杭州市招投标管理办法-济南市招标投标办法

一 : 济南市招标投标办法

济南市招标投标办法

【颁布单位】济南市人民政府

【发 文 号】济南市人民政府令第182号

【颁布日期】2001-08-13

【实施日期】2001-10-01

【标 题】济南市招标投标办法

《济南市招标投标办法》已经2001年7月19日市政府常务会第25次会议讨论通过,现发布,自2001年10月1日起施行。[www.loach.net.cn] 市长 谢玉堂 二00一年八月十三日

第一章 总 则

第一条 为规范招标投标活动,保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益,提高经济效益,保证项目质量,根据《中华人民共和国招标投标法》,结合本市实际,制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内进行招标投标活动,适用本办法。

第三条 市发展计划部门是指导和协调本市招标投标工作的综合管理部门,并负责组织重大项目稽察特派员,对市重点建设项目的招标投标活动进行行政监督。各县(市)发展计划部门负责本辖区招标投标活动的综合管理工作。

水利、交通、建设、土地、财政、经济、财贸、外经贸等行政主管部门按照职能分工分别负责本产业和行业项目的招标投标活动的行政监督。

第四条 对招标投标活动进行行政监督部门的主要职责是:

(一)监督项目招标总体方案是否经项目审批部门核准,是否按核准的招标总体方案进行招标;

(二)核准招标项目是否具备招标条件;

(三)对招标投标活动实施全过程监督;

(四)对中标合同履行情况进行监督;

(五)依法查处招标投标活动中的违法行为。

第五条 任何单位和个人不得非法干预招标投标活动,不得随意增加招标投标工作程序,不得收取任何非法费用。

任何单位和个人都有权对招标投标活动中的违法行为进行检举和控告。

第二章 招标范围和规模标准

第六条 凡属于国家《工程建设项目招标范围和规模标准规定》确定范围内的工程建设项目,达到下列标准之一的,必须进行招标:

(一)施工(含装饰装修)单项合同估算价在 200万元人民币以上的;

(二)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在1OO万元人民币以上的;

(三)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的;

(四)单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准,但项目总投资额在1000万元人民币以上的。

法律、法规、规章对必须进行招标的其他项目的范围和规模标准有规定的,依照其规定。

第七条 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况,不适宜进行招标的项目,经市政府批准后,可以不进行招标。

第八条 依法必须招标的建设项目的勘察、设计,采用特定专利或者专有技术的,或者其建筑艺术造型有特殊要求的,经项目审批部门批准,可以不进行招标。

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第三章 招 标

第九条 项目审批部门在审批必须进行招标项目的可行性研究报告时,应当核准项目的招标总体方案,并抄送有关行政监督部门。[www.loach.net.cn)

招标总体方案包括自行招标或者委托招标、标段划分、公开招标或者邀请招标、潜在投标人资格条件等。

第十条 依法必须招标的项目应当按照国家和省有关规定,履行审批手续,具备相应招标条件,方可组织招标。

进行设计招标的项目,应当已经批准立项或者有批复的可行性研究报告,有规划许可意见。进行工程建设施工和建设监理招标的项目,还应当有批复的初步设计,并已经完成施工图设计,列入年度投资计划,设计图纸资料、土地、交通、水电等必要条件已经具备,项目所需资金或资金来源已经落实等。

招标条件落实情况应当在招标文件中如实载明。

第十一条 招标人自行办理招标事宜的,应当具备下列条件:

(一)具有法人资格;

(二)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的专业技术、概预算、财务和项目管理等方面的专业技术力量;

(三)有从事同类项目招标的经验;

(四)没有专门的招标机构或者拥有三名以上专职招标业务人员;

(五)熟悉和掌握《中华人民共和国招标投标法》及有关法规、规章。

招标人不具备自行招标条件的,必须委托具有相应资格的招标代理机构代理招标。 任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构,或者强制招标人委托招标代理机构或者其他组织办理招标事宜。

第十二条 招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。凡与行政机关及其他国家机关有隶属关系或者其他利益关系的,不得从事招标代理业务。 招标代理机构必须在招标人委托的范围内行使招标代理权,未经招标人书面同意,不得向他人转让代理业务。招标代理机构不得从事与其代理招标项目有关的投标代理和投标咨询服务。

招标代理机构与被代理招标项目的投标人有隶属关系或者其他利益关系的,该投标人的投标无效。

招标代理机构因以上违法行为造成招标人损失的,应当承担赔偿责任。

第十三条 从事各行业和产业项目招标代理业务的招标代理机构的资格认定,依照国家、省有关规定执行。未取得相应招标代理机构资格的,不得从事招标代理业务。

第十四条 依法必须招标的项目,一般实行公开招标方式。不适宜公开招标的,经项目审批部门批准,可实行邀请招标。

市重点建设项目实行邀请招标的,须由市发展计划部门审核并报市政府批准。

第十五条 招标人采用公开招标方式的,必须发布招标公告。依法必须进行招标项目的招标公告,必须通过省级以上发展计划部门指定的报刊、信息网络等媒体发布。

招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、投标截止日期以及获取招标文件的时间、地点和办法等事项。招标公告不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人。

招标公告规定的投标人报名时间应当根据项目具体情况确定,但自招标公告发布之日起,不得少于三日;指定媒体应当自收到招标公告之日起七日内发布招标公告。

第十六条 招标人采用邀请招标方式的,应当向三个以上具备承担招标项目能力、资信

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良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。(www.loach.net.cn]

投标邀请书应当载明第十五条招标公告规定的事项。

第十七条 招标人可以根据招标项目本身的要求,在招标公告或者投标邀请书中,要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况,并对潜在投标人资格进行下列审查:

(一)是否为正式注册的法人或其他组织;

(二)是否具有招标项目所需的相应资质;

(三)现有人员、设备情况及财务状况;

(四)现有实施任务;

(五)拟投入本招标项目的设备、负责人(项目经理)及主要技术人员;

(六)近三年内是否有质量责任和重大安全责任事故及其他严重违约、违法情形;

(七)近五年内承担类似项目的业绩情况;

(八)国家、省或者招标文件对投标人资格条件规定的其他情况。

招标人根据审查情况,确定合格投标人,并向合格投标人发出投标通知。

第十八条 招标人应当根据招标项目的特点和需要,编制招标文件。招标文件一般包括下列内容:

(一)投标须知;

(二)招标总则和招标依据;

(三)招标项目的投资规模、性质、资金落实情况、标段划分、设计、监理等;

(四)技术规格;

(五)投标报价的要求及其计算方式;

(六)评标原则、方法和评标标准;

(七)交货、竣工或提供服务的时间; (八)投标人应当提供的有关资格及资信证明; (九)投标保证金的数额或其他形式的担保; (十)投标文件的编制要求;

(十一)提交投标文件的方式、地点和截止时间;

(十二)开标地点和投标有效期;

(十三)合同格式和主要合同条款;

(十四)需要载明的其他情况。

依法必须进行招标项目的招标文件应当送有关行政监督部门备案。

第十九条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;但是,依法必须进行招标的项目,自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,不得少于二十日。 第二十条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前,以书面形式通知所有招标文件收受人。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

第二十一条 招标人应当根据招标项目的具体情况,集体组织投标人踏勘现场,介绍有关情况,并以书面形式答复投标人提出的疑问。

第二十二条 建设施工项目招标,需编制标底的,应当根据国家和省有关建设工程标准,技术经济标准定额以及批准的概算等,并参照市场价格编制。

任何单位和个人不得强制招标人编制或指定单位代理编制标底。

每个标的只能确定一个标底,开标前任何人不得泄露。

第二十三条 招标人、招标代理机构在发售招标文件时只能收取工本费。

招标文件发售后,招标人、招标代理机构不得随意撤回和否认,否则应当赔偿投标人的直接损失。

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第四章 投 标

第二十四条 投标人应当在招标公告或者投标邀请书规定的时间内,向招标人提交投标报名书,同时接受资格预审。[www.loach.net.cn]投标报名书等有关文件资料与投标文件具有同等法律效力,投标人必须如实填报。

投标人经资格预审合格后,在规定阶时间内向招标人领取或者购买招标文件。

第二十五条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应,主要包括下列内容:

(一)投标函;

(二)投标人资格、资信证明文件;

(三)投标项目方案及说明;

(四)投标价格;

(五)招标文件要求具备的其他内容。

第二十六条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,将投标文件加盖投标人印章并经法定代表人或其委托人签字,密封后送达投标地点,递交招标人。招标人收到投标文件后,应当签收保存,不得开启。

第二十七条 招标文件要求交纳投标保证金的,投标人应当在提交投标文件的同时交纳,投标保证金一般不超过投标总价的百分之二。

第二十八条 投标人应当根据招标文件的要求和招标项目的具体特点,结合市场情况和自身竞争实力自主报价,但不得以低于成本的报价竞标。

第五章 开标、评标和中标

第二十九条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行,并邀请所有投标人参加,开标地点应当为招标文件中确定的地点。

第三十条 开标时,由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况,也可以由招标人委托的公证机关检查并公证;经确认无误后,由工作人员当众拆封,宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。

招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件,开标时都应当众予以拆封、宣读。

开标过程应当记录,并存档备查。

第三十一条 有下外情形之一的,投标文件作废:

(一)未密封的;

(二)无法定代表人或法定代表人委托人签字和投标人印章的;

(三)逾期送达的;

(四)投标人法定代表人或者法定代表人委托人均未参加开标会议的;

(五)法律、法规、规章规定的其他情形。

第三十二条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为五人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

有下列情形之一的,不得担任评标委员会成员,已经进入评标委员会的,应当主动提出回避:

(一)投标人或者投标人主要负责人的近亲属;

(二)项目主管部门或者行政监督部门的人员;

(三)与投标人有经济利益关系,可能影响对投标公正评审的;

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(四)曾经在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中因从事违法行为受过行政处罚或刑事处罚的。(www.loach.net.cn)

第三十三条 评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确,对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应当以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 第三十四条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审和比较;设有标底的,应当参考标底。

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第三十五条 评标委员会经评审,出现下列情形之一的,可以否决所有投标:

(一)最低评标价大大超过标底或者合同估价,招标人无力接受的;

(二)所有投标人均未响应招标文件的实质性要求和条件的;

(三)有效投标不足三个,使投标明显缺乏竞争的。

依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的,招标人应当依照本办法重新招标。 第三十六条 评标委员会完成评标后,应当向招标人推荐一至三名中标候选人,并提出书面评标报告。

评标报告须经评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的,应当以书面方式阐述其不同意见和理由。拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的,视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。

第三十七条 招标人应当根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定第一中标候选人为中标人。

使用国有资金投资或者国家融资的项目,第一中标候选人放弃中标,因不可抗力不能履行合同,或者未按招标文件的规定提交履约保证金的,招标人可以确定第二中标候选人为中标人。

第二中标候选人因前款规定的同样原因不能签定合同的,招标人可以确定第三中标候选人为中标人。

招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

第三十八条 中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果书面通知所有未中标的投标人。

中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力。中标通知书发出后,招标人改变中标结果或者中标人放弃中标项目的,应当承担法律责任。

招标人应当自确定中标人之日起五日内向招标代理机构交付招标委托费。招标人不得将招标委托费转嫁给他人。

第三十九条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。

依法必须进行招标的项目,招标人应当将合同副本报有关行政监督部门备案。

第四十条 招标人应当自与中标人签订合同之日起五日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。

第四十一条 依法必须进行招标的项目,招标人应当自确定中标人之日起十五日内,将招标投标情况的书面报告、评标报告及确定第二或者第三中标候选人的书面解释送有关行政监督部门备案。招标人自行招标的,应当同时将招标投标情况的书面报告报进项目审批部门。

第六章 法律责任

第四十二条 招标人违反本办法规定,有下列情形之一的,由有关行政监督部门责令限期改正,并可以处五千元以上三万元以下罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目,可以

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暂停项目执行或者暂停资金拨付,并由监察部门或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

(一)招标总体方案未经项目审批部门核准擅自实施招标或者未按核准的招标总体方案进行招标的;

(二)不具备招标条件擅自招标的。(www.loach.net.cn]

第四十三条 招标代理机构违反本办法,有下列情形之一的,其招标代理行为无效,由有关行政监督部门处以一万元以上三万元以下罚款:

(一)从事与其代理招标项目有关的投标代理和咨询服务的;

(二)未取得招标代理机构资格从事招标代理业务的。

第四十四条 任何单位和个人违反本办法第十一条第三款或者以其他任何方式非法干预招标活动的,由发展计划部门按照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定予以处理或者向有关行政监督部门提出处理意见。

第四十五条 招标人或者其委托的招标代理机构有下列行为之一的,由发展计划部门或者有关行政监督部门视情节轻重依照《中华人民共和国招标投标法》第四十九条、第五十一条的规定予以处罚:

(一)依法必须招标的项目,应当发布招标公告而不发布的;

(二)依法必须招标的项目不在指定媒介发布招标公告的;

(三)招标公告中有关获取招标文件的时间和办法的规定明显不合理的;

(四)招标公告中以不合理的条件限制或排斥潜在投标人的;

(五)提供虚假的招标公告、证明材料,或者招标公告含有欺诈内容的;

(六)在两个以上媒介发布的同一招标项目的招标公告内容不一致的。

第四十六条 对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守,构成犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,依法给予行政处分。 第四十七条 监察、审计部门应当加强对招标投标活动的监管,对招标投标活动中的违法行为依法予以查处。

第七章 附 则

第四十八条 本办法自二OO一年十月一日起施行。本办法施行之前市政府的有关规定与本办法规定不一致的,以本办法为准。

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二 : 邢台市招标投标管理办法

邢台市招标投标管理办法

邢台市人民政府令

(2003)第7号

邢台市招标投标管理办法

第一条 为了规范市场秩序,推进投融资体制改革,保护国家利益、社会公共利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益,根据《中华人民共和国招标投标法》、《河北省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》等有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。[www.loach.net.cn)

第二条 在本市行政区域内进行招标投标活动,适用本办法。

第三条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条 市县发展计划部门负责本行政区域内招标投标工作的指导和协调,对本市人民政府确定的重点建设项目招标投标活动进行监督检查。

第五条 招标投标活动不受地区或者部门的限和个人不得违法限制或排斥本地区、本系统以外的法人或者其他符合条件的组织参加投标,不得以任何方式非法干预招标投标活动。

有关行政监督部门在进行监督管理过程中,不得向招标投标当事人、招标代理机构收取任何行政事业性费用。法律、行政法规另有规定的除外。

任何单位和个人均有权向有关行政监督部门举报招标投标活动中的违法行为,有关行政监督部门接到举报后,应及时查处。

第六条 下列关系社会公共利益、公众安全的基础设施和公用事业的工程建设项目达到本办法第九条规定的标准的,必须进行招标:

(一)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目;

(二)铁路、公路、管道、水运以及其他交通运输业等交通运输项目;

(三)邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目;

(四)防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目;

(五)道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目;

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(六)生态环境保护项目;

(七)供水、供电、供气、供热等市政工程项目;

(八)科技、教育、文化、卫生、社会福利、体育、旅游等项目;

(九)商品住宅(包括经济适用住房)项目:

(十)其他基础设施和公用事业项目。(www.loach.net.cn)

第七条 下列使用国有资金投资、国家融资和使用国际组织、外国政府资金的工程建设项目达到本办法第九条规定标准的,必须进行招标;

(一)使用各级财政预算资金的项目;

(二)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设资金的项目:

(三)使用国有企业事业单位自有资金,并且国有资产投资者实际拥有控股权的项目;

(四)使用国家发行债券所筹集资金的项目;

(五)使用国家对外借款或者担保所筹集资金的项目;

(六)使用国家政策性贷款的项目;

(七)国家授权投资主体融资的项目;

(八)国家特许的融资项目;

(九)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目;

(十)使用外国政府及其机构贷款资金的项目;

(十一)使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。

第八条 下列货物采购、服务和特许经营等项目达到本办法

第九条规定标准的,必须进行招标:

(一)符合第六条、第七条规定的与工程建设项目有关的勘察、设计、监理,重要设备、材料等的采购;

(二)医疗机构的医疗设备和药品的采购;

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(三)国家资助的科研课题项目;

(四)政府特许经营项目投资主体的选择;

(五)政府投资项目组建者的选择;

(六)道路、供水、电力等由国家垄断或者控制的设施或产品经营权的选择。(www.loach.net.cn]

第九条 符合第六条、第七条、第八条规定范围的工程建设项目、货物采购、服务和特许经营,达到下列标准之一的,必须进行招标:

(一)施工单项合同估算价在七十五万元人民币以上的;

(二)重要设备、材料、医疗设备、药品等货物的采购,单项合同估算价在二十五万元人民币以上的;

(三)勘察、设计、监理、科研等服务的采购,单项合同估算价在十五万元人民币以上的;

(四)单项合同估算价低于第(一)项、第(二)项、第(三)项规定的标准,但总投资额在八百万元人民币以上的;

(五)总投资额八百万元以上的政府特许经营项目投资主体的选择;

(六)总投资额八百万元以上的政府投资项目组建者的选择;

(七)年经营额八百万元以上道路、供水、电力等经营权的选择。

第十条 招标人是依据本办法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。

招标人在招标工程中应当遵守法律、法规,不得搞虚假招标,不得和投标人串通损害国家利益、社会公共利益和其他投标人的合法权益。

第十一条 建设单位在向市发展计划部门报送必须进行招标的建设项目的可行性研究报告或者项目建议书(代可研)时,必须同时拟定项目的招标方案,一并报市发展计划部门核准。招标方案的内容包括:

(一)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招标范围;

(二)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标组织形式、招标方式。拟采用自行招标和拟采用邀请招标的,应当以书面形式说明理由;

(三)其他有关内容。

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不需要报批可行性研究报告或者项目建议书(代可研)但必须进行招标的项目的招标方案,由市发展计划部门核准。[www.loach.net.cn]

第十二条 属于下列情况之一的建设项目,可以不进行招标。但在报送可行性研究报告中必须提出不招标申请,并说明不招标原因:

(一)涉及国家安全或者有特殊保密要求的;

(二)建设项目的勘察、设计,采用特定专利技术或者专用技术的,或者其建筑艺术造型有特殊要求的;

(三)承包商、供应商或者服务提供者少于三家,不能形成有效竞争的;

(四)其他原因不适宜招标的。

第十四条 必须进行招标的项目,全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的,应当公开招标。

市人民政府确定的重点建设项目应当公开招标,有下列情形之一不适宜公开招标的,经市人民政府批准,可以进行邀请招标:

(一)技术复杂或者有特殊要求的;

(二)对专有技术和专利权保护有特殊要求的;

(三)受自然资源或者环境限制的;

(四)其他不适宜公开招标的。

第十九条 必须进行公开招标的项目的招标公告,必须通过市发展计划部门指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。并在招标公告发布的同时到项目审批部门备案。河北经济报、河北工人报,河北省招标投标综合网

第二十一条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括以下主要内容:

(一)投标人须知;

(二)招标项目的范围、性质、规模、数量、标准和主要技术要求;

(三)投标报价清单;

(四)评标标准、方法和在评标过程中考虑的相关因素;

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(五)交货、竣工或者提供服务的时间;

(六)进行资格预审的项目,对投标人资格审查的标准,要求投标人提供的有关资格、资信证明文件;

(七)投标文件的编制要求;

(八)递交投标文件的方式、地点和截止时间,以及正、副本的份数;

(九)开标的时间、地点;

(十)投标有效期;

(十一)合同主要条款;

(十二)受理投诉的行政监督部门;

全部或者部分使用国有资金的项目,招标人在招标文件中确定的建设标准、建设内容等和另编的标底造价都应当控制在项目审批部门批准的范围之内。[www.loach.net.cn)

第二十二条 招标人可以自行确定招标项目是否设置标底;需要编制标底的,应当由招标人组织编制。

招标人设有标底的,标底必须保密。

第二十三条 投标人投标时应当向招标人提供下列证件和资料:

(一)营业执照和相应的资质证书;

(二)最近三年的资信和履约情况;

(三)相应的业绩材料;

(四)招标文件规定的其他证件和资料。

第二十五条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件预先确定的地点。

第二十六条 开标由招标人或者其招标代理人主持,邀请所有投标人参加。必须招标项目的开标,应当接受有关行政监督部门的监督。

第二十七条 开标过程应当对下列事项进行记录,并存档备查:

(一)招标项目的名称、规模和数量;

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(二)开标的时间和地点;

(三)参加开标的单位和人员;

(四)投标人的名称及其投标报价;

(五)应当记录的其他事项;

开标记录由主持人和其他在场的有关人员签字(或印章)确认。(www.loach.net.cn]

第二十八条 有下列情形之一的,由评标委员会认定为废标:

(一)投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以弄虚作假等方式投标的;

(二)投标人以低于成本报价竞标的;

(三)没有按照招标文件要求提供投标担保

(四)投标文件没有投标人的授权代表签字和加盖公章的;

(五)投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的;

(六)明显不符合技术规格、技术标准要求的;

(七)投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件要求的;

(八)投标文件附有招标人不能接受条件的;

(九)其他应视为废标的情况。

第二十九条 评标委员会由招标人负责组建。

评标委员会由招标人或者其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表以及有关技术、经济方面的专家组成,成员人数为五人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

第三十条 有下列情形之一的,不得担任评标委员会成员:

(一)投标人或者投标入主要负责人的近亲属;

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(二)项目主管部门或者行政监督部门的人员;

(三)与投标人有经济利益关系,可能影响对投标公正评审

(四)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。(www.loach.net.cn)

第三十二条 评标专家应当符合以下条件:

(一)必须是省发展和改革委员会会同有关部门设立的全省统一专家库中的专家;

(二)具有良好的职业道德,能够公正、公平、廉洁地履行职责,自觉维护国家利益和招标投标双方当事人的合法权益。

(三)熟悉有关招标投标的法律、法规,并且有与招标项目相关的实践经验。

第三十三条 评标委员会应根据招标文件规定评标标准和方法,对投标文件进行系统地评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。

招标文件中规定的评标标准和评标方法应当合理,不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容。

第三十五条 有下列情形之一的,评标委员会可以否决相应投标:

(一)开标时合格投标人不足三个,没有达到预期的竞争性;

(二)所有投标报价都超过标底的上限,招标人无力承受的;

(三)所有投标人在实质上都没有响应招标文件要求。

必须进行招标的项目的所有投标被否决后,招标人应当依法重新进行招标。

投标被否决后,招标人应当对项目内容或概算进行调整,经项目审批部门同意后,重新进行招标。.

第三十七条 评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三个,并标明排列顺序。

使用国有资金或者国家融资的项目,招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标假选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同,或者未能按规定提交履约保证金的,招标入可以确定排名第二的中标候选人为中标人。

排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的,招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。

邢台招标 邢台市招标投标管理办法

招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。(www.loach.net.cn]

第三十八条 中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知对招标人和中标人具有法律约束力。

第四十一条 中标人应当按照合同约定履行义务,不得将中标项目转让给他人,或者将中标项目肢解后分别转让给他人,不得将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人。

第四十二条 违反本办法规定,必须进行招标的项目而不招标的,将必须进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标的,以及虚假招标、与投标人串通损害国家利益、社会公共利益和其他投标人合法权益的,由有关行政监督部门责令限期改正,可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目,可以暂停执行或者暂停资金拨付;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

第四十三条 违反本办法规定,必须进行招标项目的招标方案应当经市发展计划部门核准而未经核准的,或者未按市发展计划部门核准的招标方案进行招标的,由市发展计划部门责令限期改正,可以处一万元以上五万元以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第四十四条 招标人违反本办法规定,泄露标底的,由有关行政监督部门给予警告,可以并处一万元以上十万元以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他责任人员给予行政处分。

本办法自二○○四年二月一日起施行。

三 : 保定市招投标活动监察办法(试行)

?2010?保市府办219号

保定市人民政府办公厅

关于印发《保定市招投标活动监察

办法(试行)》的通知

各县(市、区)人民政府、开发区管委会,市政府各部门,有关单位:

《保定市招投标活动监察办法(试行)》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

二O一O年八月四日

保定市招投标活动监察办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为规范我市招投标活动,强化各类招投标活动的监察管理,加强行政权力运行监控机制建设,依据《中华人民共和国行政监察法》制定本办法。

第二条 凡在本市进行的政府采购、国有土地出让、国有资产产权交易、工程建设等招标投标活动(以下简称:各类招投标活动),在市招标投标管理中心内进行。

第三条 本市市区范围内各类招投标活动,在实施主体不变、责任主体不变、监管主体不变(“三不变”)的前提下,应当遵循统一领导机构、统一活动场所、统一专家库管理、统一中介机构监管、统一电子交易平台、统一监管运行程序(“六统一”)的原则,在市招标投标管理中心内进行。

第二章 工作职责

第四条 市行政服务中心管委会负责保定市招投标管理中心各类招投标活动的监察工作,主要职责是:

(一)贯彻执行国家、省、市有关各类招投标活动的法律法规及政策规定;

(二)督促检查各类招投标活动的行政主管部门按照“三不变”、“六统一”的原则规范招投标活动,确保各类招投标活动规范、高效、公开、透明运行;

(三)受理对各类招投标活动的投诉举报;

(四)指导各县(市、区)行政服务中心对各类招投标活动监察工作。

第三章 监察内容

第五条 监察的主要内容:

(一)各类招投标活动行政主管部门是否认真履行各自监管职责,使各类招投标活动依法、有序、公平进行;

(二)各行政主管部门组织的招投标活动是否按要求在招投标管理中心内进行;

(三)各类招投标活动的招标范围、招标方式、组织形式、运行程序及重点环节是否合规;

(四)各类招投标活动过程中,招投标软件、专家评委选取、电子监控和屏蔽等系统的使用管理是否合规;

(五)各类招投标活动代理机构的资质是否合规合法,对中介机构监管是否到位;

(六)“专家库”管理是否规范,入库专家评委资质是否符合相关条件要求,是否定期更新,对有不良记录的专家是否做出处理;

(七)招投标信息是否在规定的媒体发布,公告时间、内容是否符合相关规定和要求。

第四章 监察方法

第六条 对各类招投标活动采取现场监督、投诉举报受理、专项检查相结合的方式,重点对运行程序和关键环节进行监察。

(一)运行程序监察。通过现场监督、查阅资料档案、回访竞标人等方法,对代理公司的选取、招标公告的发布、投标人的资格预审、开标、评标、定标、招标结果的公示等过程的合法性及贯彻“六统一”原则等情况进行检查;

(二)关键环节监察。依据各类招投标活动相关文件要求,按照具体招投标项目或资金数额,重点对招标方式的选择、招标文件的制定、资格预审、专家评委抽取、评标过程及履约情况等关键环节进行监察;

(三)投诉举报受理。招投标管理中心设立专门投诉举报窗口,对涉及各类招投标和交易活动的投诉举报进行调查核实,对存在违规违纪问题的相关责任人提出处理意见;

(四)组织专项检查。定期对全市各类招投标活动行政主管部门履行职责、落实规章情况进行专项检查,存在问题的,督促有关部门认真整改,对各类招投标活动中发生的违规违纪问题进行查处。

第五章 责任追究

第七条 违反以下规定的,追究相关部门责任人责任,并依照党政纪相关条款进行处理:

(一)对依法应进行招标的项目不招标,或者依法应公开招标的未按程序公开,而采取其它方式规避招标的;

(二)为招标人强制指定代理机构或擅自违规设定前置条件的;

(三)在土地招拍挂过程中,对应当实行招拍挂出让的经营性土地,采用划拨或者协议方式出让,以及擅自改变土地性质、容积率等规划条件的;

(四)开标前泄露标底,或者弄虚作假与投标人和代理机构恶意串通的;

(五)在各类招投标活动中收受他人钱物、礼品馈赠、宴请及强行拉赞助、推销产品或提供强制服务的;

(六)拒绝监察部门监督检查或提供虚假情况的。

第六章 附 则

第八条 各县(市、区)行政服务中心参照本办法制定相应的招投标监察实施细则。

第九条 本办法由市行政服务中心管委会负责解释。

主题词:招标 活动 监察 办法 通知

抄送:市委办公厅、市人大办公厅、市政协办公厅。 保定市人民政府办公厅 2010年8月4日印 (共印190份)

四 : 保定市招投标活动监察办法(试行)

?2010?保市府办219号

保定市人民政府办公厅

关于印发《保定市招投标活动监察

办法(试行)》的通知

各县(市、区)人民政府、开发区管委会,市政府各部门,有关单位:

《保定市招投标活动监察办法(试行)》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。(www.loach.net.cn)

二O一O年八月四日

保定招标 保定市招投标活动监察办法(试行)

保定市招投标活动监察办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为规范我市招投标活动,强化各类招投标活动的监察管理,加强行政权力运行监控机制建设,依据《中华人民共和国行政监察法》制定本办法。(www.loach.net.cn)

第二条 凡在本市进行的政府采购、国有土地出让、国有资产产权交易、工程建设等招标投标活动(以下简称:各类招投标活动),在市招标投标管理中心内进行。

第三条 本市市区范围内各类招投标活动,在实施主体不变、责任主体不变、监管主体不变(“三不变”)的前提下,应当遵循统一领导机构、统一活动场所、统一专家库管理、统一中介机构监管、统一电子交易平台、统一监管运行程序(“六统一”)的原则,在市招标投标管理中心内进行。

第二章 工作职责

第四条 市行政服务中心管委会负责保定市招投标管理中心各类招投标活动的监察工作,主要职责是:

(一)贯彻执行国家、省、市有关各类招投标活动的法律法规及政策规定;

(二)督促检查各类招投标活动的行政主管部门按照“三不变”、“六统一”的原则规范招投标活动,确保各类招投标活动规范、高效、公开、透明运行;

保定招标 保定市招投标活动监察办法(试行)

(三)受理对各类招投标活动的投诉举报;

(四)指导各县(市、区)行政服务中心对各类招投标活动监察工作。(www.loach.net.cn]

第三章 监察内容

第五条 监察的主要内容:

(一)各类招投标活动行政主管部门是否认真履行各自监管职责,使各类招投标活动依法、有序、公平进行;

(二)各行政主管部门组织的招投标活动是否按要求在招投标管理中心内进行;

(三)各类招投标活动的招标范围、招标方式、组织形式、运行程序及重点环节是否合规;

(四)各类招投标活动过程中,招投标软件、专家评委选取、电子监控和屏蔽等系统的使用管理是否合规;

(五)各类招投标活动代理机构的资质是否合规合法,对中介机构监管是否到位;

(六)“专家库”管理是否规范,入库专家评委资质是否符合相关条件要求,是否定期更新,对有不良记录的专家是否做出处理;

(七)招投标信息是否在规定的媒体发布,公告时间、内容是否符合相关规定和要求。

第四章 监察方法

保定招标 保定市招投标活动监察办法(试行)

第六条 对各类招投标活动采取现场监督、投诉举报受理、专项检查相结合的方式,重点对运行程序和关键环节进行监察。[www.loach.net.cn]

(一)运行程序监察。通过现场监督、查阅资料档案、回访竞标人等方法,对代理公司的选取、招标公告的发布、投标人的资格预审、开标、评标、定标、招标结果的公示等过程的合法性及贯彻“六统一”原则等情况进行检查;

(二)关键环节监察。依据各类招投标活动相关文件要求,按照具体招投标项目或资金数额,重点对招标方式的选择、招标文件的制定、资格预审、专家评委抽取、评标过程及履约情况等关键环节进行监察;

(三)投诉举报受理。招投标管理中心设立专门投诉举报窗口,对涉及各类招投标和交易活动的投诉举报进行调查核实,对存在违规违纪问题的相关责任人提出处理意见;

(四)组织专项检查。定期对全市各类招投标活动行政主管部门履行职责、落实规章情况进行专项检查,存在问题的,督促有关部门认真整改,对各类招投标活动中发生的违规违纪问题进行查处。

第五章 责任追究

第七条 违反以下规定的,追究相关部门责任人责任,并依照党政纪相关条款进行处理:

保定招标 保定市招投标活动监察办法(试行)

(一)对依法应进行招标的项目不招标,或者依法应公开招标的未按程序公开,而采取其它方式规避招标的;

(二)为招标人强制指定代理机构或擅自违规设定前置条件的;

(三)在土地招拍挂过程中,对应当实行招拍挂出让的经营性土地,采用划拨或者协议方式出让,以及擅自改变土地性质、容积率等规划条件的;

(四)开标前泄露标底,或者弄虚作假与投标人和代理机构恶意串通的;

(五)在各类招投标活动中收受他人钱物、礼品馈赠、宴请及强行拉赞助、推销产品或提供强制服务的;

(六)拒绝监察部门监督检查或提供虚假情况的。(www.loach.net.cn)

第六章 附 则

第八条 各县(市、区)行政服务中心参照本办法制定相应的招投标监察实施细则。

第九条 本办法由市行政服务中心管委会负责解释。

保定招标 保定市招投标活动监察办法(试行)

主题词:招标 活动 监察 办法 通知

抄送:市委办公厅、市人大办公厅、市政协办公厅。[www.loach.net.cn] 保定市人民政府办公厅 2010年8月4日印 (共印190份)

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五 : 市招投标管理办公室工作总结

市招投标管理办公室自组建以来,在市委、市政府正确领导及有关部门的关心支持下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,坚持科学的发展观,切实抓好招投标制度、业务、监管各项工作 ,取得了较好的成效。今年8至12月份,共实施招标9次,市场价2782万元,实际支付2297.81万元,节约资金484.19万元,节约率为17.4%。进一步加强了对全市公共资源的招投标管理,规范了招投标行为,真正实现了“阳光操作”,提高了公共资源的使用效率,维护了公共利益。主要工作情况是:

一、完善机构建设,完成组建工作。

根据市委n届第n次常委(扩大)会议精神,8月份招投标管理办公室成立。成立后,首先着手组织人员到招投标工作运行比较早比较成熟的浙江萧山、绍兴等地及周边县市学习,学习先进的管理运作经验,为下一步我市招投标工作规范有序运作奠定基础。回来后,借鉴外地先进经验结合我市具体情况,进一步完善了各项组织机构。一是完成了借调人员工作,先后调进工作人员两名,充实了队伍。二是起草制定了《关于对全市公共资源招投标实行集中管理的实施意见》,确立了“政府领导、集中管理、统一市场、公开交易、规范运作、依法监管”的原则,建立了统一、公正、规范、高效、廉洁的招投标运行机制,明确了管理范围。三是专门召开了职能移交会议,实现了职能、人事、财务、资产的移交工作,完成了党组织的完善和党员组织接收工作。

二、加强硬件软件建设,规范招投标行为。

为使招投标各项工作走向正规,真正体现“公开、公平、公正”原则,财政投资17万元,建成了高标准的评标室开标室,设立电子大屏,用于信息发布和开标过程的公示。将专家评标区设置成相互独立的区域,并装备先进的技术设施对整个招投标活动实行全程跟踪监督,开标结果扫描复制,下一步待专家库建成后对评标专家实行电脑随机抽取,临时通知,用无情的电脑来控制有情的人脑。网站及招投标系统的建设正在进行,建成后对进一步提高工作效率,方便招投标各方操作,提高政策的透明度,提高对全市公共资源的使用效率,起到重要的作用。通过硬件设施的完善,进一步创新了管理体制,杜绝了暗箱操作行为的发生,有效维护了招投标当事人的合法权益,规范了招投标行为,体现了市委市政府推行“阳光工程”建设的主旨。

此外,招投标管理办公室成立以来,注意加强办公室和招投标交易中心工作人员队伍素质的提高,加强日常管理和教育,增强工作人员的服务意识,组织工作人员拓展学习层面,更新知识结构,提高业务水平和依法监督能力。从“软件”上保证了招投标工作的规范运行。

三、招投标制度建设进一步加强

四、招投标市场行为进一步规范

1、强化日常监管。在招投标过程中实行“事前核准,事中监督,事后备案”,加强对招投标重点环节的日常监管。在项目招标方式、招标组织形式的核准、公告发布、资格审查、开标、评标、中标公示以及项目备案等重要监管环节都制定了相应的表格,以简化手续,提高效率。

2、严格执法监督。加大了对违法违规行为的检查力度。对规范招投标市场行为,维护“三公”原则起到了重要的保障作用。

xx年我市招投标工作取得了一些成绩,但也存在一些不容忽视的问题,如专家库建设问题,仍滞后于整个招投标工作;招投标制度的规范,各项纪律,执行有待于进一步加强;工作人员的业务水平有待于提高等等。为此,市招投标管理办公室确定了下一步的工作思路,如下:

xx年全市招投标工作总的思路将按照政府领导、集中管理、统一市场、公开交易、规范运作、依法监管的原则,本着统一、公正、规范、高效、廉洁的招投标运行机制,着力于加强监督管理,完善操作规程,鼓励公平竞争,树立阳光形象,进一步创建统一开放、竞争有序的招投标市场。

一、进一步加强制度建设。

xx年年,在现有制度基础上,制定比较完善的招投标规章制度,下一步将制定工程建设招投标办法,政府采购办法,土地拍卖办法,产权交易办法,将各项招投标活动纳入规范化法制化轨道,保证各项招投标活动有法可依,切实维护公共利益,维护招标单位利益,维护投标方利益。

二、加大对招投标工作的监督检查力度

对各类招投标信息发布实行统一标准,统一管理,进一步规范信息发布行为,提高公众对招投标监督参与度。一是对公告发布媒介进行调整,以整合信息资源,提高服务水平;二是通过建立《市招标投标网》,将招标事项核准、招标公告、中标结果、信用记录等信息,及时予以公告;三是信用记录公开。对违规招投标行为的处理结果、招投标活动当事人不良行为记录等相关信息,进行公示。四是坚决杜绝场外交易现象的发生,对应该进入交易中心进行交易但不进入的,要发现一起查出一起。 共2页,当前第1页12

三、加强专家库建设,促进科学公正评标。

调整和充实现有综合评标专家库,加强对评标专家资格认定以及培训、考核、评价和档案管理等工作。并将逐步实行与省市专家评委总库的联网,解决本市评委类别不齐、人才短缺问题。建立专家自动抽选系统。避免人工操作,防止专家抽选中的腐败隐患。

四、加强对办公室及中心工作人员的业务学习督促工作

建立定期组织学习与自我学习相结合的学习制度,对业务学习情况定期检查,促进工作人员的业务能力与服务意识的提高,为下一步开展工作打好基础。

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