山西省企业养老保险管理服务中心-服务业管理心得分享

一 : 服务业管理心得分享

  导语:在服务业竞争日趋白热化的今天,我们作为消费者对于消费的要求已不仅仅是满足于物质的层面,我们还需要获得精神层面的满足感。守着一颗平常心,让每一天都从容的度过,把来来往往的乘客当成友人、邻人来对待,以微笑面对,快乐的工作着已然成为一种本能,微笑也是自然的流露而非刻意为之。

  服务业管理心得分享

  严格的规章制度, 没有规矩不成方圆,一个好的公司必须有一整套严格规章制度,制度必须遵守,没有任何皇亲国戚可以违反,这样严格的规范要求可以让公司整体化,更加方便管理。作为管理者落实执行力上,最基本的就是严格执行公司的既定目标与规章制度,按时完成各项工作,认真履行组织赋予的职责。

  赏罚制度,在触犯了公司规章制度后,管理者也不能对下属进行严厉批评,这样不容易搞好内部关系,对公司整体也不利,但是有一套完善的赏罚规定,就好办多了,可用在触犯制度下用赏罚制度来解决,有功则赏,有过则罚,规范员工,还可以调动员工工作积极性。

  例会制度, 在一段工作时间内必须总结工作,例会可以一个星期1 到 2次 便可,会议应该准时开始和结束。同样,不能在开会时迟到。会议内容,管理人员自己掌握,但不能是批斗大会。

  绩效评估,在一定的时间内做绩效奖励,比如一个月一次,销售奖,最佳员工奖等。最优秀的领导者会为此花时间,员工也会重视这件事,并在他们需要进步的领域做得更好

  良好沟通, 与员工一起公事都应该有一个良好的沟通,知道大家的需求,了解员工动向,管理工作的每个步骤,都依赖于组织成员良好的沟通,良好的沟通成了实现组织行为过程中重要的成功要素。沟通是现代管理的一种有效工具,有效的沟通可以大大提高不同层次管理者的管理能力,用好了会使管理工作水到渠成,挥洒自如。

  不定时聚会,这样可以拉近员工与员工之间 ,员工与领导之间的距离,在开心的氛围中工作,不仅可以是员工内部安定团结,也提高了工作效率,视工作为己任。

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  一、努力学习 开拓创新

  在很短的时间内,我通过调查、摸底,初步掌握了社区老人的第一手材料,通过展板、公告栏等平台,大力宣传党和政府对社区居民的服务政策;在平时的文艺活动中,不失时机地向居民介绍暖心服务站的工作职责和服务项目。现在,社区内清洁工、热心居民经常来服务站做志愿服务。小区居民更是把救助站当作自己的娘家。电灯不亮了,下水道堵塞,健康咨询,老人疾病困扰等都经常打电话或直接到服务站找我帮助解决。再如:一位行动不便的居民有理发的要求,就与社区志愿者联系,上门为他免费理发;有一位住在六楼而半身不遂的困难户,要看病,就把他从六楼背下到医院看病;观澜城的居民都一致称赞自从有了社区服务站,他们白天有了健身的好去处,特别是有了我这样乐于为大家奉献的工作人员,感到每天的日子过得真开心。天道酬勤,在各级领导的关心帮助下,通过自身努力,社区服务站的工作终于得到回报。

  二、转变观念 爱岗敬业

  当我刚来到社区服务站工作时,我感到一种前所未有的压力。这压力一方面来自单位领导对我的信任,另一方面来自我自身经验的不足。但是,我还是充满信心来到工作岗位上,我想我首先要增强自己的责任意识。这是做好单位领导交给我的重任、做好居家养老服务工作的首要前提。其次,社区养老便民服务工作对于我来说是一个全新的工作,这就要求我不断加强自身学习,期间我学习了暖心服务站服务宗旨和工作人员行为规范,学习了暖心服务站岗位职责和工作制度,熟悉了养老便民服务内容和服务项目,摸清了暖心站辖区服务对象,掌握辖区服务需求;利用暖心站办公场地,本着“便民利民”的原则,结合社区老人特点,向老人灌输健康理念,加强心理健康疏导,引导培养社区老人积极向上的人生观;组织社区妇女搞文艺活动,积极为本社区居民提供各类便民服务;组织志愿者参加社区志愿服务活动。通过近一年的努力,我的工作赢得了社区老人们的交口称赞。

  三、规范服务 优质高效

  现在,当您走进观澜城社区服务站这30平方米的工作场地时,一眼就能看到墙上挂有《工作职责》、《服务项目》和《工作要求》的牌子;能看到我们配置和新添置的复印机、电话、空调、足疗机等用品;为体现“养老便民”的理念,真正做到人性化服务,我们配置了书架,让社区居民了解健康、保健、医疗方面的知识;我们还专门为社区居民准备了电脑音响,供社区居民搞舞蹈唱歌活动。目前,我们设立了社区服务站志愿者台帐,已经实现志愿者结对帮扶扶信息共享,相互之间都能及时准确地掌握帮扶情况和动态管理信息。

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  1、服务员的仪态

  服务人员在服务时一定要服饰整齐、仪态端庄,使顾客深信酒店是重清洁服务的。男性服务生必须常刮胡子,衣服整齐,双手及指甲要清洁,并注意口臭及体臭。女性服务生头发要梳理整齐,并带上规定的发罩;除了结婚戒指及手表外,不带其他任何装饰品;不要使用艳色指甲油,指甲要修剪整齐;穿规定的平底鞋及长筒袜,给客人留下端庄及注意卫生的印象。工作时服务人员不要抽烟、嚼口香糖。礼貌、亲切、助人为乐的态度以及讲话时适度音调等更能增加服务生的美感。餐厅服务人员在服务时一定要做到态度和蔼,待人处事的态度须非常小心。如发生意外事件时,应记住一定要忍耐,以诚恳的态度来解决任何争端,一切以“顾客至上”为原则。

  2、服务员的合作精神

  工作人员一定要做到认真负责,迅速合作,这样都能使工作更顺利。服务员不但应能愉快胜任自己的工作,而且也应能发现及了解同事们的困难,并立刻知道在何处以何种方式来协助同事。这种积极参与、合作的精神有助于工作的顺利进行。

  3、服务员的诚实与礼貌

  工作的同事之间一定要相互尊重,互相帮助;遵守餐厅的规定,不贪财,不欺骗客人,礼貌周到。这样在服务时,才会赢得客人的好感。只要平时就注意培养从业人员应有的修养,生意才能更好,才能达到餐厅营利的目的。礼貌、亲切、助人为乐的态度以及讲话时适度音调等更能增加服务生的美感。另外,酒店服务人员在服务时一定要做到态度和蔼,待人处事的态度须非常小心。如发生意外事件时,应记住一定要忍耐,以诚恳的态度来解决任何争端,一切以“顾客至上”为原则。

二 : 中老年人服务行业有什么方向和风险?

[老年人服务]中老年人服务行业有什么方向和风险?
不是每个人都愿意去养老院或老年公寓,在小区设立老年人服务站点采用会员制的廉价服务有没有市场?如何保证服务质量和廉价前保证盈利?附加服务也可以。
下面就看看www.loach.net.cn小编为您搜集整理的参考答案吧。

网友周晓农[老年人服务]中老年人服务行业有什么方向和风险?给出的答复:
谢邀。

这是一个正当其时的好问题,老年人越来越多,而人口流动越来越大。农耕文化时代的“父母在,不远游”的古训,对于许多家庭来说,已经越来越做不到了。老年人的社会化服务,是一块极大的市场。

在这个问题中,建议提问者去掉中年人,只保留老年人,中年人的问题不在此列。而老年人的情况也比较复杂,大多数老年人有自理或一定程度的自理能力,他们中一部分,有子女不在身边的亲情孤独,但仍有自己的消遣方式,如跳舞、打麻将、蹲茶馆、上老年大学等等,只是有时需要一些服务,特别是鳏寡老人。

一个最尖锐的问题是,我国现有3300万失能和部分失能老人,同时,据典型调查,又有90%以上的老年人,不愿去老年公寓或养老院。

相当一部分家庭子女不在身边,子女不在身边的老年人中,大多数不愿去养老院或老年公寓,也不愿随异地的子女住,或者异地子女居住条件也有困难。而老年人大都又有自己的居所,不愿去养老院的人中,有自理能力的和失能老人,都需要居家服务,但服务的内容会很不一致,所以服务站这种方式,能更好地满足他们的需求。下面,我列出一些类型,就知道需要些什么样的服务内容了。

一、完全不能行走的,甚至连抬手都有困难的,这需要24小时服务。这种情况,往往会出现在生命最后几年的老年人中。

二、自己已经做不了饭,上街买不了菜,但自己能起床、上厕所、服药、烧水、吃饭的,需要提供打扫卫生、买菜做饭服务。

三、自己能较好行走,买菜做饭,找消遣方式的,也希望提供做饭或打扫卫生服务的。

这只是最简单地划一个大类。实际情况,远比这个要复杂得多。

人没到这个程度,许多事情是想不到的。比如,我母亲现在就属失能老人,主症是严重骨质疏松,浑身疼痛,坚决不住院,医生说,这种病,住院也没有意义。在家里,有多少事呢?每天会有20多次呼叫,诸如吃药、喝水、吃饭、吃水果、听电话(自己拿手机有困难)、起床靠坐、上厕所(常要抱去厕所),开电视,关电视,你还得老虑到老年人有许多固有的习惯,如电视机不看了,必须关掉,遥控板必须放回电视台上。必须有人在身边当听用。还有就是,偶尔上一次医院检查,大部分情况,你得了解病情,联系医生,去开药,还有打针、输液等,这我都得找熟人、朋友帮忙。突然情况不太好,上吐下泻,麻烦的事,立即大增。有些西药用了一段时间,不能用了,又需要中药调养,这就还有天天熬药的问题。

现在我请了保姆,自己的事也不少。虽然现在我所在地的贵阳,有社区医院,但目前还不提供上门服务。像我母亲这种情况,到养老院或老年公寓,都不让人放心。假定我不在身边,或者我在身边,但想轻松点,我把这一揽子事,都交给老年服务中心,提供全套服务,或者提供大部分服务,行不行?

另外,对于老年服务来说,还必须有应急呼叫,很难预估,老年人会突然有什么急的需要。

如果设一个老年服务中心,服务半径为500米,居住人口中,大体是1万人到1.5万人。假定到我母亲这个程度的,经常性的存量有300人,月收费4000元,年费4.8万元,这个支付能力我们有,考虑到许多人未必行,3000元,能接受的人较多。如家中有人,会选择单项或几项服务,如打针、输液等,收费1000元,行不行?

如果需要老年服务的,在这样一个服务半径内,有1500人,人均月收费2000元,年费2.4万元,年收入就是3600万元。由于这些老年人需要的服务是各式各样的,可以实行错时服务,要多少人才够,能开展那些服务,各项服务的收费是多少?需要配备什么样的人员,才能满足需要?

依据我的观察,居家养老服务,将成为我国养老服务的主要形式。肯定会受欢迎。但风险也是有的,比如老年人突然在家跌倒,哪种情况下,不该由服务中心负责。

总之,我觉得,这件事,仅在这里不可能说到位,要有基本的市场调查,不能贸然行事。同时,一定还要争取社区的支持,许多事才好办。


网友李伟[老年人服务]中老年人服务行业有什么方向和风险?给出的答复:
中老年人服务行业有什么方向?医院与养老院的合并,成立老年医院,是老人安享晚年的地方。
占有绝对优势是医院,只要稍微改造下就变成养老院,所有医学上的生意都是现成的,胡乱用药你也不懂,吊着进口营养液其实就是个糖水或者盐水你也不知道,床位费卫生费收的死贵你也不看,反正结算用医保,大家都不在意,好赚。
医院里优秀的医生出来成为私人医生,为高利润客户服务。
高端酒店变成高端养老酒店,但是还是要配备医院,或者医护人员,要不没意义。
其他自己开养老院,什么老年人专职保姆等等竞争门槛低的事情就不要去做了,增长速度像蟑螂一样的N多人去瓜分一个市场做同一件事,会死一片,不知道最后留下的是不是你。
听过那个新闻没,本来想开养老院赚钱的,最后遭遇拆迁,面临倒闭。
[经济半小时]明天我们如何养老(四):遭遇拆迁(20120823)_经济
去搜索下【[经济半小时]明天我们如何养老】这个系列,你去看看,一定会有收获。
我感觉除了医院做这个事情,其他纯养老的没一个赚钱的,
带着赚钱的心过去,看着那些可怜的老人,自己都下不去手了。
那些需要廉价养老的,自己没几个钱,你赚他们的钱,就是要他们的命。

中老年人服务行业有什么风险?不管你多么清白,合同多么苛刻,人死在你这,或者在你这出事,可能要面临赔偿,说白了是敲诈。

不是每个人都愿意去养老院或老年公寓,在小区设立老年人服务站点采用会员制的廉价服务有没有市场?廉价服务有市场,但是可能耗时耗力还没有利润,应该是政府做的事情。

如何保证服务质量和廉价前保证盈利?附加服务也可以。没有这种模式,别干老年人服务业了,人最难管了。
还有建立养老院是重资产运营,门槛高不说,为什么不建成楼盘呢,建成就能卖,利润还高。除了政府直接建设和政策支持建设,谁会去建。
去想想老年人的消费品吧。比如:保健品,电脚盆,按摩椅,理疗仪等等。
体检中心也是不错的生意。
殡葬行业除了殡葬地产外,服务方面还有很大提升空间,看你的思路了,任何物件任何仪式任何文化活动只要你有说头,就可以把钱赚到。婚礼和葬礼是最赚钱的,因为中国人爱面子,这种时候小气是在众人面前丢祖宗八辈子人,压力很大。
精神需求行业暂时这么说吧,类似于援交妹,可以做成花时间陪老年人聊天,或者逗老年人开心的年轻人,可以做成援交,也可以做成正规心理辅导生意。
宗教迷信行业老年人很闲,也有强烈的精神需求,洗脑容易。做这个的要有一定天赋,能装神弄鬼,能HOLD住,能装出仙气来。有一定政策和法律风险。有了人追随你,赚钱就不是问题了,有些人就有更大的野心了。

最后,在看看这个 日本的今天就是中国的明天,至少是上海和香港的明天,已经不远了。
看到两个强烈的需求:
1医疗 和医院里的同病相怜的人一起面临死亡会舒服些。
2精神需求 需要与人交流,需要有人关爱关心来获得存在感。
[NHK纪录片]无缘社会的黑暗-消失的高龄者
日本23万百岁以上的高龄者神秘失踪,拥有户籍的同时却下落不明。在日本,无人照管的独居老人数量正在剧增,近年的高龄少子化更加剧了这一趋势。老人孤独死去,从此与亲人“失去联系”的情况已非罕见。经常发现有亲属声称“数十年来从未与失踪的父亲(或者母亲)取得过联系”。
[道兰][NHK纪录片]无缘社会的黑暗


网友汪惟[老年人服务]中老年人服务行业有什么方向和风险?给出的答复:
谢谢邀请。我主要说说风险。
银发经济虽然看着好像是抓老龄化社会趋势,朝阳产业,空间巨大什么的。
但是必须要看到的是,老年人虽然看着有积蓄、有可支配收入,但是他们的消费欲望和花费能力不强。

这些来自“存钱留棺材本”,“存钱给子孙”,“存钱为大病”等等,因为他们丧失了出去工作的经济来源。退休金也不高,自然会对消费有一种保留感。
再加上有一种根深蒂固的“我为祖国工作这么多年交了这么多年税,我收到的服务医疗都应该是免费的”的思想,都强烈的抑制了消费欲望和消费能力
再加上老年后空闲时间很多,他们对服务和产品其实是相当挑剔的。
所以要靠服务业:如养老院、陪聊陪护去赚这个钱,其实挺难的。

就老人院项目讲我个人觉得也是不赚钱的。一方面是国家补贴,医保卡的大方面,一方面是“送老人院是不孝子孙”的社会心理因素。

很多保健品是专门打子女送礼途径的——脑白金 黄金酒等。如果是老人自己,是不太会去花钱买的。
从这个角度看,专门做一些老年的安防警报音控遥控,安全扶手,座便器接尿器,高级轮椅什么的应该还是有的一做。

我个人觉的还能做的就是老年人的住宅。因为上了年纪后,住宅需求有很大的变化。比如附近有医院,楼层变低,房间变小,步行生活圈等等。专门做这一类的房地产/房屋中介都还不错。
还有就是专门针对老龄的理财方案。因为老年人丧失了劳动能力,对钱的理财收益更加看重。认真针对这个保守稳健理财市场,还是值得一做的。

还有一种角度是老人会为谁花钱,一般是不舍得为自己花钱,更愿意为孙子辈花钱的。传家宝什么的东西就很受欢迎,像日本的话,几百万日元的铠甲都是老年人买给孙子什么的。


网友禹云志[老年人服务]中老年人服务行业有什么方向和风险?给出的答复:
这个问题太大。空泛的说说。
首先很多案例已经表明,单纯的养老服务(居住加护理)并不是赚钱的服务。 赚钱的养老机构一般都更像是酒店、疗养院、或者房地产项目。

目前养老产业最大的几个问题是:基础设施缺乏、土地成本高、缺乏合适的政府补贴机制。
1、基础设施缺乏:主要是医疗资源这一块。缺乏自理能力的老人需要护理服务,而且随时都可能需要医疗急救。
2、土地成本高:按道理养老院应该跟教育设施(如小学、幼儿园)一样,配建到所有的居住区。但很多城市目前在土地规划上对养老设施的考虑就不足。做养老院(机构),一般土地用地属性都应该是社会公益事业用地,或者医疗用地、休疗用地。这些土地价格较低(有的地方甚至是划拨,政府白给)但供应少。用商业用地来做养老机构,前期投入过大,投资回报过长,甚至往往亏本。如果租赁物业做养老机构,日常经营就很难盈利。很多案例已经表明,单纯的养老服务并不是赚钱的服务。
3、补贴问题。养老毕竟是社会福利的一部分,公立机构有政府补贴(而且往往靠权力越近,享受的政府资源越多,你懂的),但目前没有一个有效的机制对私立机构进行补贴,这也是私立养老机构难以存活的一大关键。
除此之外,还有各种原因,比如,老年人发生意外的可能性更大,机构要承担相当的法律风险,这些都限制了商业化养老机构的发展。

但是(这个但是给我们带来了希望),目前国内有些做的不错的商业养老机构(社区),他们的赢利点,主要是在于房产的销售。这些机构一般都是以低成本拿地,然后巧立名目做成养老概念,最后通过房产产权或者使用权的销售,实现了快速回收资金。然后再投入养老设施的运营。这些机构的客户群体一般都比较高端。典型的案例有上海的亲和源,和北京的东方太阳城。

现在有些房地产开发商也有尝试用商业经营的思路来做养老产业经营的,比如绿城做的学院式养老(办老年大学,相当偏门的招式)。不过,还没有成功的模式。


网友阿杰[老年人服务]中老年人服务行业有什么方向和风险?给出的答复:
如果没有公共食堂、公共阅读室这样的公共空间,你是做不起来,老年人对情感方面的消费需求比别的人更强,这也是为什么不愿意去养老院的原因之一,感觉去了就像是被家庭抛弃了一样,也见不到熟悉的街坊邻居了。

公益这方面不应该谈赚钱的问题。


网友王洪波[老年人服务]中老年人服务行业有什么方向和风险?给出的答复:
我觉得上面说得都太宽泛,没有针对性。针对老年行业,要从地域、年龄段、身体状态、儿女背景等再细分。

像广州,60岁上下的老人,退休工资不低,身子强健,看看假日通这个小旅行社针对退休人士开发的工作日旅游产品热销情况就知道了。


网友夜店别谈情[老年人服务]中老年人服务行业有什么方向和风险?给出的答复:
个性殡葬业


网友萧炎[老年人服务]中老年人服务行业有什么方向和风险?给出的答复:
我觉得主要还是诚信问题,不管是几近空白的老年人服务行业还是方兴未艾的母婴产品,诚信是困扰国人的主要问题,你只要解决好了这一点,一切水到渠成。拓展开讲,诚信也是所有人做生意的主要问题。


网友妍希[老年人服务]中老年人服务行业有什么方向和风险?给出的答复:
我觉得主要还是诚信问题,不管是几近空白的老年人服务行业还是方兴未艾的母婴产品,诚信是困扰国人的主要问题,你只要解决好了这一点,一切水到渠成。拓展开讲,诚信也是所有人做生意的主要问题。


网友叶冰[老年人服务]中老年人服务行业有什么方向和风险?给出的答复:
其实你这个可不可以说是传统养老或家政服务的业务延伸,他们好像都可以包含或重叠你这部分业务。
如果我是养老机构或家政公司的人肯定会考虑能否把业务稍微延伸来做你所说的业务。反之,你也可以考虑把你的业务拓宽到家政或养老等更多领域。
至于说什么质量,价格的,可以参考下相关行业嘛。
说到这呢,突然想到不知道有不有慈善组织什么的招募义工来服务一些经济条件非常差的老人
不过提醒下就是因为你所说是会员形式嘛,而且好像有应急类服务,比如老人急需立刻上医院等....,所以人员设置方面可能会有适当的浪费。
暂时就想到这些。


网友天行万健[老年人服务]中老年人服务行业有什么方向和风险?给出的答复:
银发产业,是一个阳光产业,但是不是一年两年见效果的。


网友Focus[老年人服务]中老年人服务行业有什么方向和风险?给出的答复:
计划赶不上变化,投资期太长,就显得收益率太低,现在还没有好模式,一旦有了估计就是井喷式发展了。。


网友莉莉[老年人服务]中老年人服务行业有什么方向和风险?给出的答复:
我是做老年人慢性病治疗的,现在老年慢性病的治疗不仅仅是上三甲医院开药那么简单,需要医生,社会,家庭一起去为老年人提供心理和生活方式的改变,但是目前慢性病的防和治的重担都落在医院头上,医院的资源也有限(只有那么多医生,不可能给老人一对一服务)。所以我在考虑提供这样的服务是不是会有市场,欢迎交流。


网友姜云俊[老年人服务]中老年人服务行业有什么方向和风险?给出的答复:
我是做中老年保健品的,其实这个问题在我这里也是经常思考的,老年人其实非常需要国家社会机构的照顾,但是现在目前来说国家给予的照顾都很难真正实现老年人的健康生活,而我们保健品行业的工作人员能给到老年人的健康生活方式也很难得到国家社会的支持,导致整个保健品行业目前非常不规范,鱼龙混杂。我觉得如果国家社会以及我们保健品整个行业能够规范化,我相信真正能实现老年人安度晚年的一定是目前规范经营的健康顾问公司,在未来实现家庭健康顾问师的普及也是很有可能的。


网友李东[老年人服务]中老年人服务行业有什么方向和风险?给出的答复:
很容易出现各种纠纷呀

三 : 山西省企业养老保险管理服务中心

山西省企业养老保险管理服务中心:http://www.sxqyylbx.com/index.asp

山西省企业养老保险管理服务中心前身为山西省劳动厅社会劳动保险公司,是山西省人力资源和社会保障厅直属的全额拨款事业单位,成立于1988年10月,2001年12月,山西省劳动厅社会劳动保险公司更名为山西省企业养老保险管理服务中心。[www.loach.net.cn]

四 : 重点治理保发展   服务企业谋共赢(铁路护路联防)

企业的繁荣发展,经济效益的快速增长,很大程度得益于企业周边环境的良好建设,得益于社会大环境的和谐稳定的发展。近年来,随着改革开放的不断扩大和社会主义市场经济发展的不断深化,经济利益格局与社会结构也发生了很大的变化,不断提高促进改革发展的能力,提高保障经济发展能力,提高服务经济建设的能力,是新时期、新阶段下,对社会治安综合治理工作的新要求。从我们铁路护路联防工作的角度而言,搞好企业专用线整治,创造优良的企业外部环境,不但是对营建活动的新拓展,也是保障铁路护路联防工作服务经济、科学推进、深入发展的具体体现。

太钢东山铁路专用线作为我省龙头企业和我市经济支柱产业之一的太原钢铁集团公司生产原料运输的重要通道之一,其运输环境和周边秩序的好坏,直接影响太原钢铁公司生产经营的好坏和经济效益的高低,也很大程度影响我市乃至全省经济的率先发展。长期以来,由于管理机制不健全,企地联系不紧密,基础设施不完善,群众法制意识淡薄等诸多因素,太钢东山专用线始终处于卫生环境恶劣、交通治安无序、事件事故频发的状态,在制约太原钢铁集团公司经济发展的同时,也对沿线广大人民群众正常的生产、生活、学习造成极大的安全隐患。为彻底消除隐患,扭转局面,我市铁路护路联防领导小组站在服务经济建设,为经济建设保驾护航的高度,站在保障广大人民群众安居乐业的高度,本着真抓实干、求真务实、力争实效的原则,组织开展了由市护路办牵头,太钢具体实施,各方协调配合的太钢东山专用线重点整治专项行动,并把此项工作纳入到全市铁路护路联防工作当中,率先在全省开展了企业专用线的营建活动,进一步创新了工作思路,扩大了护路内涵,取得了很好的效果,受到了省市领导的充分肯定。我们的做法主要有以下几方面:

一、深入调研,把握重点,周密制定整治方案,做好集中整治的前期工作。

太钢东山铁路专用线全长7.5公里,东起太钢东山矿,西止太原钢铁公司厂区,途经两个区,三个街道乡镇,大小七个村社区,沿线呈现出违章建筑多、非法道口多、侵线占道多、乱倒垃圾多、事件事故多、涉路矛盾多等诸多问题,整治难度之大超乎想象,各项前期工作千头万绪,只有深入开展调查研究,真正摸清底数,科学合理规划,做到有的放矢,才能保证太钢东山铁路专用线重点整治顺利进行,各项工作落到实处。为此,2004年6月9日,市委常委、政法委书记李东复召集太钢、市公安局、市护路办、杏花岭区等有关部门领导亲自乘座矿料运输火车往返两次实地察看了太钢东山铁路专用线,掌握了第一手资料,他明确指出:东山专用线问题严重,出乎想象,开展整治迫在眉蓿??盐罩氐恪⒛训悖?】斐鎏ㄏ昃∈涤玫恼?畏桨福?贸隹蒲ш侠淼恼?喂婊?q杆侔汛讼罟ぷ髯ピ谑稚希?コ龀尚аk婧螅?姓?ㄎ?餮性薄⒒ぢ钒熘魅握攀乇蠖啻蔚较殖〉餮校?橹?泄胤矫嬲倏??骰幔?鬃圆斡牍こ坦婊?驼?问凳┓桨傅难芯恐贫āj谢ぢ钒斐鎏?恕短??刑?坊ぢ妨?捞?侄?教?纷ㄓ孟咧氐阏?问凳┓桨浮贰l?肿芄?境闪⒘擞稍耸洳壳m返墓こ滔钅孔椋?嬷屏耸?迕壮さ恼?瓮迹?鎏?恕短?侄?教?纷ㄓ孟呷?暾?喂婊?贰p踊?肭?残??谢ぢ钒旌吞?址矫婵?沽艘幌盗械墓ぷ?/span>,张贴通报,广泛宣传此次整治的实际意义和长远利益。

二、果断决策,明确思路,强化领导统一认识,拉开“百日”集中整治的序幕。

2004年9月,在充分掌握第一手资料和情况下,市铁路护路联防领导小组组织召开了太钢东山铁路专用线集中整治专项领导组会议。会上,为加强此次整治工作的领导,强化协同作战能力,决定成立由市委常委、政法委书记李东复任组长,市公安局、市护路办等有关部门及太钢、杏花岭区参加的太钢东山专用线整治领导组。审议通过了市护路办的《太原市铁路护路联防太钢东山铁路专用线重点整治实施方案》和太钢集团公司的《太钢东山铁路专用线三年整治规划》。提出了“总体规划、兼顾各方;舆论先导、整建结合;重点突破、分段实施”的整治思路。确立了“以整促建、确保畅通、优化环境、服务经济、短期见效、争取双赢”的整治目标。确定了太钢东山铁路专用线中的重点、难点区段牛驼村段的整治作为东山专用线重点整治的第一仗,从9月中旬开始截至12月底,集中开展“百日”整治,拉开全市专用线重点整治的序幕。要将太钢东山铁路专用线牛驼村段的重点整治作为今年下半年全市铁路护路联防工作的重中之重,挂牌督办。会议结束后,各级组织、各部门迅速行动,按照会议精神要求,围绕工程分工负责,协同作战,全力以赴,确保各项工作有条不紊。具体体现在:一是思想认识进一步统一。确实认识到此次专用线的整治工作不仅要纳入到全市铁路护路联防工作范畴中,还必须要作为我市企业专用线整治的试点工程来抓好、整治好;整出效果,整出经验;为今后专用线的创建工作打下基础。二是工作思路进一步明确。严格遵照“以人为本、合理合法”的原则,科学规划,在保证整治工作正常进行的前提下,最大限度的保证村民的利益;充分发挥综治协调职能和舆论宣传导向功能,化解可能出现的各种矛盾;边整边建,建成一处巩固一处,建立起完善的长效管理机制;采取分段分步、合理实施、分批推进的整治方法,先解决重点、难点,及时总结经验,保障整治工作的全面完成。三是职责分工进一步清晰。市护路办充分发挥了组织带头作用,有效地运用综合协调能力,协调各方,及时解决整治工程中存在和发生的各种复杂问题。太原钢铁集团公司作为最直接的受益企业,具体负责施工,保证资金、进度、质量到位。杏花岭区也发挥了地方政府职能作用,制定了相应的《整治方案》,及时做好摸底排查工作。中涧河乡和牛驼村两级组织更是认真主动,积极配合,努力做好老百姓的思想工作,把小问题、小矛盾消除在萌芽状态。市公安局也拿出了《整治方案》,要求各相关分局、派出所要随时掌握情况,对非正常的干扰整治工作和违法乱纪的行为,及时查处,必要时采取强制措施,坚决打击,绝不手软。四是始终围绕整治目标,抓好各项工作。此次整治的目的在于最大限度的减少涉路事故事件的发生;减少各类治安刑事案件的发生;彻底解决沿线“脏、乱、差”现象;得以保障重点企业的安全生产,保证沿线村(居)民的根本利益,最终取得企地“双赢”。经过各方的共同努力,对前期摸排出的几个影响整治工程的问题,做了很好的解决,同时,开工立项所需的批复、投资也已到位,施工队伍的招标工作业已完成,全面开工的条件完全具备,一场太钢东山铁路专用线“百日”集中整治的序幕拉开。

三、集中会战,措施得力,确保专用线创建工作的快速推进。

太钢东山铁路专用线牛驼村段问题日积月累,错综复杂,有历史遗留的,也有现实造成的,针对此种状况,在整治中,我们对存在的问题进行一一摸底,按性质不同,困难程度区别对待,妥善处理,力争从根本上加大整治力度,从源头上解决各类问题。确保了专用线创建工作的快速推进。一是开展了声势浩大的宣传工作。通过张贴标语,发放传单,用村广播喇叭进行宣传等多种形式,大势宣传《铁路法》及企业专用线相关法规,形成强大的整治声势,营造了浓厚的整治氛围,使群众真正认识到开展整治的重要性和实际意义。二是加大了摸排协调处理力度。针对牛驼村段部分群众法律意识较差,法治认识不足,整治中难免会出现一些不配合整治工作,甚至阻碍工工程进展的情形,太钢东山专用线整治领导组专门成立了由市护路办,太钢,杏花岭区、乡、村,相关派出所组成的整治协调工作组,通过仔细分析,对各类问题分重点,分形式进行协调解决,先后共协调解决问题50余起协调率达到100%。其中:对沿线群众提出的合理问题,逐家逐户协调解决30余次,解决问题30余起。对存在的个别突出问题,先后上门入户协调6次,召集当事人召开协调会议15余次,解决问题10余起。对阻碍工程进展的个别钉子户,难缠户,先后召开协调会议5次,上门走访2次。在整治工作小组多次协调,无法解决的情况下,通过公安机关,以法律程序予以解决。三是加快工程进度。按照市领导组年底完工的要求,在强化宣传,搞好协调的同时,太钢集团公司组织多个施工队对工程进行包段、包期作业,抽调技术人员现场督促,投入大量的人力、物力、财力,先后动用机械设备20余台次,出动人力1000余人次,总投资150余万元。共拆除违章建筑20余处,近1000平方米。清运垃圾5000立方米。完成公路建设600米,护坡500平方米,封闭式护墙1000米,安装防护网1000余米。确保了工程保质保量按期完成。与此同时,太钢集团公司还开展了第二期工程的前期拆违工作,共拆除违建130余处,影响行车安全的围墙500余米,为第二期工程的开工打下了良好的基础。经过3个月的集中行动,第一期工程太钢东山铁路专用线牛驼村段重点整治的各项工作,按照全市整体规划已全部完成。目前太钢生产原料运输畅通无阻,机车速度明显加快。牛驼村群众爱路护路意识逐步提高,沿线治安明显好转,一条高标准的企业铁路专用线示范区段已初步建成。

四、巩固发展,立足长效,大力加强组织建设,健全和理顺专用线的管理机制。

为保障太钢东山铁路专用线整治工作的全面推进和实现专用线周边社会环境的长治久安,我们在继续抓好整治工作的同时,把工作重心放在了长效机制的建立上,努力在三个方面下功夫:一是加强组织建设,完善组织管理。迅速组建成立了太钢铁路专用线护路联防领导小组,同时设立护路办,建立健全了专用线护路联防工作例会制度、情况通报制度、信息联络员制度、督促检查制度、责任追究制度,用制度规范工作,向制度谋求利益,确保了各项工作的领导到位、责任到位、落实到位。二是继续加大投入力度,完善各项基础设施。随着专用线整治工作的有序开展,必要的“物防”、“技防”的投入也摆在我们面前,下一步我们将继续完善基础设施的建设,计划在全线安装电子巡逻仪,配备通讯设备,有条件的地方安置摄像监控装置,初步要实现“物防”、“技防”相统一的防范网络。三是充分发挥地方、企业的骨干力量,充分调动各方面参与专用线护路工作的积极性,加大“人防”的建设。由太钢组织成立专用线专职护路队伍,由杏花岭区组建兼职护路队伍,选拔沿线治安骨干组建义务护路队伍,并将其纳入全市护路联防专兼职队伍管理范畴,加强考核管理力度。全力建成有完善组织机构,有健全规章制度,有联防联控、共同参与工作格局的一整套长效管理和防控机制,确保企业专用线周边的长治久安。

回顾太钢东山铁路专用线牛驼村段的整治,我们深深感到:现阶段企业铁路专用线的整治还处于起步阶段,完全套用现有对国铁干线、支线的整治和管理是不合时宜和不切实际的。如何正确对待企业和地方在认知上的不同、沟通上的不利、协调上的不足、利益上的不和才是关键所在,也只有准确处理好这几个方面的问题,才能真正意义上探索出一条地方牵头、企业出资、地方配合、部门保障的适合企业专用线创建的路子;才能真正意义上实现铁路护路联防工作由单纯的铁道线创建向示范带创建的延伸,实现由创建国铁干线、支线向创建企业铁路专用线的延伸,实现路地双方共建向路企地三方共建的延伸;才能真正意义上达到服务经济建设,保障安全畅通,企业满意,人民群众安居乐业,双赢双利的最终目的。

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