贯彻落实全面从严治党-全面贯彻和落实从严治党思想汇报

一 : 全面贯彻和落实从严治党思想汇报

尊敬的党组织:

  党的群众路线教育实践活动总结大会10月8日在北京召开,中共中央总书记、xx、xx主席xx出席会议并发表重要讲话,对党的群众路线教育实践活动进行了总结,并就新形势下坚持从严治党提出8点要求。

  8点要求,充分表明了党中央坚持党要管党、从严治党的鲜明态度,体现了我们党适应时代发展要求、保持党的先进性和纯洁性的高度自觉,具有很强的思想性、针对性和指导性,是在新的起点上把作风建设不断引向深入的再部署。就必须得到全面贯彻和落实,切实将从严治党推向纵深,不断推动形成聚精会神抓党建的新局面。

  8点要求,是从严治党指路明灯。8点要求,点点都有明确的治党目标、办法和措施,具有很强的思想性、针对性、指导性和操作性,充分表明了中央从严治党的鲜明态度,彰显了决心和信心,俨然一盏透亮的指路明灯,在新的起点上,指引着我们在从严治党的路上继续探索、奋勇前进。有了指路明灯,便有了目标指向,从严治党就永远不是空谈空话。

  8点要求,使从严治党正中靶心。党的十八大以来,特别是教育实践活动开展以来,从中央到地方的一系列实干举措,彰显了“党要管党,从严治党” 的决心,赢得了广大人民群众的拥护。xx总书记提出的8点要求,明确了坚决有力的措施手段,剑指党的建设、作风建设、群众满意,一针见血,为从严治党找准了靶心,必须全面贯彻和落实,永葆党的先进性和纯洁性。

  8点要求,让从严治党落地生根。在新起点,xx提出的8点要求是在新形势下加强党建,落实党要管党、从严治党的部署安排,各级党委及其党员领导干部特别是“一把手”就必须积极响应,把抓好党建与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,一手抓党建、一手抓发展,两手都要硬,真正担起责任,让要求落地生根。

  “路漫漫其修远兮”。在新起点上,必须牢牢把握xx总书记8点要求的重大意义,昂起头、挺起胸,坚持把党要管党、从严治党贯穿于党建工作全过程,不断提高党的建设科学化水平,确保作风建设永远在路上,践行党的建设永恒不变的主题。   

汇报人:xx

  二〇一四年十月十五日

二 : 关于全面正确贯彻落实党的民族政策的若干思考

中国共产党第十八次代表大会的报告提出“全面正确贯彻落实党的民族政策”的要求,本文以

此为题,从坚定道路自信、理论自信、制度自信,坚持和完善民族区域自治制度,促进备民族和睦相
处、和衷共济、和谐发展三个方面,论述了对报告的理解和体会。
关键词:十八大报告 民族政策 民族区域自治制度 民族事务
中国共产党第十八次代表大会的报告,以“高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理
论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导,解放思想,改革歼放,凝聚力量,攻坚克难,坚定
不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗”的主题。向全党、全国人
民昭示了中华民族伟大复兴之路的历史经验、现实任务和未来日标。确立了在全面建成小康
社会进程中自觉贯彻落实科学发展观的核心立场、基本要求和根本方法,要求全党“坚持一切
从实际出发,正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系,统筹改革发展稳定、
内政外交国防、治党治国治军各方面的上作,统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自
然和谐发展、国内发展和对外开放,统筹各方面利益关系,充分调动各方面积极性,努力形成全
体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面”。为此,报告对中国特色社会主义事业中的
重大关系诸领域都给予了具体的原则阐释。
中国是统一的多民族社会主义国家。民族关系、民族自治地方与中央政府的关系,都是中
同特色社会主义事业中的重大关系。囚此,十八大报告专门就中国的民族事务进行了阐释:
“全面正确贯彻落实党的民族政策,坚持和完善民族区域自治制度,牢牢把握各民族共同团结
奋斗、共同繁荣发展的主题,深入开展民族团结进步教育,加快民族地区发展,保障少数民族合
法权益,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,促进各民族和睦相处、和衷共济、
和谐发展”。这是党对中国民族事务领域基本国策凝练和深刻的阐述,也是党在中国解决民族
各个“模块”内在关系必须坚持的基本原则。
中国的民族事务是国家的重大事务之一,是关系到党和国家全局的重要工作领域。因此,
在中国社会主义制度建立之初,就确立了构成国家基本政治制度的民族区域自治制度。对此,
报告再次强调指出:中国特色社会主义制度是由“人民代表大会制度的根本政治制度,中国共
产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治
制度”构成的。民族区域自治制度也因此成为中国特色社会主义道路“根本保障”的一个重要
支点。“道路关乎党的命脉,关乎国家前途、民族命运、人民幸福”。民族区域自治就是中国共
产党、中国特色社会主义解决民族问题的道路,是保障国家统一、民族团结、各民族共同繁荣发
展、实现中华民族伟大复兴的必由之路。
民族区域自治是马克思列宁主义对社会主义多民族国家解决民族问题制度设计的理论倡
导,是社会主义民主政治建设的必然要求。实行民族区域自治制度,是中国共产党人在把握中
国国情、认知中华民族、构建统一的人民共和国进程中,丰富和发展马克思列宁主义、建设中国
特色社会主义的创造性成果。对此,不仅毛泽东、周恩来、邓小平等老一代无产阶级革命家在
不同历史时期都进行了精辟论述和实践推进,而且也是“在改革开放三十多年一以贯之的接力
探索中”始终坚持的一项基本政治原则和不断完善的制度建设实践。
中国共产党几代领导集体对以民族区域自治制度为载体的民族政策体系的坚持,清楚而
深刻地表明这不足“权宜之计”,也不是模仿他国的亦步亦趋,而是立足中国国情实际的自觉认
识,即“在国家统一领导下实行民族区域自治,体现了国家尊重和保障少数民族自主管理本民
族内部事务的权利,体现了民族平等、民族团结、各民族共同繁荣发展的原则,体现了民族因素
与区域因素、政治因素与经济因素、历史因素与现实因素的统一”。正是基于这一立场,党中
央对这一制度在理论和实践上得出符合中国特色社会主义道路、理论和制度的结论,即民族区
域自治制度“作为党解决我国民族问题的一条基本经验不容置疑,作为我国的一项基本政治制
度不容动摇,作为我国社会主义的一大政治优势不容削弱”。这是坚持和完善民族区域自治
制度必须坚持的基本立场,也是立足国情、实事求是、坚定信念必须遵循的基本原则。
20年前,前苏联解体和东欧剧变引发的冲击波,曾使西方国家做出了一系列重大的判断,
诸如“共产主义大失败”、“民族主义战胜共产主义”、“历史的终结”,以及试图超越意识形态、
社会制度的“文明冲突论”等。然而,20年后的今天,就国际意识形态领域而言,一个基本事实
并没有改变,即“自马克思主义陷入低潮后,任何政治思想都未能提出复杂的思维和远大的目
标”。中国也没有按照西方的预言而“步苏联的后尘”,反而在中国特色社会主义道路上取得
了举世瞩目的发展成就。对此,不论西方等外部舆论是“捧杀”说还是“唱衰”论,中国共产党人
都要保持清醒的头脑,同时树立坚定的道路自信、理论自信和制度自信。
党的十八大报告对中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主
义制度做出的阐释,就是对中国之所以能够取得今天发展成就的解读。正是在此基础上,报告向全党传达了一个重要的意志:“全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信”。这是中
国共产党前所未有的一种政治宣示。对中国“道路”、“理论”和“制度”的自信,不是抽象或口号
式的自信,更不是口是心非的自信。对共产党人而言,坚定理想信念,就是对“道路”、“理论”和
“制度”的内涵及其生命力的自觉自信。只有建立和坚定这种自信,才能在理论和实践上切实
贯彻落实党的各项方针政策,才能在民族事务中自觉“全面正确贯彻落实党的民族政策”。
党中央提出“全面正确贯彻落实党的民族政策”的要求,是值得全党高度重视的问题。“全
面”就是不能缺失偏废,“正确”就是真实准确、因地制宜,“贯彻落实”就是使政策到位并最大限
度地实现政策效应。实践是检验真理的唯一标准,民族政策也必须在贯彻落实中得到检验、完
善和创新。在实践中,做不到“全面正确贯彻落实”,就必然削弱政策效应,就会失信于民,甚至
造成对政策真实性、有效性的怀疑。对政策实践中存在的问题,如果不能立足于“全面正确贯
彻落实”的立场去进行审视和反省,那就难免产生对政策本身正确性、合理性的质疑。是政策
设计出了问题,还是理解与执行政策出了问题,这是坚定道路自信、理论自信、制度自信必须面
对的问题。
中国民族政策的核心内容、基本原则在民族区域自治法中得到了充分的体现,民族区域自
治法保障的民族区域自治制度是全面体现民族政策的国家基本制度。所以,“坚持和完善民族
区域自治制度”是“全面正确贯彻落实党的民族政策”的基本要求。对这一制度的怀疑、质疑,
甚至归结为“苏联模式”,是对中国解决民族问题道路选择、制度设计、政策实践的不自信。缺
乏自信,就不可能自觉;不能自觉,就不可能坚持;不能坚持,就不可能完善;不能完善,就不可
能创新;不能创新,就不可能有生命力。因此,从“道路”、“理论”和“制度”自信的高度去增强
“全面正确贯彻落实党的民族政策,坚持和完善民族区域自治制度”的自觉性,是提高党和国家
民族工作的执政能力的根本任务。当然,这不仅是民族事务工作部门的职责,而且是国家各部
门、全国各地方的共同责任,因为解决民族问题是关系党和国家全局的重大事务。
二、坚持和完善民族区域自治制度,就是
全面正确贯彻落实党的民族政策
对中国特色社会主义道路、理论、制度的自信,绝非妄自尊大,也非故步自封,而是对中国
所处的社会发展阶段脚踏实地的判断,“总依据是社会主义初级阶段”。因此,报告强调指出:
“在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情,推进任何方面的改革发展都要
牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际”。社会主义初级阶段的重要任务就是在坚持“道
路”、“理论”前提下的“制度”完善。世界上不存在一劳永逸的制度模式,也没有什么制度一经
确立就实现了制度设计的效果或优越性。中国也是如此,“发展中国特色社会主义是一项长期
的艰巨的历史任务,必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”。中国特色社会主义制
度及其所包括的根本制度、基本制度都需要在改革开放的实践中自我完善和发展。中国特色
社会主义制度,是几代中国共产党人立足本土、艰苦探索的“中国果实”。确立“制度自信”,是
对制度选择的义无反顾,而不是功成名就。
中国特色社会主义制度具有政治理念的先进性和制度安排的优越性,但是在实践运作和
制度效应方面超越不了社会主义初级阶段的国情特征,必须在实践中不断完善。对此,报告强
调指出:“我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义,不断丰富中国特色社会
主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。”其中就包括作为基本政治制度之一的民族
区域自治制度。从道路选择和制度安排方面讲,中国共产党不仅认为民族区域自治制度是一
项立足国情实际的历史性创举,而且认为它是中国的制度优势,“实践证明,这一制度符合我国
国情和各族人民的根本利益,具有强大生命力”。这里所说的“实践证明”,包括了1947年内
蒙古自治区成立以来在全国范围推行民族区域自治制度的实践,也包括了改革开放以来不断
完善民族区域自治制度的实践。
党和同家始终强调的“坚持和完善民族区域自治制度”并非只是口头宣示,而是一个循序
渐进的行动实践。改革开放以来,根据《中华人民共和国宪法》的基本原则,于1984年颁布了
《中华人民共和国民族区域自治法》,并于2001年进行了修订;2005年发布了《国务院实施<中
华人民共和国民族区域自治法>若干规定》,这都是坚持和完善这项基本政治制度的重大实践。
这些实践,都是向充分发挥这项制度的优越性迈出的实在步伐。因为党和国家认识到“民族区
域自治制度是我国的一项基本政治制度,是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的重要
内容,是党团结带领(www.loach.net.cn)各族人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证”。
当然,阐释这一制度的基本理念和重大意义,从“发展社会主义民主、建设社会主义政治文
明”的理论高度做出定位,是中国特色社会主义制度预期实现的奋斗目标,而不是说这项制度
的功能已经充分实现。一些西方学者、政客和境外民族分裂主义势力,将中国的民族区域自治制度视为“假自治”、“政治花瓶”而必欲取之而后快,试图以所谓民族性的“高度自治”来取代中
国的民族区域自治,这些舆论及其制造的种种危害中国民族团结、社会稳定的事件,目的是图
谋颠覆中国特色社会主义制度。这些势力并非不懂得制度安排与制度实现程度的关系和过程
这样浅显的道理,而是不愿意接受,甚至不允许中国在改革开放中进行社会主义制度的自我完
善,也就是小能容忍中华民族在中国特色社会主义道路上实现伟大复兴,所以才千方百计图谋
把中国导入效法和屈从西方制度模式的轨道。
在观察和解读中国事务的诸多国际视角中,且不论这种沉浸于“历史的终结”的梦魇还会
产生什么样的呓语。值得注意的是,在国内的一些社会舆论中。对民族区域自治制度的质疑、
诟病乃至“取消”之论也颇为流行,其基本指向是中国的民族区域自治是“苏联模式”,是“民族
区隔制度”,甚至是培植“独立意识”、“分裂主义”的“温床”,进而延伸到对国家承认民族身份、
实行优惠政策等一系列关涉民族平等、公民基本权利的非议现象,并且提出取消现行民族政
策,效仿美国、巴西、印度的“第二代民族政策”说。出现这种无视宪法原则、无视具有国家基
本法保障的基本政治制度地位的观点,立足点是将2008年西藏拉萨“3·14”事件、2009年新
疆乌鲁木齐“7·5”事件的发生归结为实行了民族区域自治制度的结果。但是,这类观点的所
有论证却完全脱离这一制度的具体实践(成就和问题)。即便十分隐晦地提出所谓“不再增设
民族自治地方”的说法,也十分清楚地透出了对这一制度质疑、否定的内涵。
若然如此,那就不得不指出:在全国5个自治区、30个自治州、120个自治县当中,哪一个
自治地方出现的哪些问题是因为实行了民族区域自治制度?民族区域自治制度是实行过头
了,还是需要继续坚持和完善?这是关系到“全面正确贯彻落实党的民族政策”必须回答的根
本问题。增设或撤并属于国家行政区划体制范畴的民族自治地方,是依法治国的重大事务,而
非信口开河的个人表态。习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布实施30周年大会上的
讲话指出的现象值得警醒——“公民包括一些领导干部的宪法意识还有待进一步提高”,这
是关系到共产党员对中国特色社会主义道路、理论、制度自信的问题。同样,中国的改革开放
始终强调吸收和借鉴全人类的文明成就,但是绝非妄自菲薄地去照抄照搬,甚至在没有相关实
证研究的情况下,就随声附和地“攀附”苏联的“失败教训”和推崇美国、巴西、印度的“成功经
验”,这显然已经不属于发扬学术民主的范畴,而是能否遵循治学之道的基本道德规范问题。
民族区域自治的制度实践并非不存在问题,这是党和国家始终强调坚持和完善这一制度
的原因。民族区域自治制度具有民族区域自治法这一基本法律的保障,其实施成效也纳入了
执法检查的轨道。2006年,全国人民代表大会常务委员会在开展民族区域自治法实施情况检
查的过程中,发现并指出了一系列问题,诸如:普遍存在着“配套资金减免落实不到位”,造成地
方“根本无力配套,使民族地区的建设项目往往得不到及时安排”;“财政转移支付力度小、不规
范”,出现“部分专项转移支付资金存在内容交叉、分配过程不够透明、资金下达不够及时等问
题”;“资源开发补偿规定不落实”,致使“民族地区输出天然气、煤炭等自然资源,得到的利益补
偿不但数量少,而且不规范”,“对这种资源开发在民族地区,耕地占用、环境污染、地质灾害、移
民安置后的扶持都由民族地区承担,而所得补偿却很少的做法,民族地区干部群众反映强烈”;
“生态建设和环境保护补偿不到位”,导致“大量失地的生态移民、库区移民,由于没能得到应有
的补偿和合理的安置,又重新返回到贫困行列”;“有些部门对民族地区的实际情况考虑不够”,
造成扶贫、合并小学教学点、录用公务员等方面“没有考虑到内地与民族地区的差异,在标准上
搞‘一刀切’”的问题等。无疑,这都属于民族区域自治法规定的民族政策内容没有得到全面
正确贯彻落实的问题。
存在这些问题的原因并非是这项制度的设计和实施“过了头”,而恰恰是还没有达到贯彻
落实中的“全面正确”,这正是需要对民族区域自治制度不断完善的着力之处,即必须依据民族
区域自治法的规定制定自治地方自治条例和国家有关部门的规章。在这方面,绝大部分自治
州、自治县都开展了一些卓有成效的工作,截至2008年,全国各级民族区域自治地方共制定
637件自治条例、单行条例和对有关法律的变通或补充规定。这都是完善民族区域自治制度
的具体措施,也是中国民主法治建设、政治体制改革在民族事务方面迈出的坚实步伐。然而,
全国人大常委会的执法检查报告强调指出的问题也必须高度重视:贯彻落实民族区域自治法
的“配套法规建设需要加快进度”,因为现状“一是绝大多数国务院相关部门至今没有制定配套
规章、措施和办法”来保障贯彻落实民族区域自治法,“二是五个自治区的自治条例一直没有出
台”,“这两方面的配套立法工作进展缓慢,不但影响了整个配套法规建设进程,更直接影响了
民族区域自治法和国务院若干规定的深入贯彻实施”。这些问题不解决,就不可能充分发挥民族区域自治制度的优越性,也就不可能“全面正确贯彻落实党的民族政策”。这是中国政治
体制改革的重要议题之一。
党的十八大报告在深入贯彻落实科学发展现,全面建成小康社会的战略部署中,提出r
“全而落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局”,并以
“坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革”为题专章阐释中国特色社会主
义的人民民主建设,明确指出“政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分”,其中包括“全
面正确贯彻落实党的民族政策,坚持和完善民族区域自治制度”等内容。报告继往开来地指出
了在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利必须把握的基本要求,第一点就是“要发挥
人民主人翁精神,坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略,最广泛地动员和组织人
民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设,更好保障人民权
益,更好保障人民当家作主”。对民族自治地方来说,使各民族人民在民族区域自治法的规范
下管理民族事务和地区事务,就是保障人民权益、保障人民当家作主。
坚持和完善民族区域自治制度,最重要的条件就是依法制定民族自治地方的自治条例,尤
其是五个自治区的自治条例。自治权只有纳入法律规范才能全面正确的行使,民族政策只有
纳入执法范畴才能全面正确的落实。但是,这绝非自治区的单向责任,而是国家有关部门与民
族自治地方在法律规范的权力、权利、责任、义务范围内共同履行的责任。这当然不是一项轻
而易举的任务,但这是一项紧迫而需要政治勇气的任务。报告指出:“全面建成小康社会,必须
以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革,坚决破除一切妨碍科学发展的思想观
念和体制机制弊端,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更
加定型”。民族自治地方不同于其他省市(包括特区)之处,在于它是一项依据宪法原则在基本
法律(民族区域自治法)保障下的同家基本政治制度,而且2008年以来国家对加快五个自治区
的经济社会发展都做出了专项的、因地制宜的政策指导,因此它也最有条件成为一项“更加成
熟更加定型”的制度,成为政治体制改革中走在前列的制度建设成果,从而使民族区域自治制
度及其不断完善的实践成为“恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命”的典范。
习近平总书记指出,中国特色社会主义政治发展道路的“核心思想、主体内容、基本要求,
都在宪法中得到了确认和体现,其精神实质是紧密联系、相互贯通、相互促进的”。《中华人
民共和国宪法》中关于“各少数民族聚居的地方实行区域自治,设自治机关,行使自治权。各
民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分”的表述,就是中国特色社会主义政治发展
道路“核心思想、主体内容、基本要求”在民族事务方面的集中体现,坚持和完善民族区域自治
制度必须遵循依法治国准则。因此,包括民族区域自治制度在内的“这些宪法确立的制度和原
则”,如习近平总书记所说,“我们必须长期坚持、全面贯彻、小断发展”。此外,习近平总书记指
出,“我们要根据宪法确立的体制和原则,正确处理中央和地方关系,正确处理民族关系,正确
处理各方面利益关系,调动一切积极因素,巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局
面”,明确提出了“国务院和有立法权的地方人大及其常委会要抓紧制定和修改与法律相配套
的行政法规和地方性法规,保证宪法和法律得到有效实施”的任务。因此,依据宪法原则推进
民族区域自治法的贯彻落实,尽快改变“国务院相关部门至今没有制定配套规章、措施和办法”
和“五个自治区的自治条例一直没有出台”的现状,是坚持和完善民族区域自治制度的唯一途
径,民族事务只有纳入依法执政的轨道,才能“全面正确贯彻落实党的民族政策”。
三、促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展,
必须全面正确贯彻落实党的民族政策
中国特色社会主义事业的“总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴”,这就是
“中国梦”。近代中国遭逢帝国主义的百年压迫,中国共产党带领全国各族人民建立了独立自
主的新中国,实现了中华民族对帝国主义的民族自决。当代中国经历了三十多年的改革开放,
中国共产党带领全国各族人民迈入了全面建成小康社会的新阶段,继续朝着中华民族伟大复
兴的目标前进。
中华民族是由56个民族组成的共同体,是唯一代表中国自立于世界民族之林的国家民
族。中华民族的伟大复兴只有在“牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题”基础
上才能不断前进。“共同”就是全国各民族人民的根本利益,在平等、团结、互助、和谐的社会主
义民族关系中得到协调和维护;“共同”就是全国各族人民在“尊重差异、包容多样”的和谐社会
中和睦相处、和衷共济、和谐发展;“共同”就是全国各民族人民一心一意、齐心协力地为全面建
成小康社会,为实现中国特色社会主义现代化事业而奋斗;“共同”就是全国各族人民在“倡导
富强、民主、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核
心价值观培育中,实现中华民族的自觉认同。在这方面,人民对于经济社会发展成就的“共同”享有或者说人民生活水平的“共同”提高是重要的基础。
在中国特色社会主义的建设和发展进程中,解放和发展社会生产力是根本任务,这是社会
主义初级阶段最突出的矛盾,也是现阶段必须坚持的基本国策,“以经济建设为中心是兴国之
要。发展仍是解决我国所有问题的关键”。经济地理意义上的西部地区,在西部大开发以来已
经取得了经济社会长足的发展,但是西部地区。尤其是构成西部地区主体的民族自治地方,经
济社会发展的任务依然十分艰巨。因此,报告有关“继续实施区域发展总体战略,充分发挥各
地区比较优势”的部署中,强调了“优先推进西部大开发,全面振兴东北地区等老工业基地,大
力促进中西部地区崛起,积极支持东部地区率先发展”。其中,“优先推进西部大开发”进一步
强调指出了在全面建成小康社会进程中加快经济社会发展的重心所在。
科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果,是指导党和国家全部工作的强大
思想武器。在加快西部地区,特别是民族地区经济社会发展的进程中,科学发展、和谐发展的
意义尤为重大。因为这些地区是中国生物多样性、矿产多样性、文化多样性资源最丰富的地
区,保护与合理开发这些体现综合国力、可持续发展的资源,是实现加快发展、特色发展、共同
发展不可或缺的条件。报告针对我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势
指出:“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地
位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中
华民族永续发展”。这对推进西部地区的发展具有重大战略意义。
生物多样性是维护生态平衡的自然基础,文化多样性应该成为维护民族和谐的社会基础。
从广义文化的角度讲,文化多样性与生态环境多样性的关系十分密切,甚至是一种依托关系,
诸如传统的捕捞文化依托于江河湖泽,狩猎文化依托于森林,游牧文化依托于草原等。因此,
在经济社会现代化的发展进程中,生态文明建设与“繁荣发展少数民族文化事业”是并行不悖
的发展任务。包括矿产资源的开发利用,不仅要考虑生态环境的保护问题,而且也要考虑文化
保护的问题,这是一损俱损、一荣俱荣的关系。报告有关把“生态文明建设融入经济建设、政治
建设、文化建设和社会建设各方面和全过程”的要求,体现了生态文明在“五位一体”总布局中
占据着突出位置,生态文明将在更广泛和深远的层面上实施,“建设美丽中国,实现中华民族永
续发展”,需要牢固树市生态文明的观念,并在经济、政治、文化和社会建设的各方面深入实践。
人类和谐的文明观,体现在社会关系中就包括了各民族的“和睦相处、和衷共济、和谐发展”。
和睦相处,是族际之间平等、诚信、友善关系特征的概括,是建立在各民族人民相互尊重、
相互理解、相互包容基础上的一种社会心理和行为状态,也是社会和谐、社会稳定的民间基础。
平等包含着尊重,诚信包含着理解,友善包含着包容。在民族关系方面、尤其是汉族与少数民
族之间集中体现为:“对各民族在历史发展中形成的传统、语言、文化、风俗习惯、心理认同等方
面的差异,我们要充分尊重和理解,不能忽视它们的存在,也不能用强制的方式加以改变。”
这就是社会主义和谐社会“尊重差异、包容多样”观念在民族关系领域的基本准则。只有和睦
相处才能和衷共济。
和衷共济,是族际之间团结一心、互相帮助关系特征的概括,是建立在各民族人民根本利
益相互认知、相互协调、相互帮助基础上共同奋斗的一种精神状态。也是培育中华民族凝聚力
的精神内核。团结一致意味着各民族人民在中华民族共同利益基础上的整合,互相帮助意味
着各民族人民休戚与共的相互奉献和支持。由于历史、地理等原岗,各民族及其聚居地区的经
济社会发展水平存在着显著的不平衡,西部地区、特别是少数民族地区现代化进程尤为滞后。
在这种形势下,国家对西部地区,民族地区采取特殊的扶持政策,动员东部、内地进行对口支
援,鼓励西部地区艰苦奋斗、自力更生,同时西部地区能源、矿产资源。生态资源,文化资源等也
对内地、东部、国家做出臣大贡献,这就是国家、地方、各民族人民的和衷共济,也是各民族人民
之间“三个离不开”的内在机理。只有和衷共济才能和谐发展。
和谐发展,是族际之间统筹兼顾、共生共荣、相向而行关系特征的概括,是建立在各民族人
民共享民主、公平、正义、法治丛础上各得其所、相得益彰、共同发展繁荣的一种社会实践,也是
实现中华民族伟大复兴的必山之路;统筹兼顾是维护国家利箍和兼顾地区、民族等多样性利
益;共生共荣就是各民族人民相互依存、交集与共的文明、进步;相向而行的目标就是中华民族
伟大复兴。和谐发展必须贯彻落实科学发展观,因为和谐发展不仅仅是指经济社会领域,而且
是“五位一体总布局”的共同要求,涉及到国家所有的重大关系领域。
在2010中央第五次西藏工作座谈会上,胡锦涛总书记指出:“要毫不动摇地坚持和完善党
的民族理论和民族政策,坚持和完善民族区域自治制度,把有利于民族平等团结进步、有利于
各民族共同繁荣发展、有利于民族交往交流交融、有利于国家统一和说社会稳定作为衡量民族工作成效的重要标准,推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。”所以,笔者认为,“促进各民
族和睦相处、和衷共济、和谐发展”与各民族“交往交流交融”并不矛盾,和睦相处就是各民族自
觉的交往,和衷共济就是各民族平等的交流,和谐发展就是各民族的利益交融。中国各民族人
民之间的交往不仅由来已久、积淀深厚,而且在当代经济社会发展、人口流动、城镇化、城乡一
体化的进程中,交往已经在全国范围、各个社会领域展现开来。和睦相处只能建立在平等交往
的基础上。歧视、排斥、不公正的“另类”待遇,偷盗、欺诈、不择手段的损人利己,这些发生在交
往关系中的个案、局部或某些行业中有一定普遍性的问题,都会在民族关系中产生由个别到普
遍、个体到群体的传播性消极影响,从而使和睦相处的局面受到损害,对和睦相处的损害,必然
影响和衷共济、和谐发展。
各民族之间的交往,是为了交流,或必然产生交流,经济生活、社会生活、精神生活之间的
交流是建立各民族人民和衷共济关系的基础,前提是和睦相处。笔者以为,在民族关系领域,
“交融”从字面的理解就是各民族利益在协调中的交集和融汇,从这个意义上说和谐发展就是
各民族的交融发展。但是,如果把“交融”理解为“同化”和“民族融合”,甚至指向了少数民族
“同化”于汉族,“融合”于汉族,则是对“交往交流交融”的知识误读和政策误导,因为汉族也要
认同、整合于中华民族。因此“交往交流交融”中的“交”指各民族人民相互结成关系,而非单向
的意愿和行为。因存在“交”的关系现象,才有“和”的关系倡导,“和睦相处、和衷共济、和谐发
展”中的“和”,前提就是平等,是对构成“交”的关系的各个主体的公正承认,而“平等”是党和国
家民族政策的根基。
马克思主义对各民族之间的交往关系做出过经典的科学论述,交往关系中存在的不平等
现象源自各个民族的生产力发展水平及其所由造成的内部分工等因素。因此,多民族国家在
协调民族关系的政策设计中,从各民族经济、社会、文化等特点出发制定具有差别性的政策,就
是为了公平正义和实现平等。这是中国民族政策的立足点,是实行民族区域自治制度的立足
点,也是继续优先实施西部大开发,加快少数民族及其聚居地区经济社会科学发展的立足点。
其目的就是“促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展”。为此,报告也特别强调了“深入开展。
民族团结进步教育,加快民族地区发展,保障少数民族合法权益,巩固和发展平等团结互助和
谐的社会主义民族关系”方面的内容。民族团结进步教育,就是民族政策教育,“全面正确贯彻
落实党的民族政策”是民族团结进步的根本保障,这是一项面对全党全民的教育内容,也是牢
固树立宪法意识和社会主义法治教育的题中之意。
“全面正确贯彻落实党的民族政策”不仅是“促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展”的
保障,而且也是“完善国家安全战略和工作机制,高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、
颠覆活动,确保国家安全”的重要措施。应对西方和各种敌对势力的挑战,需要不断加强国家
的力量,也需要发挥各民族人民的力量。在中国,各民族人民对中国共产党执政地位的拥护、
对祖国的热爱,是抵御外侮、“坚决防范敌对势力分裂、渗透、颠覆活动”最重要的力量,这是“坚
持人民主体地位”必须具备的自信。党的执政、国家的治理充分代表和保障各民族人民的根本
利益,就能够赢得各民族人民的同心同德,就能够创造各民族人民“和睦相处、和衷共济、和谐
发展”的社会和谐局面,就能够使56个民族在“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的伟大实践中凝
聚共识,共同铸就中华民族,为中华民族伟大复兴、自立于世界民族之林奠定坚定的基础。

三 : 抓实“两学一做”厚筑从严治党根基

抓实“两学一做”厚筑从严治党根基

中国共产党刚刚迎来95岁华诞。穿越近一个世纪的历史帷幔,从嘉兴南湖那艘小小的红船上,走出了一个拥有8800多万成员的大党。新形势新任务新考验,如何使我们党始终保持肌体健康和勃勃生机?如何确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心?今年2月,党中央决定在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育。(7月4日《人民日报》)

在中国共产党成立95周年之际,也正值各级各好如火如荼开展“两学一做”之时,两者如此巧遇,无疑是全面从严治党引入深入,从“关键少数”向全体党员实现全覆盖的一道亮丽的风景线。95年筚路蓝缕、披荆斩棘、以启山林的艰辛创业史和奋斗史是我们党最为宝贵的经验财富,也是得以从中不断汲取营养驱使我们党不管在任何时候任何困苦的复杂环境下都能从容自信的面对一切挑战。

在全党开展“两学一做”,是把全面从严治党向基层延伸的重要举措,是深入推进管党治吏的有力抓手。全面从严治党,关键在党,基础在基层党组织和基层党员。所谓基础不牢,地动山摇。夯实管党治吏的基础,首要的是要抓实思想政治建设,扣紧“人生第一颗纽扣”,把紧思想“总开关”,锤炼全体党员过硬的政治素养和政治品性。巩固党的执政基础,这个基础指的是什么?第一是人民群众及人民群众的无限支持、理解,脱离了群众,就是脱离了执政的根本,失去了根基,就可能出现“霸王别姬”这样的时刻。第二是党的自身的作风建设、思想建设、制度建设、执政能力、廉政建设等方方面面。党要管党,从严治党,关键环节在思想政治建设,思想政治建设的关键环节在抓好党员、干部的教育管理,通过细敲零碎一点一点、一锤一锤厚筑党员、干部思想政治基础。

抓实“两学一做”厚筑从严治党根基。开展“两学一做”是全面从严治党向基层延伸的有力抓手,旨在强化基层党组织建设和基层党员党性教育,发展和壮大党在基层的组织力量,调动最广泛的基层党员干事创业的积极性。抓实“两学一做”,一是要带着问题学、针对问题改,对标先进、检视自我、见贤思齐,扭住问题不放松,对照检视整改勒紧弦。把存在突出问题一一整改到位,缺什么补什么,补党员精神之钙,养合格党员精气神。二是“两学一做”,基础在学,关键在做,须厚实基础,抓细关键,学要内化于心,将党章党规、习总书记系列讲话精神理解、吃透,内化为合格党员的政治素养和政治本色;做要外化于行,具化为日常言行,以行动体现信仰信念的力量。

夯实基础、厚筑根基,贵在久久为功。“两学一做”不是一次活动,须防止走过场,须突出日常教育,有针对性的解决问题,用心用力,抓实抓细,抓在日常,严在经常,有机结合“三会一课”、“组织生活会、民主评议党员等,学深学细学长,做深做细做长,在学中刷新认知、升华政治自觉,在做中磨砺担当、建功立业,坚持抓铁有痕、踏石留印、敬终如始,才能将学习教育引向深入、渗入细微,扎实筑牢全面从严治党的根基。(文/伍文胥)( 文章阅读网:www.loach.net.cn )

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