着经济恢复时期的结束和国民经济外延型发展因素的逐渐枯竭,高度集中的经济管理体制所包含的弊端日益显露出来,国民收入的增长速度显著下降。在此情况下,民主德国领导人认为传统的经济管理体制已经过时,它既阻碍经济管理达到必要的科学水平,也有碍社会主义发展动力的充分发挥。

1963年6月25日,民主德国政府作出了实行经济改革的决议,公布了《国民经济计划与管理的新经济体制准则》。“新经济体制”的主要改革内容是,扩大地方和企业的自主权,国家对地方和企业不再规定生产细节,只下达少量的价值指标,其中最重要的是利润指标,企业实行完全的经济核算,自负盈亏。“新经济体制”在一定程度上调动了企业积极性,促进了经济发展。20世纪60年代后期与前期相比,国民收入年均增长率由3.4%提高到5.2%。

但是,“新经济体制”是在经济结构严重不平衡、经济杠杆体系不完备的情况下实行的。企业自主权扩大后,许多企业利用成本计算、价格形成、以及经济生活中的各种空子,通过增加物质消耗、减少利润率低的产品或品种的生产,以及在质量、技术规格上弄虚作假等手段牟取高额利润。这就出现了经济效益实际提高不多、产品品种减少等现象,特别是出现了财政基金(货币资金)与物质基金(商品供应量)的比例失调,原材料、交通和建筑业发展落后于加工工业的发展,从而使国民经济不平衡现象越来越突出,严重影响了整个国民经济的发展。在此情况下,加上国内外政治上的一些因素,民主德国在20世纪60年代末和70年代初中断了“新经济体制”的推行,并发布了一系列新的法令和条例,把企业和地方的一部分经营权重新收归中央。

经过这一星期折,民主德国自20世纪70年代后半期开始,采取了在保证宏观平衡的前提下,逐步放权,逐步使联合企业和所属企业成为实行完全经济核算制的、从事商品生产的、相对独立的经济实体。与此相适应对计划体制、调节体制进行了改革和完善,从而逐步形成以联合企业为主体的经济管理体制。

东西柏林问题


东西柏林形势图

1945年,纳粹德国投降后,根据二战时盟国的有关协定,柏林被苏美英法四国分区占领,东柏林为苏联占领,西柏林为美英法共同占领。1948年,东西柏林正式分裂。1948年6月至1949年5月,苏联从水陆两路封锁西柏林,后解除封锁。1949年,德意志民主共和国成立,东柏林成为其首都。但西柏林实际上依然为美英法三国共同控制,

虽然联邦德国基本法和西柏林宪法规定西柏林隶属于联邦德国的1个州,但是,西方三国认为该规定同柏林的现实地位不符,宣布该条款暂不生效,但认为西柏林与联邦德国间有着“特殊关系”,同意西柏林在司法、经济、财政、货币和社会制度方面同联邦德国一体化。

1961年,为阻隔民主德国公民大量外逃,民主德国政府在东柏林的一侧修建了闻名的柏林墙,正式名称为“反法西斯民主墙”。直至柏林墙倒塌,两德统一。

两德的统一

1989年8月,匈牙利的政府改革打破了笼罩欧洲44年之久的“铁幕”;同年9月,1300多个东德人通过匈牙利进入到了联邦德国境内。与此同时,要求民主改革的大规模示威游行在民主德国的许多城市相继爆发。尽管为了巩固统治,德国统一社会党在当年10月进行了声势不小的国庆阅兵,但首都柏林仍然爆发一连三次要求政治改革的大规模群众示威游行。此后为了平息游行,德国统一社会党罢免了昂纳克的党领导人职务。

同年11月9日,柏林墙倒塌。随后几天里,大量东德人通过柏林墙轻易进入了西德境内。12月1日,民主德国人民议会废除宪法赋予德国统一社会党的领导地位,两天后,统一社会党总书记、人民议会、中央委员会都宣布辞职。

尽管许多东德人想在自己的领土上建立1个非社会主义的国家,但这种想法很快被两德统一的声浪所淹没。与美国,苏联,法国和英国简短的协商后,两德重新统一的决定被认可。1990年10月3日,民主德国以联邦德国的一部分的身份加入欧共体,两德正式统一。

东德_德意志民主共和国 -对外交往


1986年,邓小平接见到访中国的昂纳克

民主德国成立初期,苏联还未宣布结束对德战争结束状态。因此,民主德国在外交上还没有获得独立权,活动范围不大,主要是依附于苏联和以苏联为首的华沙条约组织。

20世纪60年代之前,民主德国外交的中心一直放在在和平民主基础上实现德国重新统一、反对联邦德国加入西方集团和重新武装、努力争取盟国早日缔结对德和约的问题上,只与苏联以及东欧社会主义国家、中国、蒙古人民共和国建立了外交关系。

20世纪60年代初,美苏“冻结”了德国问题,民主德国不得不改变关于德国统一的立场,而将外交活动的方向调整到主要谋求联邦德国以及西方大国从国际法意义上承认民主德国主权的目标上来。随着勃兰特的上台,联邦德国政府开始逐渐放弃“哈尔斯坦主义”,转而推行“新东方政策”,民主德国在昂纳克上台之后也开始大力发展与西方国家之间的关系。

1972年12月,民主德国与联邦德国签订《基础条约》,两德关系恢复正常;1973年2月,英国率先承认民主德国,与其建立了正式外交关系。9月,民主德国与联邦德国一道加入联合国。1974年9月,民主德国与美国建立了外交关系。直至两德统一之前,民主德国共与世界上13三个国家建立了外交关系,世界上大多数国家承认民主德国为1个独立主权国家。

进入20世纪80年代,尤其是戈尔巴乔夫的“新思维”提出以后,作为与苏联关系最为亲密的社会主义国家之一,民主德国领导人昂纳克在1986年提出了对外政策的新目标与新方针,即:争取世界和平,限制军备和裁军,避免一切核战争,阻止太空军事化,消除核武器,通过各国间的合作消除对抗,努力加强与苏联和其他社会主义国家间的联盟,努力与资本主义国家和平共处等。

不可否认,民主德国外交一直无法摆脱苏联的影响,“昂纳克时代”的民主德国甚至比“乌布利希时代”更为依赖苏联。可以说,民主德国外交在20世纪80年代中期之前一直受到苏联的指挥和控制。相比于联邦德国,这样的外交更多的是被动式的反应,而长期对苏依赖也导致民主德国政府缺乏应对危机的能力,最终导致在“东欧剧变”的巨浪袭来时“束手就擒”。

与中国的关系

1949年10月27日,两国建立了外交关系。1955年12月民主德国同中国签订了友好条约。整个20世纪50年代两国关系曾有很大发展,双方多次派代表团进行互访。中国领导人周恩来、朱德、董必武等都曾访问过民主德国;乌布利希、格罗提渥和威廉·皮克等民主德国领导人也先后访问过中国。

20世纪60年代两国关系曾一度疏远;20世纪80年代以来,两国关系逐渐恢复并得到发展。

1986年10月,德国统一社会党中央总书记、国务委员会主席昂纳克对中国进行了正式友好访问;1987年6月,中共中央总书记兼政府总理赵紫阳访问了民主德国,从而实现了两国关系正常化。

1989年9月德国统一社会党政治局委员、中央书记、国务委员会副主席克伦茨访问了中国,10月中共中央政治局委员、国务院副总理姚依林率中国党政代表团参加了民主德国40周年国庆。与此同时,两国的经贸关系也有进1步发展。1988年两国协议贸易额为10亿瑞士法郎,比1987年增长9.2%;1989年为10.9亿瑞士法郎,比1988年又增长9%。

东德_德意志民主共和国 -文化艺术

广播电视

民主德国广播电台(RundfunkderDDR)是自1952年到1990年期间民主德国的官方广播电台。民主德国官方对外广播电台是柏林国际广播电台(RadioBerlinInternational)。
民主德国的国家电视台是德国电视台(DeutscherFernsehfunk,DFF),通常被称为民主德国电视台(FernsehenderDDR,DDR-FS),建立于1952年,有两个电视频道:DFF1台和DFF2台。

体育事业

民主德国重视竞技体育的发展,在1968年墨西哥城奥运会上,民主德国首次独自组团参加奥运会,在此前的三届奥运会上,民主德国都是和联邦德国联合组团参赛。

届数 金牌数 银牌数 铜牌数 奖牌总数 排名

1968年墨西哥城奥运会 9 9 7 25 5

1972年慕尼黑奥运会 20 23 23 66 3

1976年蒙特利尔奥运会 40 25 25 90 2

1980年莫斯科奥运会 47 37 42 126 2

1984年洛杉矶奥运会 —— —— —— —— ——

1988年汉城(首尔)奥运会 37 35 30 102 2

教育事业

发展概况

德意志民主共和国的教育事业经历了三个发展阶段:

一、从第二次世界大战结束到建国期间,是教育事业清除法西斯流毒和影响进行民主改革、建立民主学校的阶段。

这一阶段的工作重点是清洗教师队伍中的纳粹分子和军国主义分子,改造旧教师,建立统一学制,改革和促进农村教育(废除单班学校,建立联合学校和中心学校等)。

1946年实施了《德国学校民主化法律》。该法律肯定了学校国家化原则和非宗教性原则。根据这些原则,禁止私立学校,实施公共教育,学校和教会严格分离。在该法律基础上,建立了国家性和世俗性统一的学制,它包括:对所有儿童开放的8年制基础学校,授予高等学校入学资格的4年制中学,2~3年的职业训练。该法律还规定设夜校、民众高等学校等业余教育组织。

二、1949年10月至1963年1月,是教育事业的社会主义改造和向社会主义过渡的阶段。

这一阶段,除了继续进行学校民主化改革外,开始仿照苏联的学校进行教育事业的社会主义建设。1959年12月2日公布了《关于学校事业的社会主义发展的法律》。该法律规定改革普通教育,实施综合技术教育和10年制综合技术中学,强调教育与生产劳动相结合。该法律还规定1964年前10年制普通教育综合技术中学将作为实施普及义务教育的学校,取代当时的8年制基础学校和1950年开始发展起来的10年制中学。原来的4年制中学改称为扩大的普通教育综合技术中学(包括自然科学中学、现代语言中学、古代语言中学),仍与八年级衔接,其毕业生可获得高等学校入学资格。

三、1963年1月德国统一社会党第六次代表大会,宣布进入全面的社会主义建设时期。

在教育上,提出了向统一的社会主义教育制度进1步发展的目标,强调培养具有“全面、和谐发展的社会主义个性”的人才,以适应建设的要求。在这新形势下,进1步改革了学制结构以及各级教育和训练的内容。把衔接8年制基础学校的4年制扩大中学改为直接在10年制综合技术中学基础上延伸2年的扩大中学。

在职业训练中重视职业基础训练,逐步实行基础学科和基本职业的训练,以培养适应科学技术迅猛发展的高度应变能力。在高等学校采用与最新科学水平相适应的训练内容和有效的训练结构等。

1965年2月25日公布了《关于统一的社会主义教育制度的法律》。该法律进1步明确规定了从学前教育直到成人教育各级教育机关的任务和职能,并把它们相互联系起来,把教育政策与社会经济的总发展联系起来。

1971年6月德国统一社会党第八次代表大会决定实行“在高速度发展社会主义生产,提高效率,科技进步和提高劳动生产率的基础上,进1步提高人民的物质和文化生活水平”的路线,为此对教育教学工作做了进1步的改革和调整。

教育行政

德意志民主共和国教育事业最主要的立法依据是:现行宪法的有关条文、《关于统一的社会主义教育制度的法律》以及1974年1月28日公布的《青年法》。德国统一社会党中央委员会或政治局的相应指令和决议是制定这些法律条文的基础。德意志民主共和国部长会议是统一的社会主义教育制度的最高国家领导机关和规划机关。德国统一社会党中央主管部实行对教育事业的政治领导和监督。

管理和领导系统分中央、专区和县3级。在中央,教育事业的实际管理主要分属以下主管机关:

①国民教育部(负责幼儿园、普通教育、特殊教育、教师培训、民众高等学校);

②高等教育和专业教育部;

③全国职业教育书记处。

此外,青年问题管理局负责贯彻国家对青年的政策。托儿所属卫生部管理。一些专业性较强的高等学校和专科学校除了由高等教育和专业教育部管理外,同时受有关部的领导(如文化部、国防部等)。在职业教育领域,相应的工业部根据生产原则,与全国职业教育书记处共同担负实现规划和监督职能。学校的校长由国家任命,负责学校的政治、教育和学校组织方面的领导。学校设教育委员会,由全体教师、家长委员会主席、专职的少年先锋队大队辅导员和一名与学校挂钩的监护企业的代表组成。家长委员会和家长的班级工作组,在法律规定的范围内参与学校生活。

学制

德意志民主共和国实行免费教育。法定的入学年龄为6岁。从托儿所直到成人教育的各级教育,都是统一的社会主义教育制度的组成部分。

学前教育

自愿。五个月至3岁的儿童入托儿所;3~6岁的儿童入幼儿园。托儿所和幼儿园是由国家开办的。1980年,约有60%的3岁以下儿童进托儿所,90%的3~6岁儿童进幼儿园。

普通教育

10年制普通教育综合技术中学是实现义务教育的学校,是国民教育制度的核心。它的1个重要标志是,七至十年级设综合技术教育课,并在各门学科中贯彻综合技术教育原则。综合技术教育由社会主义生产入门、技术制图和生产劳动3门课组成。

九、十年级的生产劳动,大多在现实的工业生产条件下进行。学生可以在生产部门专业人员指导下,直接实现企业的生产计划,参与技术革新和生产合理化过程。

10年制中学设必修课16门,选修课2门(缝纫和一门第二外语,通常是英语或法语)。各部分教学内容所占课时比重是:数学——自然科学29.8%,社会主义生产劳动入门10.6%,社会科学——母语——文学艺术课41.1%,外语10.6%,体育7.9%。

扩大的普通教育综合技术中学包括第十一、十二2个年级;以取得高等学校入学资格(即中学毕业证书)为目的。为确保向高等学校输送合格的人才,首先在八年级终了时进行预选,把选出的一部分成绩优良的学生编入附设于九、十年级的扩大中学预备班。预备班学生按常规班的教学计划上课,在第十学年终了时同样要通过毕业考试,根据考试成绩决定是否被录取进扩大中学。这种预备班被看作1种过渡措施,随着中学教育程度的进1步提高将逐步取消。扩大中学实施加深和扩大的普通教育。

除设共同的必修学科外,还设一定数目的必选学科(每周5学时)和选修学科(每周在3学时之内)。为培养学生独立钻研和应用知识的能力和获得工作技能,在教学计划中安排每周4学时的科学实践活动、一定数量的生产劳动(十一年级3周,十二年级2周)和适当的参观学习活动。

高等教育

1980年,全国有高等学校53所。其中大学6所,工科大学和工科高等学校18所,医学院3所,农业和林业高等学校2所,经济和法律高等学校3所,高等师范学校和高等体育学校10所,高等艺术学校11所。在这些大学和高等学校中,建国后新设的就有40所。1979年全国共有大学生129055名,其中函授生14760名。

20世纪50年代以来高等教育经历了几次改革。如:把马列主义基础和俄语设为高等学校课程的重要组成部分;所有专业采用反映最新科学知识水平的统一的教学计划;强调实习课在教学中的地位;扩大函授教学,加强高等学校的继续教育能力等。

招生工作,遵循国家统一计划,按成绩录取。取得高等学校入学资格的途径有:

①10年制中学毕业后经过扩大中学或3年职业训练取得中学毕业证书;

②完成职业训练的年轻劳动者经过民众高等学校,或参加大学、高等学校和高等工程师学校的专门课程的学习而获得这种证书。

此外,专科学校毕业生原则上也有资格入高等学校。

1976年开始,对那些未受过职业训练的入学申请者逐步实行预先在企业实习的规定。大学和高等学校强调教学和科研密切结合,科学研究以基础科研为主。学校一般都比较重视组织学生的科研活动。有特殊才能的学生可以在通过毕业考试后被选拔为研究大学生,为他们开设大学生研究课程。

此外还为已在高等学校工作若干年的大学毕业生开设研究班。参加研究班学习的称研究生。高校中的学位分3级:

①一定科学分支的学士学位。以通过大学毕业考试为前提,授予通过学士论文答辩的大学毕业生。

②一定科学分支的博士学位。以一定科学分支的学士学位为前提,授予通过博士论文答辩的助教、研究大学生和研究生。

③科学博士。以一定科学分支的博士学位为前提,在若干年卓有成效的学术工作基础上写出高质量的论文并通过答辩者,可获得这一级学位。

教师训练

除了托儿所教养员和幼儿园教师的训练外,都是在高等学校进行的。托儿所教养员由医学专科学校训练,幼儿园教师由师范学校训练。这2种学校都招收10年制中学毕业生,学制3年。

在普通学校一至四年级任课的教师,在24所教师训练学院训练,招收10年制中学毕业生。通过4年课程的训练,要求达到掌握德语、数学及一门选修课(音乐、体育或艺术课、劳动课等)的教学能力。

在五至十二年级任教的教师,在6所大学和9所高等师范学校的约50个专业里进行训练,授予学士学位,以高等学校入学资格为录取学生的条件。通过4年课程的训练,要求达到掌握两门学科(一门为主,另一门为辅)的教学能力。

少年先锋队大队辅导员,通常在某1种高等学校训练。主要训练学科是青年和儿童组织中教育和教学的理论和方法。1951年起,确定每年6月12日为教师日。自1956年起,在这一天,对教龄长、贡献大的教师颁发J.H.裴斯泰洛齐勋章;自1977年起,对每一名教师还发给一年一次的附加津贴

东德_德意志民主共和国 -东德情结


东德东德情结(Ostalgie)来自德语中Ost(东)和Nostalgie(怀念)两词。东德人最初对1990年冷战结束德国统一表示欣喜。但随后很多东德人发现一些西德人认为西德是统一的胜利者而东德是失败者,这导致了部分东德人对西德人的不满。另外在统一后数年东德的情况并不乐观,许多东德教授到西德寻找工作并且失业率激增。这些现象使许多东德人重新思考自己的角色并加强了他们对东德人这一身份的认同。这也导致了一些原东德居民怀念东德时期的部分事物,例如安排就业和一些国家福利。这在影片《再见列宁》中有所反映。

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三 : 德意志联邦共和国 驻华使领馆

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