社会主义新农村建设调查报告-社会主义新农村建设情况介绍汇报

一 : 社会主义新农村建设情况介绍汇报

一、xx村基本村情
xx村属xx乡下辖的一个行政村,座落在xx乡东北面的一个小山凹中,地处东风湖畔,距乡政府驻地、国家级风景名胜区织金洞3公里,距天谷山庄、恐龙湖开发区2公里,东面与东风湖相通,隔河与xx县相望,南、西、北三面分别与本乡xx五村为邻,是一个三面环山、一面临水的“小河谷盆地”。平均海拔103xxxx,年平均气温17.6。
c,冬无严寒,夏无酷暑,素有“天然小温室”的誉称,境内居住着汉、苗、穿青等民族。全村辖xxxx村民组25xxxx101xxxx,其中少数民族人口占全村总人口的38.xxxx,劳动力78xxxx。耕地面积65xxxx(习惯亩),人均耕地0.xxxx,是省级社会主义新农村建设的示范村之一。
二、麻窝村的现状
近年来,麻窝村在各级各部门的大力支持下,通过广大党员、群众的共同努力,麻窝村的生产生活设施已日趋完善,村容村貌有了很大的改观,人民生活水平正在向小康迈进。
1、产业结构调整情况。
在全县大力兴起发展农村循环经济的时机,麻窝村“两委”积极带领全村老百姓依托区位优势,大力调整种植业结构。一是依托素有“天然温室”誉称的小区气候发展农村特色经济,结合麻窝村种植柑桔、樱桃的传统,发展以早熟果蔬和经果林为主的农业经济。同时,利用本村荒山荒坡较多的优势,以种植绿肥加工转化利用带动养殖业的发展。二是放手发动群众,转变群众观念。在各级各部门的指导和关怀下,该村探索出了一条“绿肥---猪---沼---果(蔬)”循环发展的路子,积极转变群众观念,提高群众的文化素养和科技意识,分别召开了村民委员会、村组干部会、支部党员会和以村民组为单位的群众会,宣传依靠科技兴村、发展特色经济的前景,晓之以理,动之以情,陈之以利,讲清发展的道理。三是努力发展农村循环经济,促进农村资源的循环利用。瞄准市场建起了25xxxx柑桔基地、20xxxx樱桃基地、25xxxx早熟玉米和蔬菜基地,新建了五个草莓大棚,全村基本实现了向产业化早熟农作物经济发展的转型。
2、农田水利建设及耕地整治情况。
麻窝村是一个四周高、中间低的村,过去由于过渡砍伐,造成水土流失严重。为了改变这一状况,确保麻窝村的生态建设与人口协调发展,村党支部在抓好其他各项工作的同时,把遏制水土流失,保护生态环境作为发展其他经济的屏障。至XX年低,乡党委争取到上级扶贫资金1xxxx元,在麻窝村修建了小型提灌站xxxx,大型储水池xxxx,总容量达370立方米,基本解决了早熟经果作物的浇水问题,为充分发挥麻窝村得天独厚的区位优势打下了基础。在国家实施坡改梯工程之机,争取到以工代赈资金xxxx元,在本村实施坡改梯工程,砌石硬16条,挖运土石2045方,保持水土15xxxx。同时,在退耕还林还草方面,退耕25xxxx,种植果树15480株,封山育林18xxxx,种植树苗25760株。有效地遏制了全乡水土流失,为全村经济的发展撑起了一片绿色屏障。
  3、村容村貌建设情况。
  在建设过程中,麻窝村把完善基础设施、合理规划各种建设作为改善村容村貌的基础,积极组织全村老百姓投工投劳参与本村的建设。一是争取渴望工程资金xxxx元,修建大水窑四个,安装了自来水管到各家各户,解决全村xxxx村民组11xxxx46xxxx345头(匹)大牲畜饮水问题;二是争取到上级扶贫资金xxxx元,组织群众投工投劳100xxxx个,硬化了乡间连户步道300xxxx米;三是投资xxxx元,修建了村党员活动室;四是争取到教育资金1xxxx元新建了麻窝村小学教学楼;五是在水保部门的支持下,修建了长80xxxx、宽xxxx的排洪大沟,解决了全村洪涝灾害及污水排放的问题;六是搞好垃圾处理,还给了全村老百姓一个清洁、舒适的生活环境。
  4、照明用电及通村公路的建设情况。
  为了使全村村民用上安全的照明电,村党支部、村委会组织村民积资340xxxx元,投工投劳240xxxx个,更换了水泥电杆、新安装了变压器,并安排了专人管护,使村民用上了照明电。同时,在上级各部门的支持下,整合各种资金4xxxx元,组织群众投工投劳200xxxx个,硬化了2公里的通村公路和1.5公里长的村委——尖山、村委——包包的通组公路,村委会到飞龙潭180xxxx长的旅游公路正在修建之中。目前全村基本实现了水道路通村到组。
  5、农村新能源的建设情况。
  为进一步增加农民收入,麻窝村老百姓积极探索在荒山、荒坡和林下种植绿肥、通过绿肥加工转化利用发展养殖业的路子。XX年6月,在县农业部门的大力支持下,麻窝村第一口沼气池破土动工。试验成功后,该村先后建起了189口沼气池全部投入使用,并配套进行了“五改”(改厨、改炉、改灶、改圈、改厕)。沼气建设的全面铺开,为麻窝村发展农村循环经济拉开了帷幕:沼液、沼渣是优质的农家有机肥,既可代替化肥喷施果树及蔬菜,又能改良土壤,还可以喂猪,猪粪进入沼气池后产生的气体可用来点灯、煮饭,最大限度地实现资源的循环利用。通过反复探索,全村已基本形成了“(绿)肥—猪—沼—蔬”、“(绿)肥—猪—沼—果”的再生能源循环利用生态发展模式,有力的推动了农村循环经济的发展。
  6、广播电视及网络设施的建设情况。
  为使广大村民拓宽视野,增加知识,更多地了解山外的事情行情,XX年,县委组织部根据发展的需要,把麻窝村作为我乡及至全开展党员干部现代远程教育的试点村,村委建起了农村党员干部现代远程教育终端接收站占并配齐了相关设备设施。站点建成后,在地委组织部及县文广局、县移动公司、县电信局的帮扶下,全村安装了闭路电视,开通了程控电话及移动网络,远教育室时装上了宽带网络,形成了“天网、地网、闭路电视”为一体的网络体系。
  7、农村富余劳动力的培训转移情况。
  人多地少,人力资源相对过剩,这是农村普遍存在共性问题。麻窝村虽然在调整农业产业结构方面取得了新的突破,人民收入不断增加,但仍有部分劳动力闲置于家中。为了解决农村富余劳动力的转移,鼓励闲置劳动力外出务工,村党支部积极组织富余劳动力进行技能培训,并组建了以支部书记为首的专业建筑工程队,专门在外面承接民居建筑等工程。至目前为止,累计举办15期培训班,共培训110xxxx人次,有150位农民获得绿色证书,组织输出富余劳动力80xxxx人次。
  如今,走进这个“天然小温室”这中,展现在眼前的全部是现代化的文明景象;水泥公路直通村寨,硬化过的联户步道交叉贯通,贴满瓷砖的平房整洁成排而又独立成院,自来水、电灯、电话、电视成了每家的必备之物,面包车、摩托车、移动电话等现代通讯工具已进入了寻常百姓家中,经时林区与农户生活区布局合理,田园里果实飘香,圈舍赶时髦猪牛成群,XX年,人均占有粮食274公斤,人均纯收入283xxxx,人民生活正向小康迈进。
  三、建设中存在的问题及下一步工作规划
  在麻窝村的建设,由于老百姓的文化素质普遍较低,新知识、新技术的推广存在一定的困难,农业生产的现代化和经营化水平不高,加上村级集体经济基础薄弱,导致广大人民群众对政府的依赖性特别强,对本村的规划建设缺乏主动性。主要存在以下问题:一是农业基础设施建设相对较弱,发展蔬菜、水果生产的灌溉用水问题还没有解决;二是农民素质与新农村建设要求还有一定差距,在懂技术、会经营方面的能力还需提高;三是资金投入的渠道较单一,跟踪服务需进一步加强。
  针对麻窝村的现状及建设中存在的问题,在下一步的工作中,我们将着重从以下几个方面开展工作:一是继续推进现代农业的新发展,推动农业由传统农业向现代农业转变;二是培育农村市场的新主体,大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,提高农民的科技文化素质、转移就业能力、科学种田水平;三是完善村民自治和“一事一议”制度,提高农民组织化程度;四是创造乡村生活的新环境,进一步搞好农村饮用水、道路、电网改造、沼气等生产生活设施建设,搞好垃圾处理,治理乡村污染,美化乡村环境;五是树立乡风民俗的新风尚,发扬传统美德,树立文明新风;六是营造农村和谐的新局面,加强对农村基层干部的教育培训,提高他们依法行政、依法办事的意识和能力。

二 : 关于对社会主义新农村建设的调查报告

关于对社会主义新农村建设的调查报告

为了深入贯彻落实科学发展观的要求,充分发挥某某单位职能作用,努力加快新农村建设步伐,通过实地走访、座谈等形式对**市新农村建设情况进行调查,并对调查中存在的问题提出建议。[www.loach.net.cn)

一、基本情况:

**市社会主义新农村建设开展良好,市委、市政府高度重视,纳入日程,层层部署,层层落实整体推进社会主义新农村建设。一是组成了以市委书记、市长任组长,33个职能部门一把手为成员的新农村建设领导组织机构,下设了新农村建设办公室,制定下发了《2009年新农村建设目标及孝核方案》,明确了各部门、各乡镇的职责和任务。确定一名市级领导包扶一个乡镇、一个试点村,对所包乡镇新农村建设负总责。二是广泛开展了宣传动员。为了提高全市各级干部群众对建设社会主义新农村重要性的认识,层层召开会议传达贯彻中央、省、市会议精神。使各级干部树立了正确的工作指导思想。同时,充分利用广播、电视、标语、宣传栏、简报等形式,努力营造新农村建设的舆论氛围,做到电视上有影,广播中有声,报纸上有字。通过广泛宣传积极引导,使广大干部群众进一步统一了思想,提高了认识,明确了目标,为推进新农村建设奠定了坚实的思想基础。三是制定规划,实行整体推进。市委市政府坚持立足当前,放眼长远,科学规划,适度超前的原则,重点突出发展壮大主导产业。合理规划村屯布局,充分体现民俗、文化、地域特色。为我市整体推进新农村建设指明了方向。四是加强对接,协力共建。新农村建设工作全面启动后,市委、市政府主动与**驻村工作队、省帮建单位进行了对接,积极争取他们的支持和帮助。各驻村工作和省帮建单位也都积极主动地深入到试点村,帮助制定规划、谋划发展、协力共建。五是积极招商引资,加大项目投入。市委、市政府把项目建设作为推动新农村干部建设的重要措施来抓,积极向上争取项目资金,加大资金投入。今年以来己争取百万元以上项目11个,争取项目资金1、7亿元。己到位通村公路建设资金6800万元、饮水安全工程建设资金127万元、农村沼气建设资金336万元、植物保护工程建设资金270万元、扶贫资金210万元、农机作业合作社115万元,有利地推动了我市新农村建设。

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通过市委、市政府及广大干部群众的共同努力,**市新农村建设取得了很大成绩。(www.loach.net.cn)

(一)、农村经济实现了快速增长。到2008年底农业总收入18、1亿元,比上年增长6.6%;农民人均纯收入达到4,127元,比上年增长11.2%;粮食总产值达到12.65亿斤,比上年增长10%。

(二)、农村主导产业进一步壮大。畜牧业实现总产值7.8亿元,比上年增长20%;占农业总产值的41%;绿色食品种植面积120万亩,占农作物种植面积的60%;新增劳务输出7,400人,新增劳务收入1.1亿元;特色产业呈现良好的发展势头.在新农村建设中,出现了农民与高级农业技术人员联合,引进高科技农业技术,发展全绿色农业,如**高丽米农民专业合作社,由高级农业技术人员与部分**镇**村和**镇**村农民联合创办的绿色农业生产基地。这个绿莹高丽米农民专业合作社是由**省***食品有限公司董事长***总经理和***、东北农业大学教授,博士生导师***、**村农民***、***等人发起,由**镇**村、**镇**村、**乡**村等70户农民(20,000亩水田)共同组建的集服务、加工、销售于一体的实体型合作组织,合作实行“六个统一”的规划管理,即:统一加工、统一品种、统一品牌、统一种植技术、统一生态供应、统一销售。合作社投资50万元(占总股资金30%),农民投资35万元(占总股资金70%)。通过调查了解,在**镇**村,全村有130多户,共560多人口,外出打工人员200多人,人均土地150亩,全年依靠土地总收入7--8万元,人均收入2万元左右。**村村长***将外出打工户承包田集中起来,依托专业合作社,引进韩国的水稻“二段育秧”技术,集约整合闲臵的土地,统一水稻购种、统一水稻栽培技术、统一管理、按股份统一分配收入,充分利用太阳能,在投资兴建的大棚进行育苗,两段式育苗,苗秧质量好,分蘖进程快,光和能力强,与普通育苗方式相比,提高了水稻苗的抵抗病虫害的能力,水稻品质好,稳产高产,亩纯增收120元以上。在特色产业的发展中,还有***乡和***乡分别依托地域优势,发展特色产业,建造了**农家游示范区,还有***乡***村和***村养殖户己达到500多户。

(三)、农村环境有很大改善。为了全面营造农村新环境,投入资金**亿元建设通村公路***公里,有15个乡镇、54个行政村、174个自然屯受益。

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***乡通村公路66.5公里,实现了***乡路村村通。(www.loach.net.cn)积极开展村镇环境综合整治大会战,对村镇2300公里的砂石路面全面进行了修整,清理了村边沟16万米,清运垃圾4万平方米,标准化厕所达到70%,开展了绿化,栽植绿化树20万株,多种花卉160万株,种草坪4200平方米。还积极组织实施了饮水安全工程。投入资金276万元,新打机井10眼。农民自来水入户率达到53%,积极组织实施了康居工程,新农村新建住宅576栋,4.6万平方米,其中样板房80栋,砖瓦化率可达70%。

(四)、民生活质量有很大提高。农村目前己全面推进了新型合作医疗制度,实现大病救助,全市共有3.9万户,12.2万户农民参加新型合作医疗,参合率达78%;农村五保户集中供养面达40%。同时,全面落实了农村计划生育奖励扶助制度,农村独生子女全部实行奖励,投入资金,2,788万元,改造农村中小学危房3.5万平方米,农村适龄少年入学率达到了100%,贫困家庭学生“两负一补”面达到100%,全市农民有线电视入户新增5,000多户,入户率达76%,农村信息网络发展迅速,投入资金400万元,新铺设光缆300多公理,宽带己通达100个行政村,建设信息服务站93个。

(五)、民主管理制度进一步建全。积极开展了村级党组织“五个好”标准评选活动,村委会的群众率达85%以上,建立建全了村级财务、土地绿色、计划生育、民政救济等村务公开制度,积极推进“一事一议”制度,建立建全了村级财务审计制度。杜绝了村级新增债务,积极化解村级债务。

(六)、农村社会进一步和谐稳定。在农村积极开展了“十星级文明户”评选活动。十星级文明户己达到20%以上,建立建全了农村治安联防组织,实行了群防群治,防火防盗措施,实现了农村社会和谐。通过开展新农村建设,农民真正得到了实惠。

二、 存在问题:

(一)、乡村两级债务沉重,影响农村各项社会事业的发展,制约了新农村建设的步伐。截至2008年底,我市己有14个村完全摆脱了村级债务而且有了一定的存款,但是,仍有140个村负债,债务涉及范围广、额度大、结构复杂,农村集体经济资金来源匮乏,无力兴办公益事业。加上近年来,农业生产成本居高不下,农业生产资料价格持续上涨,使农业生产成本不断提高,虽然“三补贴一

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减免”给农民带来了直接收益,种子、化肥、农药等农资的大幅涨价,影响了惠农政策带给农民的好处,在一定程度上制约了新农村建设的发展。[www.loach.net.cn)

(二)、农民素质偏低。农民是建设新农村的主体,大多数农民受教育的年限比较短,文化程度比较低,有文化、懂技术、会经营的新型农民己成为推进社会主义机新农村建设的迫切要求。

(三)、农民对新农村建设认识程度不足,“一事一议”活动开展难。在调查中发现大多数村民,在建设社会主义新农村,兴建农村公益事业中,认识不统一,行动不一致。“等、靠、要”思想浓厚,按照要求收取的每人12元活动经费更是难上加难。有的行政村领导缺乏凝聚力、号召力,“一事一议”活动流于形式,根本搞不起来。形成了事难议、钱难筹、事难办等现象。

(四)、村风民风亟待改善。一是部分农村党员干部在新农村建设中,先锋模范作用发挥不够。二是现在农村普遍存在着法律观念淡薄,社会风气不正的问题。在农闲季节农民赌博;部分子女不行孝道,不赡养老人,败坏了社会风气。

(五)、农村环境脏、乱、差现象仍然比较严重。有的乡村求建新村而忽视老村改造,重新房建设而不顾垃圾处理、污水处理和供水等基础设施建设。养殖业发展了。农民收入增加了,生活垃圾、粪便和废弃的农药瓶,乱堆、乱放,在改造猪圈、牛栏、厕所、柴灶等方面存在一定差距,人居环境有待于进一步改善。

(六)、农村土地纠纷问题有时还比较突出。由于近几年国家惠农政策的出台,极大地激发了农民种地积极性,加上一、二轮土地承包遗留问题较多,由此引发了一些农村土地纠纷,造成农民因为土地问题上访的数量较大,一定程度上影响着农村的社会稳定。

(七)、在新农村建设中,一些市级帮扶单位对新农村建设重视程度不高,对接不积极主动,支持和扶持力度不够。

三、几点建议:

(一)抓好农村经济建设,增加村级资金积累。大力发展农业生产力、调整农村经济结构,全力推进绿色食品的战略升级,全力推进兴畜富民战略,加快养殖业基础规模扩张;全力推进农村劳动力转移,增加外出务工人员,扩大务工收入;全力培育壮大特色产业,大力发展旅游业和绿色食品生产;彻底清理村级债权债务,运用法律手段盘活村级集体资产。

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(二)、抓好农村基础建设。[www.loach.net.cn]加强水利建设和家机化建设,以组建农机作业合作社为重点,积极引进大中型农机具,提高机械化综合水平;加强农村信息网络建设,争取尽快实现宽带村村通和信息服务平台;加强农村市场体系建设,抓好农村社会公益事业建设。继续推进新型农村合作医疗制度,积极推进农村最低生活保障和农民养老保险制度。

(三)、培养新型农民,不断提高农民的整体素质。农民是建设社会主义新农村的主力军,培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,是将农民巨大的人口压力转化为人力资源优势的根本途径。一是加强农民的技能培训。要充分发挥基层农技部门和科技人员的作用,大力开展农村劳动力转移培训,增强农民就业创业的能力。二是加强农村文化基础设施建设,办好农民图书馆、文化馆、老年活动室等,满足农民群众多方面、多层次的文化需求。

(四)、加大对新农村建设的投入力度和农村环境建设。集中各方面的资金投入到新农村建设中。调整建设资金的投向和结构,更多地支持农村基础设施、农业综合生产、农村教育卫生文化、基层人才建设和社会保障工作,多渠道、大幅度增加财政对“三农”投入总量。坚持以房为基,以路为纲,以水为本,以新兴能源为重点,全面加强农村的环境建设。逐步形成政府扶持,农民自投入,社会广泛参与的社会主义新农村建设格局。

(五)、着力支持现代化农业建设。一是积极争取支持农产品加工业发展和农业产业化的各项扶持政策和补肋资金,重点支持专业合作社发展,扶持推广裴德镇德兴村“水稻两段育苗”技术,二是继续培育有竞争力、带动力强的龙头企业和场乡共建生态示范基地,如华香肉联深加厂、青岛啤酒有限公司、三合公司等,增强龙头企业对农民增收的辐射带动作用。争取中央和省支持农业科技进步的专项资金,继续实施推进由传统农业向现代农业转变,由粗放经营向集约经营转变。三是加强设施建设。在大力争取中央和省农村基础设施建设资金的基础上,要加大水、路和村容村貌的投入,回强支持农田和水利,农村安全用水和农村能源建设,大力支持农业综合开发和扶贫开发。

(六)、抓好农村体制与机制建设。进一步规范完善“一事一议”制度、村务公开制度、村财民理乡代管制度,充分调动了发挥广大农民建设新农村

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的积极性、主动性和创造性。[www.loach.net.cn]完善土地流转机制,依托农机作业合作社,全力推进土地规模经营。

(七)、抓好农村精神文明建设,促进乡风文明。乡风文明是建设社会主义新农村的灵魂。促进乡风文明必须加强农村文化陈地建设,采取多种形式,宣传党的路线,方针、政策和各项法律、法规,让先进文化占领农村陈地,建立建全农村乡风文化陈地,广泛开展思想道德、科技文化、法律知识讲座,让农民真正受到文化的熏陶,引导农民学法、知法、懂法、守法、用法。深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育,加强培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型农民,倡导健康文明、科学生活方式,巩固社会主义新农村建设成果,加快新农村建设步伐。

三 : 市社会主义新农村建设情况调查报告

为了贯彻落实中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见,及时了解XX市农村发展现状和农民生活水平及广大群众对社会主义新农村建设的意见和建议,民建XX市委会接受中共XX市委的委托,成立《XX市社会主义新农村建设情况调查》课题组,对XX市农村建设基本情况进行了调研,及时掌握XX市目前新农村建设最迫切需要解决的问题。课题调查方式采取随机入户问卷调查和走访农户的方式进行,调研村屯所在乡镇分别是吴圩镇、五塘镇、长塘镇、南阳镇、伶俐镇、新江镇、百济乡、那马镇、大塘镇、金陵镇、坛洛镇、太平镇、宁武镇,调研村屯所在城区分别是XX区、XX区、XX区、XX区、XX区、XX区和XX县,调查内容涉及生产发展、生活水平、乡村文化建设、村容村貌、农村民主管理等新农村建设的主要方面,形成有效问卷324份,调查结果表明,XX市社会主义新农村建设已有较好的基础,但也面临着一些需要及时解决的问题,本报告在统计调查问卷和走访农户的基础上完成,以期为党委、政府的决策提供依据。

一、XX市新农村建设的基础剖析

(一)农耕模式逐渐改变

依赖于传统技术和人力、畜力、自然力的传统农业,决定了农耕社会的自然经济特征。打破这种“面朝黄土背朝天”的传统农耕模式,是新农村建设中生产发展的重要内容。从调查的结果来看,改革开放政策实施以来,XX市农村的农耕模式正在逐渐由传统的方式向现代方式转变。

1.耕作方式的转变

(1)广泛使用现代农业生产要素。调查中,有93%的农户在农业生产中使用了化肥和农药,而且,农户们都认为化肥、农药、适用技术是提高单位土地产量的重要手段。有90%以上的农户表示生产中所使用的种子是在种子公司或农业技术推广站购买的良种,使用自留种的现象已经很少,化肥、农药、良种等现代农业生产要素的普遍使用是XX市农村生产方式由传统转向现代的重要标志。

(2)农田水利基础设施发挥重要作用。大部分的村庄都不同程度的建设了水利设施,有45%的农户表示,村集体每年会进行水利设施的建设或维修。

(3)农业机械化水平不断提高。由于XX市农村农民的人均耕地面积较少,且田地较为分散,不适合大规模的推广机械化生产,但是,在一些条件比较好的地方,机械力的使用改变了以往以畜力和人力为主的耕作方式,例如,在调查中有70%以上的香蕉种植户使用了农用机械,提高了种植业的生产效率。

(4)农业新技术被普遍接受。从调查结果来看,使用插秧等传统的农耕方法进行农业生产的农户越来越少,70%以上的农户利用抛秧技术提高了效率。从产量上看,85%以上的农户认为目前农作物的产量比以前有了较大的提高。主要农作物,如水稻的平均产量在800斤/亩左右,在良种和化肥使用得较好的地方,水稻产量可达到1000斤~1200斤/亩;甘蔗的产量为7~8吨/亩,西瓜平均产量有3000斤/亩,木薯的平均产量为2吨/亩左右。

2.农村自然经济形态的改变

传统的农业生产以自给自足为主,农户生产的农作物基本上用于满足自家的需要,很少有剩余,农产品商品化率较低。在南宁,水稻作为主要的粮食作物,其生产基本上还是农户满足自家的需求,商品化率比较低,但是,由于各村庄普遍种植了经济作物,并且将经济作物作为商品进行销售,因此,农作物的商品化率得到逐渐的上升。目前,XX市农村主要种植的经济作物有甘蔗、西瓜、香蕉、木薯、花生、玉米等。这些经济作物的商品化率非常高,基本上都销售到了周边地区或外省。其中,甘蔗和木薯作为生产蔗糖和淀粉的生产原料,基本上由产地附近的工厂收购;西瓜和香蕉作为主要的水果作物,90%以上由外省的收购商到产地进行收购,然后销往全国各地;花生和玉米由于种植量不大,主要由农户运到就近的农贸市场销售。同时,由于广泛的种植经济作物,也给农户带来了较好的收益,调查结果显示,90%以上的农户表示,与种植粮食作物相比,种植经济作物给自己带来了更高的收入。

3.农业增长方式逐渐转变

我国农业生产的主要特点之一是持续增加的劳动力和土地供给缺乏弹性,即农业资源结构中劳动力资源丰富、人地关系紧张。由于资金缺乏,传统农业投入中以劳动力投入为主。南宁也是这种情况,但是,近些年来,随着经济发展水平的提高,这种状况有了很大改变,尽管农业劳动力仍占有相当比重,但其在农村劳动力中所占比例逐年下降,与此相对应的是农户对化肥、农药、良种等农资的投入逐渐增长,农业增长方式正逐渐由劳动密集型向资本密集型转变。从调查的结果来看,有近一半的农户表示家里有劳动力外出打工,而农户也越来越重视对农资的投资,一些农户的农资投资占到了一年总收入的四分之一左右。

(二)生活水平不断提高

1.收入来源结构呈多元化趋势

所调查的村屯中,农民收入主要来源是从事农业生产,而且有47%以上的农民认为发展农业生产有可能实现生活富裕,不过,不是单一依靠种植粮食作物,经济作物对农民增收的作用得到普遍认同,这表明农民的农业生产观念已经发生了变化。同时,也有少部分家庭表示,收入是靠外出打工赚得,在XX市农村,打工收入所占比重不高,这可能与这里比邻大城市,农产品销售市场较大有关。总的来看,同过去相比,农民家庭收入来源渠道增多,农民不再像以前那样,完全依靠传统粮食作物的种植来维持生计。

2.农民家庭物质生活条件改善显著

所调查村屯中92%有自来水;所调查的300户家庭中,有彩电的占86%,使用电话的占75%,家里有摩托车的占60%;被调查的农户中,有49%村民使用沼气做燃料,15%农户使用煤气,其余的使用柴火、媒等;同时有88%的农户称用电方便,电网改造给农民生活带来了真正的好处。由以上这些数据可以看出,与过去相比,农民生活条件已经发生了质的改变。

3.农村社会生活保障体系逐步建立

所调查的村屯中有47%实行了农村合作医疗制度。新型农村合作医疗制度以大病保障为主,在一定程度上缓解了大病户的医疗负担,结果也表明了农民对实施新型农村合作医疗制度存在潜在的需求,新型农村合作医疗制度的推行得到了农民的基本认可,农民具有较高的参与积极性;同时国家对这些村屯中没有子女的老人发放了补贴金,比例达到69%,该政策的实施使农村五保老人的生活有了保障。

4.农村社会公共福利水平不断提高

所调查的村庄中有水泥路的占42%;图书室、棋牌室等文化设施不断完善,而且大部分村庄都建有闲暇时的休闲场地,如篮球场,在一定程度上丰富了农民空闲时的生活。

(三)乡村文化体现活力

1.乡村精神文化正在形成

(1)基本形成尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、邻里团结的家庭美德和团结互助、平等友爱、和谐共处、共谋发展的人际关系。过去重男轻女现象大大减轻。在调查问卷中,57.34%的农民认为男女一样重要。82%的村民认为子女孝敬老人,67.13%的村民认为所在村庄的老人生活的比较幸福。邻里之间比较和睦,矛盾不多,邻里遇到困难了,能够互帮互助。当问及“您在困难的时候需要别人的帮忙,您首先会向邻里、亲戚还是政府求援?”时,45.1%选择了邻居,46.85%选择了亲戚。当问及“如果您要借钱,您会先向谁借?”时,23.43%选择了邻居,60.49%选择了亲戚。

(2)初步养成了市场意识、竞争意识。农业生产不再是自给自足,而是与市场挂钩。如,农民生产的甘蔗会被糖厂收购,木薯被淀粉厂收购等。另外,为了增加家庭收入,不少青壮年去XX市或外省打工。在问卷调查中,80%以上的村民会经常在一起讨论如何发家致富,还有个别农民出去办企业,寻找致富门路。

(3)对农村和农业发展的认同感增强。当问到是否认为可以通过发展农业致富时,有近一半农民表示虽然存在资金、技术、土地等方面的问题,但仍持肯定态度。

2.行为文化出现多元化趋势

(1)大多数农民已经告别日出而作、日入而息的行为方式,发展多种经营,广开就业门路,充分利用好剩余劳动时间。同时注意种植业结构的调整,以适应市场经济发展的需要。农业生产由过去单一种植粮食作物改变为家庭收入主要来源于甘蔗、西瓜、木薯等经济作物。

(2)对农业技术的认知,由过去注重经验、相互效仿转变到对科学技术的认可、注重提高劳动生产率和经营效果。在问卷采访中,不少南宁的农民说曾经受过农业技术员的指导,而且参加过农业技术培训班。大多数没有接受过培训的农民表示,发展农业,技术很重要,非常渴望接受指导和培训。

3.物质文化建设取得较大进步

(1)南宁周边农村生产生活工具的传统格局得到了改变,生产效率、生活效率的到了提高。不少地区在合理继承传统农耕技术的基础上,大量使用机械进行农业生产。

(2)随着城市建筑文化逐步向农村渗透,农民的建筑审美观念有了很大的提高,大多数农民向往城市建筑,使居住环境更为科学、合理、美观。

(3)村民对居住环境的认识不断进步,对居住环境的标准有了较大的提高。 大多数地区做到了人畜分离,不少农民还住进了楼房。大多数村民都向往向城市那样整齐、统一规划的房子。90%以上的村民对村里的环境卫生表示不满,希望污水和生活垃圾能够得到统一处理。

(四)生活环境逐步改善

1.重视建筑用地的合理规划

据统计,截至2002 年我国人均村镇建设用地已从1993年的147.8平方米增加到167.7平方米,增幅达到13.5%,村镇人均用地水平没有随着城镇化发展而降低,这与农村建房缺乏统一规划有很大关系。而在我们的调查中发现,有24.39%的农户表示村里建房需要统一规划,更令人欣慰的是,有52.03%的农户表示愿意像城市一样统一规划建房。这表明农村传统的随意圈地建房、分散居住的观念正在淡化,城市合理规划带来的益处正得到越来越多的农户认同。

2.生活配套设施建设和卫生条件得到改善

在调查中发现,有36.59%的村庄有进村水泥路,有54.47%的农户对进村公路表示满意,这也是近年来政府逐年增加交通建设投资的积极效果。同时,已有86.18%的农户已经使用上自来水,对用电表示方便的农户也占总调查数的84.55%,并且农户普遍表示停水停电现象很少,在农忙和节庆等用电高峰期也能保证正常供电。【市社会主义新农村建设情况调查报告】。长期以来农村生活垃圾的乱丢乱倒现象很普遍,将垃圾进行统一无害化处理的更是少之甚少。而在我们这次的调查中发现,已经有15.45%的农户表示家中的生活垃圾是统一处理的,更是有高达86.99%的农户认为不统一处理垃圾会造成疾病传播,有91.87%的农户认为有必要统一处理垃圾。这也表明不仅农户的卫生意识增强,而且希望卫生条件改善的意愿也更加强烈。

3.实行居住环境的功能分区,创建良好生活环境

由于担心牲畜被盗和饲养方便,长期以来农村的人畜混居现象严重。而在我们的调查中发现,有82.12%的农户表示已经实现了人畜分离,并且有78.5%的农户认为人畜混居会使居住环境不好。这表明绝大部分农户是赞成人畜分居的,这也更有利于今后科学的设置农村环境的功能分区。

(五)管理方式正在变革

1.积极推行农村基层民主选举制度

民主管理是中央对改进农村工作的具体要求,在调查中,有72.13%的村民表示参加了村里干部的选举活动,69.67%的村民觉得村里干部的选举方法公平、公正、公开,对于自己选出的村干部,61.48%都相信他们能起到带头作用,也信任他们,86.9%的群众支持村干部的工作,村民的参选热情和竞选愿望较高,依法行使民主权利的素质和能力也较高,遵纪守法的自觉性也很高,没有破坏选举的事情发生,这足以说明和反映出目前农民群众的民主法制意识和自治能力的成熟程度,从而有效的推动了农村民主选举。

2.村民积极参与决策过程

凡是与农民群众切身利益密切相关的事项,如村集体的土地承包和租赁、集体企业改制、集体举债、集体资产处置、村干部报酬、村公益事业的经费筹集方案和建设承包方案等,基本上都实行了民主决策,调查显示在民主决策过程中,60%群众认为村干部很重视村民的不同意见,可以说民主决策的结果让干部和群众都满意。

3.村民公约、村务公开彰显民主管理

在许多农村,逐渐制定了符合本地实际情况的村民自治章程,同时大部分农村也根据实际情况制定出了与村民自治章程属于同一层面的具有民主性、科学性和可操作性的重教育、重道德规范和自我约束功能的村规民约。调查中,有54.1%的村民知道、了解所在村庄制定了村民公约,60%的群众认为村规民约相当重要。部分村庄建立了村民大会议事规则、村民代表会议议事规则、村民委员会议事规则。村务公开制度不断完善,每个村都实行了村务公开制度,对于一般村务事项都做到了透明公开。

4.法制观念强化民主监督

群众的现代民主意识增强了,当家作主的愿望很强烈,因此,XX市社会主义新农村建设过程中民主监督受到越来越多村民的重视,这也促进了农村管理向更加民主的方向发展。一些村庄正在逐步建立和完善民主监督制度,以及干部的激励约束制度。在对村民的“您害怕得罪村干部吗?”这一提问中,有83%的群众选择了不怕,他们知道法律赋予了他们监督村干部的权力,这从一个侧面反映民主监督向着更加规范的方向发展。

二、XX市新农村建设的主要障碍

(一)生产发展条件较弱

1、农田水利等基础设施建设不能满足农业生产需要

水资源对于农业生产的重要性是不言而喻的,灌溉系统的改进可以提高农业生产的效率,如果水利设施的建设滞后,将严重影响农业生产的发展。我们从调查中了解到,虽然XX市大部分的农村都建设有水利设施,但农民普遍认为村里的水利设施缺少必要的维修,即便是组织农户修建水利设施的村庄,也限于小修小补,农民普遍反映难以满足农业生产的需要。30%的农民在回答“你认为在现在的环境下发展农业增加收入最大的困难是什么”的问题时表示水利设施落后、水资源缺乏是目前较大的困难之一。65%左右的农户表示由于缺乏必要的水利设施,农业生产受自然灾害(主要是洪涝和干旱)的影响较大。

2、人地矛盾突出,缺乏有效的农村劳动力转移途径

人多地少的矛盾是我国农村普遍存在的问题,南宁也不例外,由于土地资源供给的刚性,不可能通过增加土地来缓解这个矛盾,那么,只能通过转移农村劳动力来提高农业生产的效率。一方面,一定的劳动力转移到非农产业后,留在耕地上的农民少了,从而人均可用耕地得以增加,可以逐渐的通过扩大规模经营来提高农业生产效率;另一方面,通过发展以农产品为基本原料的相关产业,既可以吸收农村剩余劳动力,又可以为农产品提供稳定的销路,从而促进农村生产的发展。因此,转移农村劳动力被认为是促进农村生产发展,提高农民收入的有效政策。

但是,我们的调查却发现XX市农村的劳动力的流动性并不强,有50%左右的受访农户表示家里有人在外打工,但由于技能方面的不足,多数是在广XX区内,到外省打工的并不多。近80%的农民是通过朋友的介绍或帮带出去打工的。由于外出打工的农民缺乏有效的职业技能培训,目前又还没有促进劳动力转移的有效途径,50%的外出务工农民表示找工作比较困难。

3、农业生产成本较高

免收农业税的政策受到的广大农民的欢迎,但是,近85%的农民反映免税之后对自己收入的影响并不大,原因之一就是化肥、农药等农资的价格上涨太快,提高了农业生产的成本。因此,在回答“你认为在现在的环境下发展农业增加收入最大的困难是什么”的问题时,受访农户也普遍将农业生产成本高列为主要困难之一。高价位的农资不仅抵消了免除农业税给农民带来的利益,同时还制约了农户的生产性投资,影响了农业生产的效率。

4、农民组织化程度较低,抵制市场风险能力弱

受访农户所种植的水稻基本上是留作自用粮,因此,农产品的销售主要指的是经济作物的销售。XX市的农村所种植的经济作物可以分为两大类,一类是作为工业生产的原料,例如甘蔗和木薯,分别是生产蔗糖和淀粉的原料;另一类是水果作物,例如香蕉、西瓜等。原料作物的销售主要是由生产厂家收购,水果作物的销售则基本由外地收购者收购。无论是哪种方式的收购,农民都是作为单个的个体与收购商进行交易,由于没有相应的农业协会或合作社之类的组织,农民无法取得市场的话语权,收购商什么时候来收购、收购多少、价格如何,农民基本上没有任何的主动权。有时候收成很好,但由于销售困难,仍然不能获得好的收入,严重的影响了农民生产的积极性。

5、农业科技传播体系不完善,农民缺乏生产技术的培训

我们的调查了解到,大部分的农民没有接受过系统的农业技术培训,农业技术人员下到田间给农民进行面对面的技术指导的情况也不是很普遍,农民们普遍反映希望农业技术人员经常来进行指导,希望接受农业知识培训。

(二)生活水平提高受到制约

1.农民增收渠道不足

同以前相比,农民收入渠道有所增多,农民不再像以前那样,完全依靠农业生产来维持生计。但是农村基础设施脆弱,农村社会事业发展滞后,农民收入增长缓慢的矛盾依然突出,城乡差距在不断的扩大,据国家统计局数据,2015年农民人均纯收入3255元,当年城市居民人均可支配收入突破万元大关,达到10493元,城乡居民人均收入比例高达3.22∶1,差距进一步扩大。通过调查了解到农民收入增加存在很多障碍。

首先,通过调查发现,很多客观因素都影响着农民收入增加,如交通不便、水利条件差、资金短缺、土地少、缺技术,所有这些障碍中,水利条件差所占比例最高,达到32%;其次是缺资金,由于农资成本过高,直接导致了农业生产资金的短缺,同时造成农民认为国家免除农业税政策对家庭收入的增长影响很小。

其次是很多农民认为,农民进城打工困难,几乎没有工作信息来源渠道,被调查的农户中,有62%的农民称外出打工主要依靠农民之间的帮带,而且很多农民进城务工都相当盲目。

2.公共福利设施投入力度偏小

通过调查我们发现,政府在农村公共福利和城市公共福利投入方面存在很大差别,被调查的村屯中,15%的村屯中没有学校,48%以上村中没有幼儿园,35%以上没有卫生所;33%以上村屯所在乡没有敬老院,78%村屯所在县没有专门的农业技术中学;被调查的300个农户中,有62%以上的农户不了解国家对农村的投资有那些,了解的也仅限于水利、交通和粮食种植补贴;农村文化设施也严重不足,大多数村庄只有20世界80年代中期建设投资的广播室,只有少部分村庄有图书室,但资料陈旧,根本无法满足农民生产和生活的需要。

长期以来,城市所需要的水、电、道路、通讯、学校、医院、图书馆等公共设施都是由国家提供,而农村的公共设施主要靠农民自己解决,国家仅给与适当的补助。例如农村修路国家只补贴水泥,而由农民自己出工。我们可以看出,在对农村和城市公共福利设施建设投资上,国家的政策很明显存在二元性,城乡差别相当明显。

3.社会保障体系覆盖率低

被调查的农户中有43%以上称从来没有得到过国家补贴;尽管所调查的村屯中有47%实行了农村合作医疗制度,但新农村建设实施的农村合作医疗制度存在着许多缺陷。首先是宣传做的不到位,很多农民对此根本不了解,更不用说得病想到去报销了。其次是农村合作医疗制度以大病保障为主,医疗费基线定的比较高,而且报销的比例比较低,药物和治疗项目都有限制,农民实际能够得到的报销金额相对巨额医疗费来说是杯水车薪。农村的社会保障体系不健全,主要是农村社会养老保险覆盖面低,据第三次国家卫生服务调查结果显示,目前有44.8%的城镇人口和79.1%的农村人口没有任何医疗保障,基本上是自费看病,由此可以很明显的看出,国家在对农村和城市提供社会保障方面存在很大差别

4.农民教育费用支出负担偏重

首先,调查了解到,国家实施农村义务教育改革以来,农民教育费用支出负担仍然很大,义务教育只减少了几十元的学费,而书费和其它费用相当高,尤其是供养孩子读高中、大学的家庭负担更重,农户往往倾其所有也支付不了一个大学生的学费,教育费用支出在农户支出结构中占较大比重。由于教育费昂贵,近年来,农村学生辍学偏高,不少农村孩子初中毕业后就待业在家或进入劳动力市场。

其次是农民自身受教育问题严重,被调查的农户中,有75%的农民没有参加过农业知识培训,有50%以上农民称没有农业技术员来指导自己进行农业生产。农民文化教育水平低,不但制约农业的发展,而且也影响农村剩余劳动力的转移。我国农村面临的最大问题是农村人口在人力资本存量上与城市存在着巨大差距,我国广大农村居民获得教育与培训的时间总体上比城市居民少得多。根据全国人口普查的数据,2015年全国农村劳动力的平均受教育年限为7.33年,相当于初中一年级文化程度,而同期城市劳动力的平均受教育年限为1o.2年,相当于高中一年级文化程度。农村居民和城市居民的文化程度差异是城乡收入差距扩大的重要原因。

5.农民精神生活相对贫乏

调查了解到,农民农闲时的精神文化生活相当匮乏,农民农闲时的生活内容主要有聊天、打牌、看电视、休息等,这些活动内容被农民从事最多的是看电视,比例达到50.2%。同时还了解到,50%以上的农民称很久才会有到村里来的文化活动,如放电影、文娱演出等。与城市相比,政府对农村文化建设的重要性和作用认识不够,主张先发展农村经济后进行文化建设,忽视农民精神文化需求,一定程度上限制了农民进行生产的积极性。

(三)繁荣乡村文化任重道远

1.精神文化受传统束缚严重

主要表现在:一是自卑、封闭、保守观念比较严重。在问卷采访过程中,发现农村的传统守旧观念仍比较严重,妇女过于保守,对农业生产和新农村建设有关事情漠不关心,认为和自己无关。二是集体主义思想有待提高。中国农民植根于封建社会自然经济的土壤之中,小生产者自由散漫、集体主义意识缺乏。建设社会主义新农村,要求农民有强烈的国家观念、集体观念,正确处理国家、集体、个人之间的关系,认真履行公民的义务,保持一种昂扬向上的精神和劳动致富的强烈动机,积极投身于社会主义新农村建设。三是宗族观念严重,法律意识淡薄。调研问卷反映,村民家中有红白喜事的时候,一半以上依靠依靠家族宗亲。同时我们还发现,遇到纠纷时不少村民更愿意凭借邻里宗亲的力量而不是法律的力量,这对于农村社会通过公共纪律甚至法律来进行公共管理是一个相当不利的因素。四是封建迷信思想不可忽视。人们对幸福生活的追求是相同的,能够像城里人一样体面而文明地生活,是农民的共同愿望。但目前农村社会风气缺乏强有力的正确引导,许多农民由于文化素质低,依然没有摆脱蒙昧,封建迷信在农村还有一定市场。【市社会主义新农村建设情况调查报告】。在调查问卷中,当问及是否相信房屋的朝向会影响到家族风水时,超过60%的人表示肯定。

2.行为规范约束力不够

主要表现在:一是违法行为时有发生。偷盗、赌博虽不算严重,但基本村村都有,村民普遍反映这种现象没人管理,无法制止。二是村民公约常常留于形式。调查问卷中发现,不少村庄还没有村民公约,即使有了,落实的力度不够。

3.物质文化缺乏创新

主要表现在:一是一些农村地区盲目追求城市生活、模仿城市。在调研期间,我们发现,一些农村地区置乡村特色于不顾,盖起了小洋楼、小别墅,既给村民经济上造成很大的负担,又给农民的生活带来不便。二是不少地区崇尚封建余风,如建设宗族祠堂,这样,助长了家族攀比的不正之风。三是农村综合居住环境有待改善。村容村貌的脏乱差与村民自家生活环境良好不协调。大多数村民只是“自扫门前雪”,只注意家里卫生,生活垃圾随处排放。问卷反映,当问及“您所在的村庄里,平时的生活污水、垃圾等物是否有统一安排处理?”时,百分十八时以上的人说没有统一处理。逢年过节,也只是打扫自家卫生,村里几乎没有统一打扫卫生。

(四)生活环境方面

1.建筑用地缺乏合理规划,农用地与非农用地的使用混乱

据调查,目前仍然有58.54%的农户表示村里建房不需要统一规划,这表明了农村随意圈地建房的现象还是普遍存在的。在调查中我们还发现,有39.02%的农户认为对村庄进行统一规划不可能,其中32.52%的农户将主要原因归结为缺乏资金。所以,政府如何解决规划方案确定后的资金及时到位和有效配置的问题,将是提升农户对村庄实现统一规划的信心。此外,也有农户表示农用物资的放置和一些固有的生活习惯也是他们认为统一规划不可行的原因。农村地区建房时一般都要考虑风水问题,这在我们的调查中也有体现,有61.79%的农户相信房屋的朝向会影响家族风水。这可能是因为XX市周边农村为壮族人口聚居区,长期以来农业生产技术不够先进,农户种植作物多半是靠天吃饭,生活水平也较低,同时,封建思想在少数民族人口中根植性更强,农户也极易将家族的兴衰归咎于风水。因此,如何引导农村群众转变旧的思想观念将很大程度的影响村庄统一规划的顺利进行。当被问及是否愿意拆除家中影响村容统一规划的建筑时,有87.8%的农户选择愿意。这也表明了农户参与村庄统一规划的积极性还是很高的,并且具有一定的集体意识,愿意牺牲一些个人利益。但是当被问及如果拆除不合理建筑而没有补偿时,有54.47%的农户选择拒绝拆除。这就表明在村庄整治工作中,补偿办法的合理拟定和实施将是决定其成败与否的重要方面,不能将统一规划带来的过多损失转嫁给农户。

2.农村生活配套设施的完善和卫生条件的改善工作还任重道远

据调查,目前还有超过一半的农村没有进村水泥路,并且有45.33%的农户反映进村道路不方便。虽然其中大部分是因为农村道路建设尚未进行到本村,但是也有部分是因为已建道路质量不达标或者管理不善导致的使用效率欠佳。而在我们所调查的村庄中,村内道路基本没有实现硬化,泥土路居多,雨天排涝非常困难,且主要道路两旁没有路灯照明,夜间行动十分不便。在供水方面,虽然自来水的使用率已达到86.18%,但是其中有近70%的农户的饮用水源来自地下或井水,并没有经过水厂统一进行净化,近年来频发的饮用水源污染事件应引起我们对水体安全问题的高度注意。按照新农村建设的标准,农户用电率应达到100%,但据调查显示仍有10.57%的农户反映用电不方便。这可能更多的是因为农村电网容量建设不够,线路通畅安全问题还存在隐患,用电高峰期还屡有发生拉闸限电的情况。在环境卫生治理方面,很少有村庄有集中的垃圾处理点,超过 70%的农户表示是自己处理生活垃圾和污水,垃圾和污水的乱倒乱排现象还比较严重。而村内有公共厕所的更是少之甚少,即使有也是卫生条件不达标,长期无人清理。同时,人畜分离率虽然令人满意,但在调查中发现农户的牲畜栏大部分都在离住户房屋10米内的范围,并且有20.33%的农户家中牲畜栏没有用水泥打底,卫生条件还有待改善。当被问及逢年过节家中或村里是否进行清理卫生活动时,有高达98.37%的农户表示有,这也表明了农户具有强烈的保洁意识,村容整治后的维护工作还是有切实保障的。

(五)民主管理方面

1.集体组织管理作用弱化

农村除了村委会和村支部外没有其他集体管理组织成了普遍的问题。在农村,公共物品和服务的供给十分缺乏,因而需要集体管理组织的帮助,既然农村需要建设集体管理组织,为什么在XX市的新农村建设中,集体管理组织却得不到重视?首先,农民对于公共服务虽有强烈需求,又普遍地缺乏表达,或者说他们知道自己的需求,但是他们不知道该向谁表达和怎样表达,是一种近乎失语的状态。其次,村民与村民之间的联系,村民一致行动的能力不强,农民的自组织能力有限。村民需要管理组织,但是,村民们却不能走到一起,加强联系,农民成了孤立的原子,没有意识到集体发展对个人的影响,所以并不对村里公共事务操心,自然缺乏自组织能力。最后,乡村干部对村务的不作为,服务意识不强,对成立集体管理组织表现出了一定的冷漠,村干部缺乏有效的领导是农村集体管理组织缺失的重要原因。

有些村庄虽然有管理组织,可是其作用不大,没有履行好自己的义务。这样造成了村民参与管理的渠道不够畅通,如治保组织、民调组织、红白理事会、老干部参政会等,这些组织大都名不符实,关系也不顺,这是由于这些组织不是村民参与民主管理的渠道,而成了村委会的下设机构,加之报酬问题,往往只是徒有虚名。

2.选举民主化程度有待提高

27.87%的村民对参加民主选举并不积极,对于干部选举存在比较大的意见,只能从指定的人选中选出村干部、不能及时了解候选人的情况等等是村民们反映最多的现象。之所以如此,一是选举的组织化程度不高,宣传引导工作不细,组织者、指导者方法简单,重实体、轻程序的现象仍然存在,有的人把民主选举简单看作是一种形式;二是村民已经习惯了“人治”的管理模式,乡村缺少民主管理,心理因素是深层次的,改变决不是一朝一夕的事。因此要有力地促进民主选举,必须依靠切实有效的制约机制。

3.村务公开透明度低、少数干部有“一言堂”现象

村干部的“一言堂”是村干部权力过大,没有重视村民的意见,什么事都自己说了算,这也间接导致了村务公开做的不透明,对于这些现象,就其原因,一是监督不到位,村委会不能定期向村民大会或村民代表会议报告工作,村委会干部不能定期向村民会议或村民代表会议述职,接受选民评议;二是村务公开的内容不实,有些村的村务公开栏公开的内容群众不关心,群众关心的内容却不公开;三是缺乏民主监督的制度和规范。民主监督如果真正落实了,实行好了,就会彻底改变只能干部管群众的现象,使群众既能管自己,也能管干部,既可提高村民自治能力,还能锻炼增强干部的民主意识,减少他们犯错误的机会。

4.基层党组织作用有待强化

基层党组织在新农村的建设中,没有充分发挥出自己的作用,村民们认为基层党组织在村事务的管理中的作用不大证明了这一观点。这里面很重要的原因是基层党组织的执政能力不够,执政水平有限制约了基层党组织作用的发挥。还有农村党务没有公开,很多村民不了解、不清楚党组织能为我们做什么,做了什么,做的怎么样。而党务没有公开,是部分村干部和党员有顾虑,有的嫌麻烦,认为党支部工作是党内事务,与村民无关;有的怕亮家底,什么事情都让老百姓知道了,党支部没有了昔日的权威;有的则怕得罪人,公开党员行为会使一些党员受不了。这些错误的思想限制了基层党组织的作用。

三、XX市新农村建设的政策建议

(一)加大农村基础设施投入力度、拓宽就业渠道、完善农业技术扩散体系、改变传统农业生产组织结构是推动XX市农村生产发展的政策着力点。

1.优先安排农村基础设施建设项目,改变“靠天吃饭”的被动局面

XX市农村的基础设施,尤其是农田水利、道路交通等基础设施的长期投入缺失,使XX市农村发展没有根本上摆脱“靠天吃饭”的被动局面。从调查中显示,目前农民认为最迫切需要解决的问题就是要加大农村基础设施尤其农田水利设施的投入力度,增强抵抗自然灾害的能力。但是,农村公共基础设施建设因为规模小、投资分散,国家和省难于直接操作,需要依靠地方政府和基层组织去落实。可以考虑采取中央和地方财政共同出资的办法,中央政府下拨资金专款专用,而且规定地方各级政府必须追加一定比例的配套资金,资金分摊的具体办法可以根据各地的实际状况在实践中探索。除此之外,也可以动用一些社会资金。同时,为了让农民有积极性参与这些项目的决策,监督这些项目的建设,也可以让农民捐一点钱。有条件的地方要充分发挥各种社会力量,对于较困难的地方,政府要加强投资的力度,将有限的资金用到最需要的地方。

2.鼓励行政区划的资源整合,发展劳动密集型的农产品加工业或其它资源型工业,在产业结构调整中促进农村剩余劳动力合理有序流动

大量农村劳动力沉淀是XX市农村生产发展的障碍,要为这些大力发展资源开发、农副产品农富余劳动力找到出路,仅依靠跨区域转移是不够的。我们还需要努力增强本地产业对劳动力的吸纳能力。但是,以村为单位的乡村经济不符合规模经济的要求,难以发展有竞争力的产业,否则又会出现村村点火,户户冒烟的乡村工业遍地开花的局面,不仅效益不高,而且污染严重。如目前不少村镇兴办的木薯淀粉加工厂,由于规模小,加工工艺有限,已经造成的环境污染难以消除,虽然短期内有一定经济效益,但极不利农村产业于长远发展。因此,必须实现跨行政区域的资源整合,发展以农副产品为主要原料深加工产业,尤其是大力发展技术要求较低的劳动密集型产业和服务业,优化产业结构,提升产业层次,增强本地产业对农村剩余劳动力的吸纳能力,促进农民在本地就业和收入增长。

3.完善农业科技扩散体系,强化农村劳动力的技术培训和就业培训,提升农村劳动力的素质。

传统的农业技术扩散体系是采用新技术来源方——乡镇农业技术推广站——农户这种模式,由于经费困难,这种模式效果不是很理想。随着农业产业化的推进,可以采用基于产业链的农业技术扩散新模式,比如,通过加工企业加农户型、流通企业加农户型、农工商企业加农户型等模式,解决依靠政府组织推广农业技术所遇到的资金、制度瓶颈,加速农业新技术的扩散普及,使农业现代生产要素得到更普遍的利用。

为了强化农民利用新技术,必须加强对农民的生产技术指导和培训,使农民掌握现代农业的生产技能,培养现代化的农民;另外,随着劳动力的转移,许多农民将嬗变为产业工人,在这个嬗变的过程中,政府要着手加强外出务工农民的就业培训和服务,这样才能建立城乡劳动者平等的劳动力市场。

(二)拓展农民增收渠道,建立农村公共服务供给体系,完善农村社会保障制度,保证农村人口公平的教育机会,是XX市农村居民生活宽裕要解决的关键问题。

1.稳定农业经营收入,拓展非农收入

建设社会主义新农村不能理解为建设社会主义新村,新农村建设贯彻的是以人为本的执政理念,其关键是农村居民生活水平的提高。因此,新农村建设不仅仅是建新房、修街道、改厕所,应以增加农民收入为核心,这也是“三农问题”的核心。增加农民收入的路径有两条,一是稳定农业经营收入,二是拓展非农收入。从稳定农业经营收入来看,XX市农村面临的最大问题有两个,一是如何降低农业生产经营成本。调查中绝大多数农民都认为,农业免税政策实施的效果被农用物资价格上涨所抵消,因此,必要时采用政府补贴的办法,稳定农用物资的价格,是保证农业经营收入的重要措施。二是如何稳定农产品价格问题。目前,大多数农村都进行了农业产业结构调整,种植有大量的经济作物。而中央对粮食产品实行了政府保护价格,但对经济作物没有保护价格,所以,种植经济作物的农户必须自己面对市场风险。而农民对市场的把握能力不够,往往出现“谷贱伤农”的情形。因此,政府除了在技术层面上帮助农民调整产品结构以外,还要想办法帮助农民收集市场信息,增强农民的市场把握能力,降低市场风险。

从拓展非农收入来看,政府要加强农民的职业技术培训工作,使农民掌握一技之长,增强在城市的谋生能力。此外,还要有组织地进行劳务输出或职业引导,以及对农民工利益的维护工作,减少农民盲目外出导致的经济损失,使农民有目的、有准备地外出做工,并能通过劳动获得应有的收入。

2.加快建立农村公共服务多主体的供给体系,发展农村公共事业。

由于长期以来政府对公共服务设施投入采用城乡隔离的政策,农村的公共服务供给严重不足,影响到农民生活质量的提高,而目前农村居民的生活水平还难以负担起新农村建设的自筹资金,这些公共服务设施的投入单纯依靠农民自身是无法解决的,从而影响了农村公共产品的供给,使农村居民无法享受到城市的教育、医疗、交通、卫生等方面的福利。为了改善农民生活质量,提高农民生产的积极性,应推动农村公共服务发展模式的多样化、举办主体的多元化、提供产品的多样化、运用方式的市场化,建立完善的农村公共服务供给体系,引导和鼓励社会力量进入农村公共服务领域,投资和兴办农村公共服务事业。

3.建立健全农村社会保障制度

看病难、子女上学难、养老难是XX市农村面临的三大难题。首先,目前农民新型农村合作医疗制度中补偿的类型和范围的理解与政策的宣传的内容存在偏差,政策传出是可以报销门诊费和住院医疗费,而大部分农民认为只能报销门诊费。政府对于推行新型农村合作医疗所花费的大量成本,并没有达到真正的预期效果,这是今后应改进的方面,要提高,宣传力度和效率,使农民真正了解新型农村合作医疗制度的补偿机制。【市社会主义新农村建设情况调查报告】。其次,XX市农村人口老龄化时代即将来临,目前的养老问题主要是依靠生儿育女来解决,“重男轻女”的传统思想仍有一定市场。因此,应尽快建立健全包括养老保险在内的农村社会保障体系。再次,农民子女教育问题也很突出,尤以留守儿童的教育问题和子女上大学问题更为甚。这已经引起政府的重视,但相关政策尚未出台,政府在这方面要加大力度,争取使问题得到较好的解决。在这个过程中,使城乡居民子女具有公平的教育机会应成为关注的重点,因此,政府在分配教育资源时应改变偏倚城市的做法,使教育资源分配更合理,能惠及更多人。

(三)XX市社会主义新农村建设,在坚持以提高农村物质文明为重点的同时,加强精神文明建设,形成良好的乡村文明不可忽视

1.通过多种方式,整肃农民风俗习惯

破与立并重,大力移风易俗。在破除不健康的风俗习惯的同时,必须倡导新的风俗习惯,破除封建迷信旧习俗,树立科学文明新风尚;破除腐朽文化坏染习,树立健康娱乐新时尚;破除宗法家族旧思想,树立村民平等新观念;破除小农意识,树立集体主义新观念。目前,XX市大多数农村都有乡规民约,或者叫村民公约,但宣传力度不够,往往留于形式。所以,可以采用文艺宣传、板报宣传等现实,或者通过农民喜闻乐见的形式,加强宣传工作,使这些乡规民约深入人心,得到遵守。

2.开展文化娱乐活动,丰富农村居民的文化生活

一要加强农村文化设施建设,比如,发挥县文化馆、县文工团的作用,开展反映农村面貌变化的文艺活动。二要搭建文化设施平台,弘扬农村特色文化,组织农民开展丰富多彩的群众文化活动,善于运用群众喜闻乐见的形式,在潜移默化中引导农民自我约束,摒弃恶习。要改变农民按老规矩评价事物的价值取向,因循惯例、按习惯考虑问题的思维方式,以及对新生事物怀疑、观望、畏惧甚至抵制的态度,养成开放、求新、事变的思维方式,养成敢于打破框框、敢闯敢试、敢于和乐于接受新生事物的态度。

3.加大社会治安综合治理力度,确保农村一方平安

一要认真落实农村社会治安综合治理目标管理责任。二要加强人民调解工作,加大农村矛盾纠纷的调处力度。三要继续做好农村普法工作,培养农民依法办事的习惯。从XX市农村实际出发,注重抓落实见实效,切忌形式主义,认真把真正的法律精神和现代法律意识告诉农民,培养建立法律观念与意识,养成依法办事的习惯。

(四)加强管理、组织、规划工作,完善各种生活配套设施,改善村容村貌,建设环境优美的新农村

1. 听取群众意见,编制科学的村庄整治规划,美化农村环境

规划要因地制宜,不仅要布局合理、设施配套、功能齐全、环境整洁,更要体现民风民俗的特色、地方特点、传统文化,还要量力而行,不能不顾客观条件合农户的承受能力搞一刀切。在整治工作初期,就要形成下情上达的信息渠道,时刻听取农民群众的意见,形成良好的纠错机制,使我们的规划方案能得到最大限度的认同。

2. 建立政府用于村容整治工作的专项资金,形成政府投入、集体和村民自筹、社会各方力量支持的多渠道筹集建设资金的有效机制

鼓励社会各界、新闻媒体和广大农民对村庄整治工作进行监督。重点是资金与实物使用的监督,防止挪用、滥用。同时,制定完善的考核细则和措施,定期对村庄整治工作进行检查考核,建立情况通报制度及动态激励制度,与省、市专项资金挂钩,考核结果全市通报,推动村庄整治工作的顺利开展。

3. 成立村容整治工作的村民理事委员会,加强对村容整治工作实施过程中的组织和管理,协调整治工作与村民个体利益的矛盾冲突

同时,村民理事会还要负责村容整治中的基层培训工作,培养村民积极参与村容整治工作的积极性和维护村容整洁的良好意识,消除部分群众对村容整治工作的抵触情绪和因循守旧的传统观念。有条件的还可以组织各种形式的观摩学习,总结交流各地经验,充分发挥各地示范点、示范村的引导、带动和辐射作用。

4. 完善生活配套设施和改善卫生条件,提升农村居民生活品质

配合有关部门,搞好通村公路及村内主干道硬化,做到村内道路布局合理,主次分明;在村庄主干道安装路灯,解决村庄照明问题,力争路灯安装率达到60%。在供水工程建设上,配合水利部门,首先解决饮用水的安全问题,定期对饮用水源进行卫生检查,让农户吃上放心水。在排水系统建设上,有条件的地方,应实行雨污分开,雨水就近排入自然水体,污水可结合当地具体情况采取化粪池或沼气池集中处理,综合利用,减少环境污染。同时,还要积极探索村庄环卫作业新机制,健全村庄保洁制度,使村内有统一的垃圾收集点、垃圾池、垃圾桶等卫生基础设施,村内垃圾能够及时清运并逐步实现无害化处理。有条件的地方还应该逐步减少传统的一家一户的小规模分散养殖,淘汰部分环境条件差的圈养方式,解决人畜混杂问题,实现畜禽生态养殖。

(五)提高农民组织化水平,推动农村管理民主化发展

1.建立农村新型化社会服务组织,提高农民的组织化水平

成立了新农村建设理事会,由村民自主推选有威望、有能力、公道正派的农村老党员、老干部、老模范、老工人、老教师和青年积极分子组成,通过理事会制定村规民约,实现村民的自主管理、自主实施、自主服务、自我监督。基础设施及公益事业的建设,都通过新农村建设理事会来组织实施,做到建设资金由理事会管理、建设合同由理事会签订、工程进度由理事会督促、建设质量由理事会监管。理事会是百分之百的民间组织,理事会的会长、成员都是农民自己选的,这使得村民能够走到一起,为自己提供需要的公共物品和服务,从而增强了集体管理组织的功能和作用。

2.加强农村基层民主选举制度建设

民主选举与人民的切身利益靠得越近,人民参与的热情和关注程度也就越高,因此,要改变目前部分村民对选举热情不高的现状和促进选举民主,应加强新农村民主选举制度的建设。第一,提高选举的组织化程度,做好宣传引导工作,改进组织、指导方法,减少不合理的行政干预。第二,加强法律的监督力度。在具体实施中,主要通过社会舆论和人民群众的来信来访等加以监督。第三,加强选举立法的预测。在理论与实践的把握上,对民主选举的相关资料和各种因素进行科学系统的调查研究,从农村社会发展的客观需要以获得对未来立法趋势的认识。

3.加强新农村民主监督制度建设

加强新农村民主监督制度建设,推行民主监督、民主评议村干部工作制度。通过民主监督制度建设,进而健全村务公开制度,推进村务公开。要加强对基层干部培训,定期对村干部进行培训教育。建立健全干部学习制度,干部选拔任用和考核制度、密切联系群众的制度,建立农村基层干部的激励约束机制,鼓励先进,惩戒落后,解决基层干部人心不稳、作风浮躁、态度粗暴、方法简单的问题,要积极适应农村民主政治建设新形势需要,积极转变观念、转变领导方式、方法,变“牧马人”为“领头马”,变过去少数干部说了算为大多数干部群众说了算。

4.加强农村基层党组织建设

加强基层党组织建设,首要就是要加强农村基层党组织的执政能力建设,党执政能力的根本至于驾驭社会主义市场经济的能力,农村基层党组织要认真学习市场经济知识,全面认识社会主义市场经济的特点,努力掌握农村市场经济运行的规律,及时研究解决农村改革和发展中的新情况新问题,促进农村经济的发展和农民生活水平的提高,从而提升基层党组织的执政能力。在提高执政能力的同时,要注重党务公开,把党务工作始终置于农民群众的监督之下,一是支部工作公示,二是干部行为公示,三是发展党员公示。通过对执政能力建设和党务公示将使基层党组织在村事务的管理中起到良好的作用。

四 : 社会主义新农村建设调查报告

为了了解掌握新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题,我镇于近日就当前社会主义新农村建设情况进行了专题调研。[www.loach.net.cn)现将此次调研的情况报告如下:

一、基本情况和取得成效

xx镇辖12个行政村,农业人口xxxxx多人,农村劳动力x.x万人。改革开放以后,尤其是近年来,随着国家和省、市、区政府对于“三农”问题的日益重视和农业投入力度的不断加大,各项支农惠农政策的相继出台和贯彻落实,极大地调动了农民发展农业生产的积极性,农村经济稳步发展,农民生活水平显著提高,农民生产生活条件逐步改善,科技文化教育发展加快,农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展。

(一)农村经济稳步发展,农民收入逐步提高

深入落实中央x号文件精神,积极探索农民增收良策,农业农村经济实现较快发展。xxxx年全镇GDP总量xx亿元,增长x%,其中农业总产值实现x. xx亿元,增长xx%。全镇粮豆薯总产x. x万吨,粮食单产xxx公斤。经济作物种植面积达x. x万亩,占耕地面积的xx%。日光温室发展到xx51栋,面积x. xx万平方米,普通蔬菜大棚xxxx个,面积xx. x万平方米,年产蔬菜x. xx万吨以上。畜牧产值实现x. xx亿元,比上年增长xx%。xxxx年向县内外输出劳动力xxxx人(次),创收xxxx万元,农民人均增收xxxx元。城乡居民收入稳步增长,xxxx年城镇居民人均可支配收入达到xxxx元,比上年增长x%;农民人均收入达xxxx元,比上年增长xx%。实行村财镇管,严格履行财务审批手续,农村经济管理水平加强,xxxx年化解债务xxx万元,没有发生新的债务,农民政策性负担为零。

(二)基础设施逐步改善,生活环境不断优化

在国家政策和省、市、县政府的大力支持,积极争取国家政策和项目,组织实施了林业生态建设、农网改造、人畜饮水改造、镇村道路建设、镇村环境整治等一批基础设施项目建设,农村基础条件进一步改善。全镇村屯公路xx公里,实现了村屯道路畅通;农村计生、广播电视村村通工程稳步推进;生态保护、农电网改造等公共服务事业和公共基础设施建设取得明显进步。科教文卫等各项社会事业发展迅速,建立了突发公共卫生事件应急机制、医疗救治和疾病预防控制机制。移动电话、计算机开始进入农户家庭,扩大了农户接受外界信息的能力和渠道,农村居民的信息化水平不断提高。农村居民文化生活水平不断得到新的提高,农民自编自演开展文体活动,县镇组织的科技、文艺下乡活动,丰富了群众的业余文化生活。

(三)科技教育加快发展,农民素质不断提高

随着农村经济的稳步发展和农民收入的不断提高,逐年加大了对教育和科技的投入,中小学校舍、农业信息网络、电化教育设施建设发展较快。目前,全镇共有x所中学、xx所小学,实现了区级标准化学校。不断加大对农民科技培训力度,组织实施了跨世纪青年农民培训、科技入户、阳光工程等科教工程,每年培训农民达x万人次以上,培养一大批农村科技能人。广大农民积极学用新型科技,农用新科技在农村得到广泛普及。

(四)民主法制不断健全,基层组织进一步加强

在国家加强民主法制建设的大环境下,广大干部群众法律意识法制观念普遍增强,以宪法为核心,农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普及,依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。xxxx年在全镇x个村实行了村干部直选制度,全面推进了村党支部“两推一选”,一批懂科技、会经营、善管理、讲奉献、有知识的农村能人、致富能手进入“两委”班子,村党支部书记与村委会主任实现“一肩挑”,两委成员交叉任职,农村干部队伍整体素质有了较大的提高。在全镇“两委” xx名干部平均年龄为xx. x岁,大专以上文化x名,高中、中专xx名,全面建立和推行了村务公开、民主管理工作机制。先后出台了《xx镇村务公开、民主管理规范化建设标准》,在指导全镇村务公开活动中,实行“五统一”(统一内容、形式、程序、时间、建档),做到“三为主”(村务公开以村“两委”、监督小组、镇农经中心为主),突出“一个重点”(以财务公开为重点),把群众关心的事情全部公开,村中重大问题向人大代表、村民代表征询意见,将财务公开延伸到村民小组,使村务公开、民主管理工作逐步走向规范化、制度化的轨道。

综上所述,可见我镇社会主义新农村建设取得了可喜成绩,大多数村与过去相比有了很大变化,但是与"社会主义新农村"的要求还有很大差距,制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在,社会主义新农村建设任重道远。

二、主要困难和突出问题

(一)农业生产力水平低下

我镇的农业总体上还是粗放生产,加工能力低,产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中,更多地追求数量的增长,不注重质量的提高,更忽视了品牌效应,盲目效仿和低水平发展,且多以零散种养为主,尚未形成规模效应和集约效应。与此同时,农产品加工大多停留在初级生产、加工上,精深加工很少,因而农产品科技含量低,附加值不高,竞争力较弱。此外,农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体,合同不规范,订单屡约率较低。农村合作经济组织功能作用有待增强。我镇农村专业合作经济组织规模小,功能单一、结构分散,辐射力不强,推广型、农产品加工型和综合服务型专业组织协会制度不健全,内部管理不规范,政府协调成立的多,农民自发组建的少,多数会员不缴纳会费,财政专项资金扶持助推力弱化。协会活动开展不正常,带动力不强。虽然国家和地方政府制定一些相应的扶持政策,但其性能、地位和作用以及与其他经济组织、与地方政府的关系等问题没有明确的界定。

(二)农村投入严重不足

免征农业税后,我镇农村的基础财力巨减,财政“缺口”大,加之各村历史上形成的债务都很大。省、市、县下拨的转移支付无法维持镇、村组织机构运转所需财力。农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。调查显示,由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约,部分行政村的农田水利建设和土地治理根本无法开展,导致农业抗风险能力薄弱。

(三)农村劳动力素质偏低

当前,绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在:农民思想还比较保守,传统的小农意识根深蒂固,生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事创大业的开拓进取精神;同时缺乏诚信意识,在产业化经营中常有违约等不守诚信行为出现。在文化素质方面,农村居民受教育程度普遍偏低。xxxx年农村劳动力中,小学及以下文化程度占xx%,初中文化程度占xx%,高中以上文化程度仅占xx%。由于农民科技知识低下,对新事物、新技术缺乏认识,从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面,具有一技之长的人还比较少,导致种地只能粗放经营不能集约经营,打工则只能卖苦力打粗放工,严重地制约了农民的增收。在道德素质方面,赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势,关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化,赌博、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势。

(四)农村社会事业建设滞后

我镇农村总体上的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发展水平普遍较低。农村医疗条件差,医疗水平低,农民生一场大病往往意味返贫。同时农村医务人员水平低,医疗卫生状况令人担忧。科技文化投入不足,底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变。绝大多数的村已没有文化活动室和相应图书,缺乏多种形式的文化活动和体育活动,县镇没有稳定的公共财政,对社会保障的投入严重不足,最低生活保障制度,养老保险和医疗保险制度尚未开展,农村弱势群体保障体系薄弱。

(五)基层组织建设仍然薄弱。

随着农村改革的不断深入,农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求,主要表现在以下几个方面:一是创新意识不强。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路,习惯于行政命令式的工作方法,思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。目前,一些农村干部科技文化素质偏低,对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策,发展农村经济的能力不强,发展的路子不宽,工作方法不多,在群众“盼富”面前力不从心。三是工作作风不扎实。服务意识不强,缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情,做“撞钟和尚”、做“太平官”。四是村级集体经济相对薄弱。村级组织难以正常发挥作用,部分村没有集体经济收入,正常的办公费用都依靠转移支付来维持,因此村级组织作用无法发挥,村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。同时由于包产到户后以家庭为单位的农村经济发展,也致使了无人关心集体事业的现象的产生,村委会虽实行村民自治,但一些政策、规划在本村因无力参与支持而无法实施。五是农村村民自治工作发展不平衡。村务公开不及时,财务公开内容不全面,无明细帐,当地群众有意见。六是农民的法治意识淡薄。农村法制建设相对滞后,法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中,未能发挥应有的作用,农村社会法治文化的程度不高,在一定程度上影响了经济和各项社会事业的发展。

三、发展思路和几点建议

党的xx届x中全会明确提出:“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,扎实稳步地加以推进。”就xx镇实际情况而言,建设社会主义新农村的当前思路可理解为:努力推进和实现农村的农业产业化、农民知识化、村镇文明化、保障社会化和管理民主化。

农业产业化:加快农业结构调整,鼓励发展适度规模化经营,重点发展农村经济合作组织,实现家庭经营和联合组织经营的优势互补。努力培育农产品加工龙头企业,引导企业与农户建立风险共担、利益共享的联接机制,提升农业产业化水平。加快农村劳动力转移,努力在二、三产业上拓展农民增收空间,增加农民收入。

农民知识化:大力发展农村义务教育,加大对农民科技文化知识教育和免费的实用技术培训,让他们能掌握一项致富的技术,加大对外出务工农民的职业技能培训,开发和充分利用农村劳动力资源的潜力,加强对农民应该掌握的经营管理知识的教育,培养出“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。

村镇文明化:积极推进农村的“四改”(改环境、改容貌、改卫生、改观念),加大对农村公路、农电网、电视网、电话网等基础设施建设投资,改善镇村环境;编修村镇规划,推进现代化村镇建设,改变农村面貌。采取推行农村饮水改造、发展户用沼气、实行人畜分离和垃圾集中处理等措施,改善农村卫生状况;改变传统观念,提高农民发展循环经济和生态保护的意识,树立良好的文明乡风,建设资源节约型、环境和谐型的社会主义新农村。

保障社会化:全面推行新型农村医疗保险,积极推进农村养老保险,建立农民最低生活保障制度和失地农民生活保障机制,建立和完善农村社会救济制度,探索建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度。

管理民主化:引导农民积极参加民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动。全面实行村干部“直选”和村支部“两推一选”制度,完善“一事一议”、村务公开、民主监督等制度,保障农民依法行使民主权利。

面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求,针对我镇的实际,现对建设社会主义新农村工作提出几点建议:

(一)加快城乡统筹,促进和谐发展

统筹城乡经济社会发展是党的十六大提出的一项战略任务。面对当前城乡发展的差距和矛盾,要始终把发展农村生产力、建立现代农业、增加农民收入放在第一位,全面提升农村经济发展。统筹城乡发展,财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜,取消对农民进城就业的各种限制,建立以工促农、以城带乡的长效机制,建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。要抓好统筹规划、城乡市场的统筹发展、城乡基础设施的统筹建设、城乡教育、卫生、社会事业的统筹发展和城乡社保制度的统筹,让农村和农民真正分享城市化、工业化的建设成果。

(二)加大农村投入力度,强化政府服务功能

统筹各方力量,形成工作合力,大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构,不断加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度,不断改善农民的生产生活条件,提高城乡基础设施的共享度,解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。通过加大农村公共产品的支持力度,让公共服务更多地深入农村、惠及农民,弥合各项公共事业方面的城乡差距。

(三)加快推进农业产业化,建立农民收入持续增长机制

实践证明,农业产业化是促进农民增收的根本途径。因此在积极抓好粮食生产,确保粮食安全的同时,继续推进农业和农村经济结构的战略性调整,大力发展特色农业、绿色农业和生态农业,加快推进农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇,集中力量大力扶持发展成长性好、竞争力强的龙头企业,延伸产业链,提高农业经济效益。加快发展农村专业合作经济组织,提高农民的组织化程度,引导农民主动融入大市场。通过选择优势项目,制定优惠政策,营造宽松的发展环境,招商引资兴办农副产品加工业,加快发展农产品精深加工业,提高农业附加值。此外,要积极组织实施好“阳光工程”,加强对外出务工农民的实用技术培训,提高农民就业能力和就业率。同时积极推进户籍制度改革,加快城镇住房、就业、医疗、教育和社会保障制度改革,为进城农民提供公平的就业和生活环境。

(四)抓新农村建设规划,加快推进新村镇建设

对建设社会主义新农村的工作各级要有总体的规划,对全镇来讲,按照“分类指导,重点推进,逐步发展”原则进行规划,先选择条件好、有特色的村进行试点。根据其现有特点,对各村按照“因地制宜、合理布局”的原则,搞好村镇规划建设,条件好的要高起点规划建设,其它地方的规划也要适度超前。规划设计以现代建筑方式,力求形式多样,既可生态庄园式,也可农村社区式,既可分散村落式,也可城郊集中式,严格规划管理,建新拆旧,逐步推进,实现村屯城镇化建设目标。

(五)继承与发扬并重,促进乡风文明建设

乡风文明建设,通过定标准、树典型,加强监督,奖惩分明等方法,建立健全乡风文明的评比奖励机制;文化活动要充分调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性;建立农民自办文化扶持基金,引导农民发展民俗文化表演和地域风情旅游;加强文化基础设施建设,利用广播、电视、报纸、宣传队、文艺演出队、科技宣传队等各种形式送文艺下村,加强先进文化在农村的传播速度和覆盖范围,让中国特色社会主义先进文化占领农村阵地;要继承并发扬农村自身所拥有的文明传统,提倡尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、不打架不骂人、爱护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗。

(六)加快促进农村教育、卫生、社会保障等各项社会事业全面协调发展

加快推进农村义务教育体制改革,免收义务教育的杂费,调整中小学布局,增加教育投入,减轻农民负担的同时增加农民受教育的机会建立城乡教师的合理交流制度,加强师资队伍建设,提高教师素质。建立起政府出大头的农村基本医疗体系,巩固完善新型农村合作医疗制度,建立便民的征缴制度、就医制度和结算制度,探索建立参保农民小病受惠制度,让农民真正看得起病。以政府公共财政为主导,建立多渠道社会保障资金投入机制,建立新型的农村基本养老保险制度、农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度,让农民老有所养、病有所医、贫有所济。建立健全新型社会救助体系,逐步构建起以最低生活保障制度为基础,以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系,做到农村低保水平与农民人均纯收入同步增长,使城乡居民同享改革发展的成果。

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五 : 聊城大学2015年暑期社会主义新农村建设调研活动方案

一、活动背景
xx年中央"一号文件",《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》更是明确指出"十一五"时期(xx-xx年)是社会主义新农村建设的关键时期.这是近年来中国连续第三个以农业、农村和农民为主题的中央"一号文件",充分显示了党中央解决"三农"问题的决心.十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,提出了构建社会主义和谐社会的奋斗目标,《决定》指出,"建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务".而全面建设小康社会,最艰巨、最繁重的任务在农村,所以要构建社会主义和谐社会,必须促进农村经济社会的全面进步.xx年12月2日,还是谷歌大度!谷歌xx年中国热榜出炉百度成最热搜索词--,教育部、科技部、农业部、河北省人民政府联合在河北农业大学联合召开"高等学校为社会主义新农村建设服务座谈会",教育部部长周济在会议上强调,高等农林教育要坚持为"三农"服务的办学方向,积极投身社会主义新农村建设.在新农村建设中,高等院校具有的人才、知识、技术优势将会产生巨大的作用,应该充分发挥科技的支撑和引领作用,从而解决好"三农"问题,建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会.
二、指导思想
坚持以"党的十六届六中全会"会议精神为指导,突出建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会主题;坚持"受教育、长才干、作贡献、出成果"方针,引导大学生深入农村,在全心全意为人民服务中增强社会责任感和历史使命感,不断提高对国情民生的了解与认识,提高专业文化技能和思想政治素质,提高造福群众、为社会做实事、办好事、解难事的能力,真正为和谐社会建设献计出力.
三、具体活动实施方式:
1、本次调研活动凡聊城大学在校生均可报名参加.
2、报名参加本次调研的成员分别根据个人所在家乡就近分派至山东省内济南、青岛、枣庄、聊城、烟台、威海、日照等17个地市、下属各县市及乡镇进行相应的调研活动.
3、这次调研活动分两个层次进行,先由校团委组织在全校范围内公开招募各地市主要负责人和志愿者.确定各级负责人后,对调研志愿者进行逐级培训.培训结束后,各调研组分别奔赴全省17地市xx多个乡镇进行调研活动.
4、关于负责人的评选可按如下进行:各级负责人可由学院推荐或自我推荐的方式进行报名,最终由校团委、校社团联合会、新农科技社等单位根据报名者个人情况进行集中选拔.负责人的选拔以校、院学生会、社团联合会主席、副主席、各部长,各班班长、团支书、学生党员优先.各学院至少要选派3个地区的学生党员干部参加评选.要求思想端正、品学兼优、能吃苦耐劳、有主持一个部门或一个班级工作的经验.
5、根据报名成员的个人情况分别选拔出17个地市的总负责人及其下属县市的负责人若干,调研活动的具体实施由各级负责人分别负责.各级负责人的工作包括前期的逐级队员统计、成员培训、问卷的发放,中期的调研具体实施、队员联络,后期的问卷逐级收回、数据统计、调研报告的完成等各项常规工作.
6、各学院接到通知后按要求马上开展此次调研活动动员,并形成基础材料.同时可积极推举本学院学生干部担任地区负责人,及承办相应地区的调研活动.
7各级调研小组以实地调研为主,从剖析典型入手,总结经验,查找问题,理清思路,研究对策.
8、活动时间:xx年7月初-9月初(放假期间时间可自由决定).
9、主要工作:
(1)选派干部要充分利用自身活动能力强、组织管理能力好、人际关系广优势,紧密结合当地调研基地的实际情况和需求,广泛联系各个调研小组,整理各小组调查问卷,积极争取社会各界的支持和帮助,以达到最好的活动效果.
(2)社会调查活动.调研志愿者要结合往年社会实践调研成果,对所在地市乡镇展开充分调研,了解农民生活动态,倾听农民呼声.尤其针对"新农村要靠谁去建设"这一中心问题进行调查探索.现阶段的社会主义新农村建设中集中出现了几种情况,一种情况是,大量年轻力壮的劳动力流向城市,田地荒芜、地力下降;大量有一定文化程度的劳动力流向城市,有些地方选一个村干部都难,村干部超期服役的情况大量存在,真正的老干部在农村.农村最突出的问题是农村三老:老农、老干、老观念.仅靠这批人建设好社会主义新农村显然是不行的.另一种情况是,知识分子过度的集中在城市,造成人力资源的大量浪费.大量的大学生找不到工作,却宁愿在城镇端盘子.一些有一定知识和技能的下岗工人却宁愿无所事事,一些有知识的人无用武之地,知识失业正在出现.因此要改变这种流向不科学,流动不合理的现状,而我们要做的就是通过调研发现建设社会主义新农村进程中的各种问题以及找出解决这些问题的方法和对策(后附有具体调查问卷).这是一种新的尝试.望相应成员将自己的所见、所闻、所做、所感以书面形式记录下来,并结合活动中的真情实感,撰写专题调研报告.活动结束后,团委将结合活动中的效果,xx年国务院假期放假安排时间表-英国清洗剂 -搜房,将其中优秀的专题调研报告拟呈送新农村建设专业机构、专门刊物杂志、团省委、聊城大学团委等.
(3)各学院可结合自身实际和服务地需求开展其它活动.
10、操作方式:
校团委主要负责与服务地上级组织具体沟通和工作协调.聊城大学新农科技社具体负责活动方案的制定、学生干部的辅助选拔、志愿者的培训,和谐社会研究协会、新农村建设研究会负责宣传材料的搜集整理,和后期数据的收集、整理.各学院要认真落实好此项工作,广泛动员学生,积极参与,原则上鼓励各学院承办具体几个地市的具体调研活动.如工作中遇到困难,要及时将情况上报校团委,与校团委协调解决.
四、活动要求:
1、各学院要站在加强和改进大学生思想政治教育的高度认识做好此项工作的重要性,加强领导,健全机制,广泛发动,周密部署.要成立专门的活动领导小组,积极争取学院党政领导的支持,日记[xx年12月11日],主要学生干部要主动参加,要制定切实可行的方案,抽调专人对活动进行统一规划的安排;要做好动员工作,引导学生到农村基层锻炼.
2、各学院要切实按照思想端正、品学兼优、能力突出、吃苦耐劳的原则选拔各调研队主要负责人,将那些想干事、会干事、能干事的学生干部安排到适当的岗位,确保他们能够管理好各个服务队,以达到最好的活动成果.
3、各调研志愿者要十分珍惜和充分利用这一机遇,发扬志愿者精神和聊大精神,肯吃苦、要谨慎,不骄不躁、认真负责,形成的书面调查报告要准确,数据要详实,情况要清楚,确保调查问卷的真实性和可行性.
4、各调研组要按照方案确定的调研内容分专题形成调研材料.每份调研材料要包括现状、存在问题及对策建议等.
5、要加大对活动的宣传力度.各学院要做好活动的宣传报道和图片采集,信息、材料的上报工作,要充分利用各种媒体和系统内部刊物等舆论阵地,及时报道活动的进展情况,为活动的开展营造良好的舆论氛围,提高活动的知名度和影响力.
6、活动结束后,各地市调研队主要负责人都要上交详细的调研报告.
五、评选表彰:
各地市调研队主要负责人将活动总结(xx字左右,图片另附)、社会实践先进个人、优秀调查报告等材料于9月20日前上报校团委办公室.根据上交调查报告的质量,分别评选出优秀调查报告若干.优秀调查报告成绩突出者,将上报上级专门农业刊物、农业网站等进行发表.
团委将根据各学院及其参加成员活动中的具体表现在xx年暑期社会实践活动总考核中给相应学院进行适当加分,对表现突出的个人进行单独表彰及相应的奖励.
社会主义新农村建设,谁是主力? 聊城大学xx年暑期社会主义新农村建设调研活动方案
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