领导干部学法用法-领导干部学法用法第1讲

一 : 领导干部学法用法第1讲

一、单选

1、将“依法治国”确立为党治国理政的基本方略的会议是( )。(www.loach.net.cn)

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二、多选 1、十八届四中全会提出,党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。(www.loach.net.cn]下列说法正确的是( )

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三、判断

1、十八届四中全会提出,全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。[www.loach.net.cn]( )

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3、十八届四中全会指出,法律是治国之重器,良法是善治之前提。[www.loach.net.cn]( )

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二 : 领导干部学法用法活动方案

为贯彻落实党的十八大精神,深入推进“六五”法制宣传教育规划的实施,不断提高广大领导干部运用法治思维和法律手段深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力,推进领导干部学法用法工作深入开展,根据省委组织部、省委宣传部、省司法厅、省普法办《关于贯彻落实党的十八大精神进一步加强领导干部学法用法工作的意见》精神,现就进一步加强我局领导干部学法用法工作,制定如下实施方案:

一、指导思想

领导干部学法用法工作,要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大精神,紧紧围绕“十二五”时期我县经济社会发展和打造赣南次中心城市建设目标任务,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进和法治国家、法治政府、法治社会一体建设,坚持理论联系实际、学用结合,为加快建设社会主义法治国家、全面建设小康社会提供有力的法治保障,不断开创依法治国新局面。

(www.loach.net.cn)二、工作目标

各级领导干部要通过深入系统地学习法律知识,牢固树立社会主义法治理念,提升依法执政、依法行政、依法决策、依法管理能力水平,实现以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐,提高社会管理法治化水平。要进一步发挥在全民普法教育中的表率作用,做尊崇法律、运用法律、遵守法律、维护法律权威的模范,促成全社会学法尊法守法用法环境的进一步形成。

三、学习内容

立足中国特色社会主义法律体系形成的新形势,围绕我县“十二五”经济社会发展需要和“六五”普法规划确定的目标任务,结合实际,突出重点,努力提高领导干部法律素质,增强依法管理和服务社会的能力。

(一)深入学习宪法。坚持把学习宪法放在首位,深入学习宪法的基本原则和基本内容,掌握宪法基本知识,牢固树立一切权力属于人民的观念、权利与义务相统一的观念,树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的自觉意识,弘扬社会主义法治精神,培育社会主义法治文化,促进国家各项事业健康发展。

(二)深入学习社会主义法治理念。认真学习社会主义法治理念,学习党的十八大有关社会主义民主法制建设方面的理论,牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念,自觉把社会主义法治理念的基本要求贯穿到经济、政治、文化、社会等各项事业的管理中。

(三)深入学习中国特色社会主义法律体系。认真学习中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验、基本构成和基本特征,认真学习构成中国特色社会主义法律体系的基本法律。围绕党的十八大确定的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局,深入学习与促进经济社会发展、保障改善民生、人与自然和谐发展、加强和创新社会管理的法律法规,不断增强依法管理经济文化社会事务的能力。

(四)深入学习与本职工作密切相关的法律法规。认真学习与履行岗位职责相关的法律法规知识,熟练运用法律处理事务,解决问题。及时学习国家新颁布的法律法规,不断更新法律知识,更好地适应依法管理经济文化社会事务的需要。深入开展反腐倡廉法制宣传教育,不断增强各级领导干部反腐倡廉意识,提高廉洁自律的自觉性。

(五)深入推进法治实践。坚持法制宣传教育与法治实践相结合,积极推进各级领导干部结合岗位需求开展用法活动,严格按照法律规定管理经济社会事务,严格按照法定程序处理各种矛盾和问题,自觉依法决策、依法管理、依法办事,不断提高各项工作的法治化管理水平。

四、工作举措

适应新形势、新任务的需要,进一步健全工作制度,积极拓宽工作渠道,努力改进工作方法,不断提高领导干部和公务员学法用法工作的实际效果。

(一)健全完善学法用法制度。坚持和完善领导干部集体学法、法制讲座、法律培训制度,结合实际,制定年度学法计划,认真组织实施,促进领导干部学法的经常化。局机关理论学习中心组每年集中学法不少于2次。加大对行政执法人员的法律知识培训力度,行政执法部门领导干部每年不少于60学时,其它部门干部每年不少于40学时。建立和完善领导干部学法用法考试考核制度。继续组织开展领导干部年度法律知识分级考试考核,采取多种形式,加强对领导干部法律素质和依法决策、依法管理、依法办事能力的日常考核,将考核结果作为干部任免、奖惩的重要依据之一。

(二)拓宽学法用法渠道。坚持自学为主。领导干部要结合自身工作性质和特点,联系实际,通过网络课堂、学习园地等形式,进行经常性的法律知识学习。加强集中学习。各单位每年要安排一定时间,通过法制讲座、学习论坛等形式,组织领导干部进行集中法律知识学习。以“法律进机关”为载体,结合“学习型机关”建设,广泛搭建领导干部学法用法平台。要充分利用广播电视、报刊、网络等大众传媒,通过开办专栏、专刊、专题节目等,不断拓宽学法用法的渠道和空间。

(三)推进学法用法方式方法创新。要不断总结领导干部学法用法经验,坚持和完善行之有效的学习方法,积极探索研究式、互动式学法方式,通过立法调研、执法监督检查、案例讨论、工作研讨等形式,把学习法律与运用法律解决实际问题紧密结合起来,不断增强学法的针对性和实效性。大力开展机关法治文化建设活动,积极组织开展法律知识考试、法律知识竞赛、学法用法演讲、法治论坛、法治书画作品展、法制专栏图片展、法治文艺等丰富多彩的法制宣传教育活动。

五、组织领导

(一)提高认识。领导干部是中国特色社会主义事业的组织者、领导者和实施者。进一步加强领导干部学法用法工作,是贯彻落实党的十八大精神的具体体现,是深入推进社会主义核心价值体系建设的重要内容,是全面建设小康社会的内在要求,是实施依法治国基本方略、加快社会主义法治国家建设的重要保证,是提高领导干部和公务员依法执政、依法行政能力的重要途径。各级领导干部要从全面实施依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的战略高度,充分认识学习法律、提高依法执政能力的重要性,带头学习法律,做尊崇法律、运用法律、遵守法律、维护法律权威的表率。

(二)落实责任。局机关要切实加强对领导干部学法用法工作的组织领导,进一步健全完善领导干部学法用法工作机制。抓好领导干部学法用法工作的计划安排和制度落实,不断提高领导干部学法用法工作的计划性、系统性和针对性。加强对领导干部法律素质和依法执政能力的考核,大力推动非人大任命领导干部任前法律知识考试和述法制度的全面实施。

(三)加强保障。建立健全领导干部学法用法各项工作制度,推进工作制度化、规范化。加强领导干部法律知识学习考试平台建设,在全局推广运用无纸化学法和考试系统。加强经费保障,安排和落实专项经费,保证领导干部学法用法工作正常开展。

(四)严格检查。要建立健全领导干部学法用法监督激励机制,加强监督检查,积极查找薄弱环节,及时整改完善,确保各项工作落到实处,要注意总结宣传推广工作中的成功经验和做法,加强工作交流,不断提高领导干部学法用法工作水平。

各部门领导干部要按照本工作方案,认真组织实施学法用法工作,局机关将学法用法工作任务完成情况纳入“六五”普法考核验收重要内容。

三 : 路志强:以法治思维引领干部学好法用好权

【理论】路志强:以法治思维引领干部学好法用好权

2015-09-02甘肃省人民检察院

来源:甘肃日报

党的十八大以来,我们党形成了具有新时期显著特征的法治建设思想体系,保证法律实施成为我国法治建设的重要任务。[www.loach.net.cn]作为法律实施的主力军,党政机关干部迫切需要强化法治理念,以法治思维为引领,学好法、用好权,把党的政治优势、社会主义的制度优势转化为管理国家的效能,推动依法治国基本方略在良性轨道上取得预期效果。

一、党政机关干部学好法、用好权的必要性和紧迫性

党政机关干部学好法、用好权,有利于夯实法治建设的基础。习近平总书记曾强调,“法律要发生作用,首先全社会要信仰法律”。法治信仰,是对法治油然而生的认同和尊崇。法治建设中,党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,主要通过各级党政机关干部的具体行动和工作来实现。党政机关干部带头尊法学法,严格执法、公正司法才有了实现的可能,老百姓才会在信法的基础上自觉尊法学法;党政机关干部以法律为“用权”的边界、“用权”的准绳、“用权”的尺度,才能彰显“法不阿贵,绳不挠曲”的法治精神,老百姓才会对法律的权威尊重信服,党政机关干部学好法、用好权可以说是法治建设的基石。

党政机关干部学好法、用好权,有利于解决法治建设中的突出问题。改革开放30多年来,我国的法治建设取得了举世瞩目的伟大成就。但是,法治建设中也存在党员干部工作法治意识不强、法律素质不高、法治化工作水平与依法治国需求之间存在较大差距、腐败行为屡禁不止等突出问题,迫切要求党政机关干部加强法律知识的学习,明确自己的法定职责、职权与违法后果,在决策、执行或者是解决社会矛盾、纠纷等活动中,遵守法治原则,坚守法律底线,防止以权代法、以权压法、执法不作为、乱作为、随意性大等现象影响法律权威,影响老百姓对于民主法治建设的信心。

党政机关干部学好法、用好权,有利于提高法治建设的水平和层次。近期,中国政法大学组织课题组对53个城市的法治建设状况进行调研测评发现,一些政府依法行政的组织推进工作呈现模式化、套路化、形式化,反映了我们一些党政机关执法精细化程度的不足。近年来,报纸经常刊载一些当事人因公务人员简单、粗暴执法、推诿责任而采取过激行为的事件,说明一些公务人员执法只注重机械执行法律本身,而忽视法治本身的人权内涵和法治的温情。党政机关干部必须要学法、知法、懂法,不但要知道法律是什么,还要对法律原则、法律精神、法律逻辑等法治思维能力加强培养,不但养成依法履职、依规办事的习惯,更要自觉以实现法治的深刻内涵、价值目标为追求,提高工作的法治化水平,提升治国理政的法治能力。

党政机关干部学好法、用好权,有利于提升自身修养和品质。近年来,党员干部贪腐落马、公职人员渎职被免之事时常见诸报端,究其原因,大多与忽视自身修养、不学法、不尊法、不守法有关。《大学》说,治国齐家修身平天下,党政机关干部学好法、用好权,不仅是建设法治国家的需要,也是锤炼法治信仰和法治定力的重要举措,保证他们面对权钱情色,抵挡住诱惑、抗得住干扰,永葆一名人民公仆的真我本色。

二、党政机关干部“学好法”的基本标准

党政机关干部要学好法,要学好本行业规范,还要学好宪法、刑事、民事等基本法律,以便了解中国法治建设中最根本、最重要的问题,保证依法治国、依法用权的正确方向、正当路径和科学方法,维护自己在生活和工作中的合法权益。

1.理解透法律的内容。法的内容包括法律条文内容、法律原则和规则、法的逻辑结构等。要熟悉法条,明确法律规定的适用条件,清楚适用法律规定的后果,理解法律条文与其他法律条文在法律体系中的关系,了解立法制定本条的原意等,防止片面理解、机械理解,悖离法律原意。

2.掌握好法律的精神。法律的精神主要包括秩序、公正和效率、人权、理性、和谐等。要明确制定法律最直接的目的是建立和维护安定有序的社会秩序,而公正和效率是现代法律的核心价值追求;要明确 “法无授权不可为”,“法无禁止则自由”,法律致力于引导和维护作为社会细胞的个体与个体和谐相处,并不会受到来自于道德、情感、舆论等方面的非理性判断的干扰,在国家治理和社会治理中,力求达到法律工具与价值的结合,手段与目标的统一,合法与合理的融合。

3.内化为法治意识。提倡通过学好法来用好权,目的就是要深化对法治重要性的认识。要树立宪法、法律至上的观念,明确权力来源于法律,行使权力必须按照法定的权限和程序进行,与接受监督、承担责任相统一,把法治意识内化于心,自觉运用法治思维和法治方式,规范用权行为,提高用权效能。

三、党政机关干部“用好权”的内涵

1.坚守法律防线,依法用权。用权的目的、权限程序等要依法,党政机关干部行使权力要符合法律、法规明示或暗含的目的,权力的来源、范围、内容和方式应有法律依据,用权的过程、步骤、方式、时限应符合法律、法规的规定和正当程序的要求,一旦用权不当(不作为、乱作为等),责任主体必须承担违法行权的法律责任。

2.强化法治能力,为民用权。运用法治精神提升为人办事谋利益的素质和水平。要宪法至上,维护宪法的权威,实现宪法的宗旨,贯彻宪法精神。要以人为本,尊重和保障人权,尊重人民主体地位,保障和改善民生。要维护正义,处理社会矛盾时,“不偏袒”、“非歧视”,反对特权存在。要平和理性,不能用伦理代替法理,用舆论干扰、冲击法律的执行和适用。

3.强化监督制约,秉公用权。古人说:“一心可以丧邦,一心可以兴邦,只在公私之间尔。”要加强自我监督,谨慎用权,时刻自省,严守法律底线。要坚持民主决策,坚持依法、高效、规范、透明的原则,提高权力运行程序化、规范化水平。要让阳光成为权力最好的“防腐剂”,以公开为手段,坚持事项、流程、责任透明。要坚持民主集中制,严格按领导班子内部议事和决策机制办事,防止独断专行。要强化外部监督,通过非权力主体对于权力主体的立体式、全方位、多渠道的“异体监督”,保持用权者的时刻警醒和对人民、对权力、对法纪的始终敬畏。

扩展:法治引领改革 / 法治引领改革 其前提 / 法治引领改革的前提

4.强化品德修养,廉洁用权。习总书记多次强调,德乃为官之要,廉乃为官之本。要严以修身,明大德、守官德、严品德,加强党性修养。要严于律己,自重、自省、自警、自励,慎独、慎微、慎初,提高防腐拒变能力。要以俭养廉,把清廉勤俭当成一种美德、追求、生活形式,增强抵御糖衣炮弹定力。要培育职业良知,形成高尚职业情操,筑牢道德根基。

(作者系甘肃省人民检察院检察长 路志强)

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四 : 中小学领导干部竞职办法

  根据区委组织部关于干部任免管理工作的有关规定,结合我区中小学领导干部岗位设置情况,现对中小学领导干部岗位竞聘工作提出如下办法.

  一,竞争职位

  (一)中小学副校长(6个):威海八中,统一路小学,竹办中心小学,望岛小学为,锦华小学,桥头小学.

  (二)教务处主任(2个):塔山中学,南山小学.

  (三)教务处副主任(6个):实验中学,塔山中学,威海十中,统一路小学,码头小学,竹办中心小学.

  (四)德育处主任(5个):城里中学,古寨中学,威海十三中,千山路小学,桥头小学.

  (五)德育处副主任(1个):威海七中

  (六)办公室主任(1个):威海七中

  (七)总务处主作任(1个):鲸园小学

  (八)总务处副主任(1个):长征小学

  二,资格条件

  (一)竞争副校长岗位条件:任副主任及以上职务满三年,年龄45周岁以下.

  (二)竞争主任岗位条件:任副主任及以上职务,后备干部

  (三)竞争副主任岗位条件:副主任,后备干部

  三,竞职程序及方法

  (一)区教育局成立竞聘委员会 ,负责竞聘工作的具体事宜,办公室设在政工科.根据岗位设置情况,竞聘工作分副校长,主任,副主任三个系列分别进行.

  (二)自愿报名.符合竞聘条件的人员自愿于XX年8月10日前向教育局政工科提交《报名登记表》 .每人可报2个不同  级别的岗位.

  (三)资格审查.竞聘委员会办公室对参与竞争上岗者的资格,条件等进行审查.

  (四)竞职演讲.召开竞职演讲大会,参加竞争者根据不同岗位系列按姓名笔画顺序进行演讲,评委现场打分.参加竞争者演讲的内容,主要是介绍自己的工作经历,德才情况和做好竞争职位的工作设想等.

  竞职演讲评委由区教育局,教研中心相关领导,部分中小学校长,部分骨干教师组成.演讲成绩当场公布.演讲成绩按40%的权重计入竞争上岗总成绩.

  (竞职演讲的具体时间,地点届时通知)

  (五)差额推荐.由参加竞职演讲大会的与会人员,根据参加竞争者的演讲成绩,结合参加竞争者的日常表现,按照1:1.5的差额比例,进行差额推荐.差额推荐实行量化计分,按20%的权重计入竞争上岗总成绩.

  (六)民主测评. 在竞聘者所在单位进民主评议.参加评议的教职工不低于在职教职工总数的80%.民主测评结果实行量化计分,按30%的权重计入竞争上岗总成绩.

  (七)谈话推荐.由区教育局考察组在一定范围内进行谈话,进行等额推荐.谈话推荐实行量化计分,得分根据谈话推荐得票确定,按10%的权重计入竞争上岗总成绩.

  (八)召开党委会,通报竞岗成绩及排序情况,确定聘用人选.

  (九)聘用人选按综合成绩依序自愿选择岗位.

  (十)公示.对将拟任的干部人选进行为期7天的公示,公示无异议的,由区教育局进行正式聘任.

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